Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования (на примере МО г. Геленджик)

• уровень экономического развития (ЭР i);
• уровень природно-ресурсного потенциала (ПРП i);
• уровень развития человеческого потенциала (РЧП i).

      По  следующей формуле [4]: 

    Уровень развития = k1*ЭР i + k2*ПРП i+ k3*РЧП i                                (8), 

где k_n- коэффициенты значимости в системе оценок (весовые коэффициенты, их сумма равна 1);

       i - номер муниципального образования. 

      Индикаторы  «Уровень экономического развития», «Уровень природно-ресурсного потенциала», «Уровень развития человеческого потенциала», рассчитываются на базе частных показателей. Все показатели суммируются с весами аналогично. При определении веса необходимо учитывать его знак: «+» - для показателей, положительно влияющих на индикатор; «-» для показателей, оказывающих отрицательное влияние на индикатор [4].

      Индикатор «Уровня экономического развития»  МО. Индикатор уровня экономического развития МО (ЭР i) возможно рассчитывать на основе следующих показателей (в  основе [4,8]):

      а) показатели дохода:

1. уровень доходы бюджета на душу населения;
2. уровень целевых доходов на душу населения;
3. уровень межбюджетных доходов на душу населения;
4. уровень эластичных налоговых доходов, приходящихся на всю сумму доходов бюджета;
5. доля единоразовых доходов в общей сумме доходов;
6. доля доходов от налога на имущество в общей сумме доходов;
7. уровень недополученных доходов от налога на имущество в общей сумме налоговых доходов;
8. уровень покрытия себестоимости услуг оплатой потребителей;
9. доля финансовых поступлений, пришедших с опозданием в общей сумме финансовых поступлений;
10. налогооблагаемая база по налогу на прибыль, НДС, подоходному налогу и налогу на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц, земельный налог;
11. отношение объема неисполненной обязанности налогоплательщиков (задолженность по налоговым платежам) к объему налоговых платежей;
12. фондовооруженность (отношение суммы производственных фондов - основные и оборотные средства - к наличной численности населения);
13. сальдированный финансовый результат деятельности предприятий на одного жителя;
14. среднемесячная зарплата и выплаты социального характера на одного работника;
15. показатель отраслевой диверсификации налоговой базы;
16. доля поступлений от малых предприятий в объеме налоговых поступлений;
17. число предприятий малого бизнеса;
18. число предприятий, зарегистрированных в ЕГРПО;
19. товарооборот промышленной продукции и услуг на одного жителя МО;
20. товарооборот продовольственной продукции на одного жителя муниципального образования.

      б) показатели затрат:

1. расходы бюджета надушу населения;
2. число административных служащих на душу населения;
3. доля постоянных затрат в общей сумме затрат бюджета;
4. доля дополнительных льгот в общей сумме льгот.

      в) показатели текущего положения:

1. доля текущего дефицита в общей сумме дефицита;
2. уровень убытков муниципальных предприятий в общей сумме убытков [8].

      г) показатели задолженности:

1. текущие обязательства в общей сумме обязательств;
2. доля долгосрочные обязательства в общей сумме обязательств;
3. доля суммы направляемой на обслуживание долга в общей сумме доходов муниципального образования.

      д) показатели состояния капитального имущества:

1. уровень затрат на содержание городского хозяйства в общей сумме доходов муниципального бюджета;
2. доля капитальных затрат в общей сумме затрат [8].

      Индикатор «Уровень природно-ресурсного потенциала» МО (СР i) можно рассчитывать на основе по следующих индикаторов [4,8]:

      а) водные ресурсы:

1. количество поверхностных водных ресурсов на тысячу населения;
2. количество подземных водных ресурсов на тысячу населения;
3. количество водных ресурсов, используемых на производственные нужды на тысячу населения;
4. количество водных ресурсов, используемых на хозяйственно-питьевые нужды на тысячу населения.

      б) запасы полезных ископаемых:

1. глина, т/чел.;
2. щебень, т/чел.;
3. песок, т/чел.;
4. другие местные особые ископаемые.

      в) извлечено полезных ископаемых:

1. глина, т/чел.;
2. щебень, т/чел.;
3. песок, т/чел.;
4. других ископаемых.

      Индикатор «Уровень развития человеческого потенциала»  можно рассчитывать на базе следующих  показателей» [4,8]:

      а) профессиональный потенциал:

1. процент выпускников высшей школы;
2. процент взрослого населения с высшим и средним образованием;
3. расходы на студента в сравнении со средними по стране;
4. результаты тестирования школьников.

      б) демографический потенциал:

1. уровень демографического потенциала муниципального образования. (Процентное отношение разницы между численностью постоянного населения данного периода и предыдущего периода к постоянному населению предыдущего периода. Индикатор может иметь отрицательные значения (отрицательный прирост населения));
2. количество рожденных за определенный период на 1000 жителей. Характеризует демографический потенциал муниципального образования;
3. количество умерших за определенный период на 1000 жителей. Характеризует демографический потенциал муниципального образования;
4. число прибывших. Степень привлекательности жизни в муниципальном образовании. (Число прибывших на 1000 жителей);
5. число убывших. Степень привлекательности жизни в муниципальном образовании (число убывших на 1000 жителей);
6. доля жителей младше ТСВ. Показывает резервы трудовых ресурсов в муниципальном образовании и нагрузку на систему образования. (Процентное отношение численности населения младше ТСВ);
7. доля жителей в ТСВ. Характеристика трудовых ресурсов в муниципальном образовании. (Процентное отношение численности населения в ТСВ);
8. доля жителей старше ТСВ. Показывает уровень социальной нагрузки на бюджет муниципального образования. (Процентное отношение численности населения старше ТСВ).

      Индикатор «Уровень научно-инновационного потенциала» МО. Данный индикатор рассчитывается на базе следующих показателей [4,8]:

1. уровень расходов на исследования и разработки;
2. число предприятий, имеющих договоры с исследовательскими структурами для передачи технологий;
3. число выданных жителям города патентов на изобретения;
4. число вновь созданных предприятий на тысячу населения.

      Интегральный  индикатор «Качество жизни населения  МО» предлагаем рассчитывать на базе следующих частных индикаторов [4]:

     - индикатор «Условия жизни» (социологический подход) (УЖ);

     - индикатор «Здоровье» (ЗД);

     - индикатор «Уровень жизни» (УрЖ). 

    Качество  жизни = k1 *УЖ i + k2* ЗД i + k3 *УрЖ i                                 (9), 

где k1,k2,k3 - коэффициенты значимости в системе оценок (весовые коэффициенты, их сумма равна 1);

      i - номер муниципального образования.

      С учетом сложившихся к настоящему времени точек зрения, «качество  жизни» - это категория, выходящая  за пределы экономики и включающая объективный и социологический  компоненты [15]:

1. степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов;
2. степень удовлетворенностью жизни самих людей.

      Отметим при этом, что при достаточно согласованных  подходах разных авторов к общему определению содержания категории  «качество жизни» имеют место  существенные отличия в понимании ее более подробной структуры и системы показателей. Предложим структуру категории «качество жизни», рассмотренную ученым Кубанского госуниверситета, представителя Кубанской школы развития   местных сообществ А.В. Пенюгаловой [4]. Для определения интегрального индикатора «Качество жизни населения» автор рекомендует использовать следующую систему индикаторов, включающих объективные и субъективные (экспертные) показатели.

      а) Условия жизни:

       1) индикаторы занятости: объективные: структура занятости (полная, неполная, дополнительная занятость, административные отпуска, самозанятость); отраслевая, профессиональная, образовательная и квалификационная структуры рабочей силы; трудоустройство по специальности; горизонтальная и вертикальная мобильность; текучесть рабочей силы, структура безработицы, численность безработных по критериям Международной организации труда (МОТ), численность ищущих работу при наличии занятости; субъективные: ощущаемая угроза увольнений, социально-профессиональные ориентации и потенциальная текучесть кадров, ориентация на повышение квалификации и соответствующие мотивы.

       2) индикаторы характера труда: объективные: интенсивность, монотонность труда, уровень травматизма, уровень профессиональных заболеваний, доля умственного и физического труда, производственные, бытовые условия труда; субъективные: удовлетворенность работой (без учета фактора оплаты труда), ориентация на смену профессии, сферы деятельности, отраслевой принадлежности.

       3) индикаторы содержания труда: объективные: сложность труда, творческая насыщенность, интеллектуализация труда, его автоматизация; субъективные: степень соответствия образования и квалификации содержанию и характеру труда, требованиям конкретного рабочего места, участие в управлении производством [4].

      б) Внепроизводственная деятельность:

       1) индикаторы обеспеченности населения товарами и услугами: объективные: индекс насыщенности потребительского рынка, уровень индивидуального потребления основных продуктов и товаров, покупательная способность средней заработной платы, объем потребления услуг (платных и бесплатных); субъективные: удовлетворенность качеством питания, товарами и услугами.

       2) индикаторы обеспеченности населения услугами сферы образования, культуры, искусства, спорта, отдыха, жильем и жилищными услугами, транспортными услугами: объективные: материальная база (дошкольные учреждения, школы, профессиональные учебные заведения, библиотеки, их фонды, число музеев, театров и т.д.), производство и распределение культурных товаров; расходы на культурные нужды, посещаемость культурных мероприятий, пользование туристическими услугами и т.д.; субъективные: удовлетворенность услугами этой сферы, уровень образованности, культуры (степень ориентации в сфере культурной, научной деятельности), установки на получение или повышение образования; удовлетворенность образованием.

       3) индикаторы социальной безопасности: объективные: защищенность от различных нарушений прав, свобод личности, включая криминальные проявления или их угрозы; субъективные: ощущаемая степень правовой и физической защищенности, оценка эффективности мероприятии, направленных против преступлении и др. [4].

      в) Уровень жизни:

       1) индикаторы доходов: объективные: величина и структура доходов населения (заработной платы, совокупных личных, среднедушевых, реальных располагаемых доходов), дифференциация доходов; субъективные: оценка удовлетворенности характером распределения доходов, удовлетворенность собственным уровнем доходов.

       2) индикаторы расходов: объективные: структура расходов семейного бюджета (доля коммунальных платежей, расходов на питание, промтовары, культуру и т.д.), численность семей, живущих в долг; субъективные: оценка достаточности семейного бюджета для удовлетворения потребностей, ориентация на изменение структуры расходов [4].