Миграция в современной России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                       4

1. Общие  особенности современных миграционных

процессов в РФ

1.1 Понятие  и классификация миграции                                           5

1.2 Современная  миграционная ситуация в РФ                                     8

2. Характеристики  и последствия миграции на  территории РФ

2.1 Основные  характеристики миграционных потоков                              12

2.2 Социальные  последствия миграционных процессов                             18

3. Государственное  управление миграционными

процессами  в РФ

3.1 Цели, принципы и задачи регулирования  миграционных процессов

в России                                                                      22

3.2 Основные  направления деятельности по регулированию

миграционных  процессов в Российской Федерации                                 24

3.3 Механизм  реализации современной миграционной  политики

на территории Российской Федерации                                            30

Заключение                                                                    42

Приложения

Литература 
 

ВВЕДЕНИЕ

История становления и развития России неразрывно связана с миграцией

населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни нашей

страны. Являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений

современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых широких

кругов  общественности.

Миграция  участвует в формировании рисунка  расселения и структуры населения,

трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует

социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему  развитию

личности. Все это подтверждает необходимость  всестороннего изучения данного

процесса  не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и

заключается актуальность изучения данной темы.

Целью работы является анализ миграционных процессов в России и механизма

государственного  управления ими.

Задачами  работы по данной теме выступают: всестороннее изучение миграционных

процессов на территории Российской Федерации, выявление их последствий,

анализ  государственного регулирования миграционных потоков, выявление проблем

и возможных  вариантов их решения.

Объектом  изучения данной работы являются миграционные процессы, а предметом –

государственное управление и регулирование миграционных процессов. 
 

1. ОБЩИЕ  ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОНГНЫХ  ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1  Понятие  и классификация  миграции

Несмотря  на все возрастающий интерес к  миграции населения, до сих пор ни в

отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого  подхода к формулировке

этого понятия.[1] Миграция – относительно

новое слово в русском языке. Даже в  Толковый словарь Ушакова оно  включено с

пометкой  «научн.» - как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И

действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя

явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества.

[2] В  отечественной литературе насчитывается  около 40 определений понятия

миграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно,

сформулированное  Л.Л.Рыбаковским в 1987 г., которое довольно прочно устоялось

не только в научной, но и в учебной литературе.

Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) – процесс  перемещения людей через границы тех

или иных территорий со сменой навсегда или  на более или менее длительное время

постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.

[3]

В зависимости  от того, обменивается ли данная территория населением с

другими, различают открытое и закрытое население. Примером открытого

населения может служить населения любого района или города. Абсолютно

закрытым  является только население всего  земного шара. В прошлом закрытым

было  население многих изолированных  районов, отдельных островов и даже целых

континентов. Социально – экономический прогресс разрушил замкнутость

отдельных территорий, но все же и сейчас население  многих стран с

незначительным  объемом внешней миграции практически  близко к закрытому.

Миграция  населения – сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением

экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом

социальной  и трудовой мобильности населения.

При анализе  миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.

1.                В зависимости от характера пересекаемых границ различают

внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой  пересекаются государственные

границы. Она в свою очередь делится  на межконтинентальную (например, массовое

переселение европейцев за океан в XIX – XX вв.) и внутриконтинентальную

(например, современная миграция из одних  европейских стран – Италии, Испании,

в другие – Германию, Францию и т. д.)

К внутренней миграции относятся перемещения  в пределах одной страны между

административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и

т. п. Основными  типами  современной внутренней миграции являются миграции из

сельской  местности в города и межрайонная  миграция.

2.                По временным признакам миграцию  делят на постоянную

(безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с окончательной  сменой постоянного места

жительства. Примером такой миграции может служить  миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение  на какой-то достаточно

длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный  срок, что обычно

связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения

рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и

малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).

Сезонная  миграция включает ежегодные перемещения  людей в определенные периоды

года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период

уборки  урожая, летом – в курортные  районы и т. д.

Маятниковая миграция - это регулярные поездки к месту работы или учебы за

пределы своего населенного пункта.

3.                Важное значение имеет классификация  миграций по причинам.

Среди главных причин миграции населения  следует упомянуть экономические  и

социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных

сельскохозяйственных  земель, работы, более высоких доходов, переселение с

целью перемены образа жизни – сельского  на городской, приобретения более

высокого  социального статуса и т. д.). Немалую  роль играют также политические

(бегство  от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация,

депортация) и прочие причины.

4.                По формам реализации миграция  делится на общественно-

организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных

органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая

производится  силами и средствами самих мигрантов  без материальной или

организационной помощи со стороны каких – либо учреждений.

5.                В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их

собственному  решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и

принудительную.[4]

1.2  Современная  миграционная ситуация в РФ

Миграционные  процессы в России в минувшее десятилетие  определялись влиянием

отрицательных и положительных факторов. К отрицательным  факторам относят

распад  бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность

отдельных участков Государственной границы  РФ, ухудшение качества жизни людей

и состояния  окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные

конфликты. В то же время к положительным  факторам относятся демократизация

общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа

свободы передвижения, развитие рыночных отношений  и вхождение в международный

рынок труда.

Иммиграция  в Россию, в том числе из стран  со сложной общественно – политической,

экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный

характер.[5] За прошедшие 10 лет в Россию

из стран  СНГ и Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев.

[6] Количество  въехавших в Россию иностранных  граждан постоянно превышает

количество  выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно

формируются иностранные общины. Отсутствует  эффективный государственный

контроль  над миграционными процессами.

Массовый  приток вынужденных мигрантов (вынужденных  переселенцев, беженцев и