Особенности социальной политики государства в современных условия хозяйствования

Всероссийская государственная налоговая академия Минфина РФ

кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: «Особенности социальной политики государства в современных условия хозяйствования» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила ст-ка гр. ЭО-201

Вишневская  Д.Н

Принял  д.э.н., профессор

Морозко Н.И. 
 
 
 
 
 
 

     Москва, 2011 

     Содержание: 

Введение…………………………………………………………………3

1. Социальная политика. Принципы, функции, задачи………………4
2. Особенности российской социальной политики…………………..6
3. Дети России…………………………………………………………..8

Заключение……………………………………………………………..10

Литература……………………………………………………………...12

 

     Введение

    Современная социально-экономическая, морально-психологическая  и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в  экономике, практически не снижается  численность людей с доходом  ниже прожиточного минимума, усиливается  дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке  труда, растет задолженность по выплате  заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции  неблагополучия.

    Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения  и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и  эффективной социальной политики государства.

     Одна  из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия  негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Это предполагает поддержание  баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий  для улучшения жилищных условий  граждан; развитие сферы услуг для  населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в  политике государства принадлежит  обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна дополняться системой социальной работы на местах. Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти. 
 
 

    Социальная  политика. Принципы, функции, задачи

    Социальная  политика – это составная часть  внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения.

    Социальная  политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

     - гуманизм, социальная справедливость;

     - системность, непрерывность, преемственность;

     - сбалансированность целей и возможностей  реализации социальной политики (как по времени, так и по  необходимым ресурсам);

     - открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев  общества по вопросам социальной  политики – наличие "обратной  связи" органов управления  с массами);

     - демократизм выработки и реализации  социальной политики (открытое обсуждение  проектов крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

     - действенный контроль общества  над реализацией социальной политики;

     - усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения;

     Содержание  социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций  – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности.

     Важнейшими  из них являются:

     - выражение, защита, согласование  интересов социальных групп и  слоев общества, отдельных его  членов;

     - оптимальное разрешение общественных  противоречий в социальной сфере,  осуществление "диалога" между  гражданами и государством;

     - интеграция различных слоев населения,  гармонизация их интересов, поддержание  целостной общественной системы,  стабильности и порядка;

     - прогностическая;

     - социальная защита населения;

     - управление социальными процессами  и др.

     С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

     Кроме этого, социальная политика направлена на решение следующих задач:

     1) стабилизация жизненного уровня  населения и недопущение массовой  бедности;

     2) сдерживание роста безработицы  и материальная поддержка безработных,  а также подготовка трудовых  ресурсов такого размера и  качества, которые соответствуют  потребностям общественного производства;

     3) поддержание стабильного уровня  реальных доходов населения путем  проведения антиинфляционных мер  и индексации доходов;

     4) развитие отраслей социальной  сферы (образование, здравоохранение,  жилищное хозяйство, культура  и искусство).

     Предметом социальной политики государства выступают  трудовые отношения, отношения в  сфере науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта. Эти отношения  оказывают непосредственное воздействие  на воспроизводство социальных (человеческих) ресурсов общества, качество жизни  населения, его общественное поведение.

     В социальной политике выделяют два относительно самостоятельных блока:

     а) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и  мероприятия, затрагивающие все  стороны жизни членов общества, включая  обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными  доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

    б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей  и инвалидов). Социальная политика государства особенно осязаема в изменениях, которые происходят в характере и условиях трудовой деятельности человека, ибо именно здесь проявляется ее гуманистическое содержание.

    Одна  из актуальных задач субъектов социальной политики, как на федеральном, так  и на региональном уровнях – выработать новые, более эффективные механизмы  рационального использования ограниченных финансовых и материальных ресурсов. 

    Особенности российской социальной политики

      Российская модель социальной  политики имеет много особенностей, которые сложились ещё в советский  период развития нашей страны. К таким особенностям относятся,  в частности, сравнительно высокая  доля государственного регулирования  и государственного финансирования  системы социально защиты, сравнительно  низкая доля финансовых средств  частных благотворителей в этой  системе, низкий уровень публичности  в определении концепций, целей,  задач и методов их реализации  в социальной политике и некоторые  другие. Переход России от советского  к постсоветскому политическому  режиму не сопровождался по  различным причинам развитием  сильного гражданского общества  и добровольным принятием на  себя как гражданами, так и  государственными чиновниками всех уровней управления.

      В России профессиональные политики и  государственные деятели в отсутствие сильного давления со стороны граждан  во многом сумели снять с себя ответственность  за решения важнейших общественных и экономических проблем. В их понимании политикой является исключительно борьба за власть и за удержание власти. Российские политики и государственные деятели не умеют направить активность граждан на решение реальных проблем, но сравнительно эффективно направляют её на удержание собственной власти. В результате граждане не в состоянии предложить решения социальных проблем на столь профессиональном уровне, чтобы их предложения были конкурентоспособны с предложениями чиновников при разработке и реализации социальной политики.

     Без всякого преувеличения можно  утверждать, что социальная политика современного российского государства  отражает интересы не большинства, а  меньшинства населения. В связи  с этим не следует отождествлять  социальную политику, социальную деятельность в целом и социальную защиту. Сейчас в последней нуждается действительное большинство.

    А ведь крайняя степень неравенства  способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил гибели людей. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширения и углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения.

     Политики (правящие круги) понимают взрывоопасность  такой ситуации. И поэтому, принимаются  определенные шаги для ее предотвращения. Но они часто непоследовательны, а принимаемые меры оказываются  далеко неполными и, самое главное, плохо реализуются.

Известно, что в разных странах сложилась  разная система социальной помощи "слабым" слоям населения. Если, к примеру, в США и Японии делается акцент, в основном, на частный сектор, благотворительные, общественные организации, то в большинстве  европейских стран главную роль в решении этих проблем играет государство. Так, к примеру, для  Германии и Дании характерен широкий  охват социальной сферы государством.

     Наиболее  развитой системой социальной политики на сегодняшний день принято считать  систему социальной политики датского государства.

Так, оно  через определенный механизм налогов, сборов и различных денежных платежей, а также их перераспределения  делает возможным осуществление  такой социальной политики, когда  в государстве не существует бедного  слоя населения, а уровень социальных противоречий снижен до такой степени, что возникновение различного рода социальных конфликтов практически  невозможно. Именно поэтому, Данию принято  называть "государством всеобщего  благосостояния".

    Что же касается России, то здесь в плане  проведения социальной политики также  следует отдавать предпочтение государству, и не только потому, что частный  сектор, коммерческие и другие негосударственные  структуры до последнего времени  были слабы и неразвиты (сейчас о  них этого не скажешь), но и потому (а возможно, и прежде всего), что  они в значительной своей части  недостаточно цивилизованы, порой, криминальны (скрытие доходов, игнорирование  налоговой системы). 

Дети  России.

     Как уже говорилось ранее, сегодня в  России существует огромное количество социальных проблем, возникших вследствие сложного процесса социально-исторического  развития нашего государства, и ныне требующих безотлагательных решений. Это различного рода проблемы в области  охраны труда, в области образования, здравоохранения; специфические проблемы различных категорий населения, слоев, классов; проблемы демографического характера и т.д. Все это крайне неблагоприятно сказывается на состоянии  общества в целом, каждого его  отдельного члена, а значит и на уровне развития государства в мировом  масштабе, на его положении в мире.