Многообразие форм собственности и их характеристика

="justify">     1.2 Теория прав собственности 

     На  стыке права и экономики сложился неоинституциональный подход к исследованию прав собственности. Неоинституционализм  признает делимость прав собственности  и возможность извлечения частичных  материальных и нематериальных правомочий из собственности.

     Согласно  названному подходу, отношения собственности  гораздо шире, чем купля-продажа  товаров и иных материальных благ. Например, при покупке дома одновременно происходит передача правомочий. Продавец передает покупателю право жить в  доме, сдавать его в аренду, передать по наследству, право перепродать  дом и т. д. На рынке труда тоже происходит обмен правами собственности. Способности к труду, навыки, квалификация, опыт каждого человека — это нематериальная форма собственности. Считается, что  совокупность социально признанных многообразных прав на способы извлечения полезности из блага уточняет категорию  собственности. Эти многообразные полномочия называют "пучком" частичных правомочий материальной формы собственности.

     В свою очередь под системой прав собственности  в новой институциональной теории понимается все множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. Такие  нормы устанавливают, защищают и  изменяются не только государством, но и другими социальными механизмами  — обычаями, моральными установками, религиозными заповедями. В зависимости  от специфики система прав собственности  охватывает как физические, так и  нематериальные объекты. С позиции  специфики строительной фирмы права  собственности выступают как "правила  игры", которые упорядочивают  систему управленческих отношений. С точки зрения индивидуальных и  персонифицированных агентов, права  предстают как "пучки правомочий" на тот или иной ресурс. Каждый такой "пучок" может расщепляться, так  что одна часть правомочий начинает принадлежать одному, другая — другому  и т. д.[1. С.40]

     У истоков теории прав собственности  стояли два известных американских экономиста Р.Коуз и А.Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И.Байрицель, Г.Беккер, Д.Норт, Н.С.Ченг, Р.Певзнер и др.

     Полный "пучок прав" состоит из 11 элементов:

1. право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
2. право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
3. право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4. право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
5. право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6. право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7. право на передачу прав в наследство;
8. право на бессрочность обладания благом;
9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга;
11. право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

     Права собственности понимаются как санкционированные  обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации  и т.д.) поведенческие отношения  между людьми, которые возникают  в связи с существованием благ и касаются их использования.[7. С.35]

     Таким образом, изучив содержание категории "собственность" можно сделать  следующие выводы:

• собственность – это отношения между субъектами рынка по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления;
• содержанием собственности является понятие "присвоение". К формам присвоения относят распоряжение, пользование, владение.

 
 
 
 

1.3 Формы собственности 

     В результате исторического развития постепенно сложилось многообразие форм собственности – прежде всего, личной, семейной, государственной. Одновременно существовали и формы собственности, связанные с рабством, крепостничеством, объектами в которых выступали  люди. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца  капитала, динамично развивается  частная собственность. В дальнейшем развитии частная собственность  эволюционирует, возникает акционерная  форма собственности, усиливается  значение государственной собственности.

     Таким образом, в ходе исторического развития человеческого общества происходило  эволюционное изменение отношений  собственности, ее форм. В отдельных  странах были предприняты попытки  трансформировать, преобразовать отношения  и формы собственности революционным  путем. Например, социалистические революции  имели своей целью уничтожение  частной собственности, замену ее общественной, государственной. Однако практика показала, что в условиях господства, монополии  государственной собственности  экономическая система оказывается  неэффективной. В современном мире признается необходимость и целесообразность многообразия (плюрализма) форм собственности, их сосуществование.

     Рассматривая  проблему выделения форм собственности, можно заметить отсутствие единой терминологической  базы и подходов в связи с путаницей  в основных понятиях. В настоящее  время отсутствует четкая субординация категорий отношений собственности.

     *Во-первых, различным формам собственности  нередко отказывается в таком  признаке, как «общественная». Так,  частная собственность не считается  разновидностью общественной собственности,  а рассматривается как противоположный  ей тип собственности. 

     *Во-вторых, такие формы собственности, как  «общенародная», «государственная»,  «общественная», «коллективная» воспринимаются  одними авторами как синонимы, другими – как разные понятия. 

     *В-третьих,  нет ясности и единства мнений  относительно проблемы соотношении  понятий «индивидуальная», «частная»,  «личная» собственность. 

     Прежде  всего, следует определить, что такое  «формы собственности» и критерии, по которым они выделяются.

     Формой  собственности называют ее вид, характеризуемый  по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма  собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению).

     На  первый взгляд, можно выделить столько  форм собственности, сколько имеется  в наличии субъектов собственности, т.е. различать личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность и  т.д. В действительности часто выделяют более узкую их совокупность, иногда даже ограничивая ее двумя формами  – частной и ее антиподом –  общественной (в действительности –  государственной).

     В рамках анализа конкретно-исторических форм собственности необходимо четко  различать категории «общественная», «общенародная», «государственная», «частная»  собственность. Определяя соподчинение категорий, нужно учесть следующие  обстоятельства:

     *Во-первых, категории «частная», «коллективная», «государственная» и «общенародная»  – это признаки, вытекающие из  характера присвоения условий  и результатов производства, в  то время как категория «общественная»  носит общесоциальный, общечеловеческий  характер. Таким образом, категория  «общественная» является более  широкой по масштабам и универсальной  по значению. Она выражает фактическое  существование человеческого общества. Поскольку отношения собственности не функционируют вне общества, то и любая форма собственности исходно должна считаться общественной (в том числе частная и все другие формы собственности).

     *Во-вторых, в системе общественного производства  может доминировать какая-либо  одна из форм собственности,  но это не исключает наличия  (появления) всех других форм  собственности, причем за каждой  из них стоит определенный  коллектив или отдельный работник, являющийся членом данного общества, и нет объективных оснований  не считать их деятельность  общественной, ограничивать общество  какой-то определенной его частью.

     *В-третьих,  любая форма собственности по  существу решает одни и те  же общественные задачи, хотя  и разными способами, а именно: организация и повышение эффективности  общественного производства с  целью получения благ и услуг,  необходимых для удовлетворения  потребностей людей, т.е. любая  из форм собственности изначально  несет общественную нагрузку.

     *В-четвертых,  в любом обществе развитие  форм собственности происходит  в определенных конкретно-исторических  условиях, т.е. оно обусловливается  уровнем реального обобществления  производства, что приводит к  сосуществованию различных форм  собственности, их взаимопроникновению,  интеграции.

     Таким образом, категория «общественная  собственность» является универсальной  и подразумевает все многообразие форм собственности, функционирующих  в данной экономической системе. В исключительных случаях возможна такая ситуация, когда категория  «общественная собственность» оказывается  равной по содержанию с какой-либо другой из указанных категорий (например, «общенародная  собственность»), но это происходит только тогда, когда в конкретном обществе существует единственная форма  собственности.

     Рассматривая  многообразные формы собственности, характерные для развитой экономики, прежде всего, остановимся на определении  и обосновании необходимости  государственной собственности.

     Государственная собственность – является неотъемлемым элементом экономических систем промышленно развитых стран и  кардинально отличается целью, функциями  и ролью от всех других форм. С  теоретической точки зрения «государственная собственность» является условным и  собирательным понятием. Так, в ее состав принято включать федеральную, региональную и муниципальную собственность. При этом считается, что субъектом  собственности выступает государство, хотя не совсем ясно, какой смысл  должен вкладываться в это понятие. Например, Людовик XIV утверждал «государство – это я», В.И.Ленин внес новое понимание – «государство – это мы». Вероятно, более корректно считать государственной ту собственность, которой обладают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней.

     Роль  государственной собственности  в экономической системе прослеживается по нескольким направлениям.

     *Во-первых, она необходима в тех сферах  и отраслях, которые остаются  вне сферы деятельности частного  бизнеса, приложения частного  капитала. Обычно это те отрасли  и производства, в которых сложно  или невозможно получить среднюю  норму прибыли, где низка отдача  от вложений или положительный  эффект наступает через продолжительный  промежуток времени. В качестве  примеров можно назвать, прежде  всего, такие капиталоемкие отрасли,  как энергетика, связь, транспорт,  а также малопривлекательные  для частных инвесторов спорт,  медицина, образование, культура  и др.

     *Во-вторых, роль государственной собственности  особенно отчетливо прослеживается  в производстве так называемых  общественных товаров. Сюда, в  частности, относятся поддержание  обороноспособности страны, содержание  правоохранительных органов, дорожной  сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом.

     *В-третьих,  необходимость государственной  собственности в экономике может  быть продиктована не столько  стремлением получить прибыль,  сколько необходимостью решения  задач по проведению структурной  перестройки, санированию отраслей  посредством национализации убыточных  предприятий. Например, рыночный  механизм стимулирует внедрение  и эффективное использование  уже имеющихся результатов научно-технического  прогресса, но обычно слабо  обеспечивает стратегические прорывы  в науке и технике, развитие  фундаментальных исследований в  самых различных областях.

     *В-четвертых,  наличие государственной собственности  позволяет обеспечить в стране  единое экономическое пространство, функционирование экономики как  единого народнохозяйственного  комплекса. Например, особенно это  касается таких элементов, как  единая энергосистема, магистральные  железнодорожные линии и т.д.  В данном случае существование  государственной собственности  способствует проведению определенной  экономической политики.

     В целом зарубежный опыт свидетельствует  о том, что государственная собственность  необходима и может быть эффективной. Ее наличие в экономике способствует проведению экономической политики государства, оптимизации структуры  экономики и т.д. В условиях рыночной экономики государство заботится  не о расширении собственного сектора, а о развитии всех производительных сил общества, стабильном экономическом  росте, обеспечении максимальной эффективности  хозяйствования и повышении жизненного уровня населения. Вместе с тем, нужно  учесть, что государственная собственность  далеко не всегда оказывается эффективнее, чем другие формы, т.е. ее роль не следует  переоценивать.