Основа сбалансированного развития в Казахстане

Основа сбалансированного  развития. Экономические приоритеты нового десятилетия Казахстана 

Основа сбалансированного  развития. Экономические приоритеты нового десятилетия Казахстана  

Особенностью нынешнего  Послания Главы государства народу Казахстана является то, что в нем одновременно подводятся итоги предыдущего и определяется стратегия нового экономического десятилетия. В документе творчески конкретизируются основные идеи казахстанской модели экономического развития до 2030 года по реформированию национальной экономики в соответствии со Стратегией «Казахстан-2030» и в то же время впервые ставятся цели и определяются новые экономические приоритеты развития страны на десятилетие вперед.  

В соответствии со Стратегическим планом-2020 главными целями ближайшего экономического десятилетия становятся: развитие отечественной экономики  через посткризисную модернизацию, наращивание человеческого потенциала как «главного богатства страны», участие в формировании «новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы» и обеспечение политики «казахстанского лидерства» в региональной экономике.  

Приоритетными сферами  посткризисной модернизации экономики Казахстана названы индустриализация, инновационное развитие и региональная экономическая политика. Нурсултан Назарбаев определил индустриальное развитие как «наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны». По поручению Президента разработаны Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития и детальная карта индустриализации страны. В ближайшие пять лет предполагается освоить 162 проекта общим объемом инвестиций в 6,5 трлн. тенге (или более 40% от ВВП страны), что позволит создать свыше 200 тыс. новых рабочих мест только в ближайшие три года.  

Основой сбалансированного  постиндустриального развития страны и «ключом к успеху» в экономике  ближайшего десятилетия Президент  назвал «ускоренную диверсификацию и повышение конкурентоспособности  национальной экономики». Для реализации этих планов дополнительно привлечены иностранные инвестиции в размере 20 млрд. долларов, которые пойдут в  несырьевой сектор экономики республики, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инф­раструктуры и совместных предприятий.  

Результатом такой  индустриальной политики должно стать  изменение структуры экономики  за счет увеличения доли обрабатывающей промышленности в ВВП, которая к 2020 году составит по прогнозам не менее 13%, увеличения доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 45% и наращивания потенциала несырьевых доходов бюджета. Поддержка несырьевых экспортеров рассматривается в Послании как «ключевое направление индустриализации», призванное расширить экспортные возможности казахстанской промышленности на международных рынках.  

Важным сегментом  диверсификации является развитие агропромышленного  комплекса. Резкий рост переработки  сельхозсырья, внедрение новых технологий в АПК позволят решить задачу обеспечения продовольственной безопасности страны. К 2014 году у нас есть возможности для обеспечения на 80% потребностей внутреннего рынка продовольствия за счет отечественных продуктов питания. Экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен в два раза уже к 2015 году (с четырех до восьми процентов). К этому же сроку планируется на 80% обеспечить казахстанскими стройматериалами внутренние потребности строительного рынка.  

Национальная инновационная  система призвана развивать секторы  «экономики будущего». В основе ее формирования и эффективного функционирования лежит  разработка межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года с учетом приоритетов нашей промышленности в 2010 году. Важное место в Послании отводится ускорению разработки нового Закона «О науке» и нового законопроекта о специальных экономических зонах и индустриальных парках, а также созданию трех новых научных центров в рамках Нового университета в Астане. Поддержка инновационной системы на всех уровнях управления становится главной задачей Правительства в ближайшее десятилетие.  

Комплексным показателем  эффективности программы индустриально-инновационного развития страны является производительность труда. К 2020 году планируется достичь  двукратного ее увеличения в обрабатывающей промышленности и четырехкратного  – в сельском хозяйстве. В Послании подчеркивается, что «только инновации  дадут резкий рост производительности труда». Доля инновационно-активных предприятий за 10 лет должна возрасти с 4 до 20%, энергоемкость ВВП – снижена не менее чем на 25%.  

Новая региональная политика рассматривается в Послании как «важнейшая часть Стратегического  плана-2020». Реформу регионального развития следует считать главной составляющей новой экономической политики Казахстана. В качестве ее основных элементов рассматриваются центры экономического роста в рамках новой карты индустриализации и схемы развития и размещения производительных сил страны. На западе Казахстана они станут развиваться на базе нефтегазового сектора, химической промышленности. В центре, на севере, юге и востоке формирование центров экономического роста предполагается начать в горно-металлургическом комплексе, атомной, химической промышленности и аграрной индустрии.  

«Человек – главное  богатство страны» – так Президентом  обозначен главный ресурс экономического развития Казахстана. В Послании отмечается, что качественное развитие человеческого  потенциала является залогом успешной реализации стратегии модернизации страны. «Улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана»  рассматривается Главой государства  как «важнейшая задача предстоящего десятилетия».  

Для обеспечения  квалифицированными кадрами в рамках программы индустриально-инновационного развития будут приняты меры в  сферах образования и здравоохранения, социального обеспечения и жилищно-коммунального  хозяйства. В частности, Правительству поручено обеспечить реформирование образовательной системы в соответствии с самыми высокими международными требованиями; внедрить к 2020 году 12-летнюю модель обучения; приступить к осуществлению специальной программы «Балапан», направленной на обеспечение детей дошкольным образованием и воспитанием; разработать законопроект по созданию «флагманов отечественной системы образования» на базе уникальных учебных заведений – Нового международного университета, Специального фонда, интеллектуальных школ.  

В сфере здравоохранения  готовится к внедрению система  финансирования и оплаты медицинских  услуг, ориентированная на результат, создаются базовые условия для  эффективной системы лекарственного обеспечения (планируется 50% потребности  в медикаментах обеспечивать за счет отечественного производства), предусматривается  комплекс государственных мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения.  

В области социальной политики главным приоритетом остается обеспечение занятости населения. К 2020 году Президентом республики поставлена задача снижения уровня безработицы  до пяти процентов, а доли населения  с доходами ниже прожиточного минимума – до восьми процентов. К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры  государственных социальных пособий  – увеличены в 1,2 раза по отношению  к 2010 году. Личным распоряжением Нурсултана Назарбаева предусмотрено обеспечить 25-процентное повышение стипендий  и заработной платы бюджетникам  уже с первого апреля текущего года.  

Стратегическим планом-2020 предусматриваются также масштабная модернизация жилищно-коммунального  хозяйства и реформа в области  жилищного строительства с целью  обеспечения казахстанцев качественными жильем и жилищно-коммунальными услугами. Выполнение жилищной программы будет осуществляться с непосредственным участием казахстанцев путем развития системы жилищно-строительных сбережений.  

Приоритетами в  сфере внешнеэкономической политики названы активизация интеграционных процессов на пространстве СНГ и  поддержка конкурентоспособности  национальной экономики с целью  вхождения в число 50 конкурентоспособных  стран мира. Основными условиями  достижения внешнеэкономических приоритетов  республики становятся грамотная торговая политика, проводимая в рамках вступившего  в силу с первого января 2010 года Таможенного союза с Россией  и Беларусью, и формирование с  первого января 2012 года единого экономического пространства.  

Создание ТС расширяет  границы реализации экспортного  товарного потенциала за счет рынков стран региональной интеграционной группировки. В числе основных внешнеторговых партнеров рассматриваются также  страны Центральной Азии, Кавказа  и Ближнего Востока. Формирование ЕЭП  обеспечит свободное передвижение в рамках интеграционного пространства капитала и рабочей силы. В русле  задач по формированию единой экономической  политики со странами ЕЭП перед Правительством страны поставлена цель активизации  процессов вступления во Всемирную  торговую организацию на условиях, отвечающих интересам экономического развития Казахстана.  

Для того чтобы к 2020 году Казахстану войти в число 50 стран с самым благоприятным бизнес-климатом, «важно обеспечить стабильность и устойчивую работу финансовой системы». Отечественный фондовый рынок к 2020 году должен стать «региональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии и войти в десятку ведущих финансовых центров Азии».  

По мнению Главы  государства, уже сейчас всем экономическим  структурам Казахстана важно правильно  оценить появление новых возможностей, новых рынков и конкурентных преимуществ. А залогом успешной реализации Стратегического  плана-2020 являются сбалансированная внешняя  политика, направленная на повышение  международного авторитета страны, активное налаживание стратегического диалога  между всеми существующими системами  коллективной безопасности и безупречное  выполнение Казахстаном на протяжении всех лет своей независимости  роли ответственного участника региональных и общемировых экономических  процессов.  

Дария МУХАМЕДЖАНОВА,  

ВНС КИСИ при Президенте РК,  

кандидат экономических  наук