Методы регулирования ВЭД

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие тарифного регулирования  ВЭД

2. Таможенные пошлины: функции  и классификация

3. Таможенные режимы и виды  таможенного обложения

4. Таможенные тарифы, их виды  и принципы формирования

5. Особенности и задачи тарифного  регулирования в РФ

6. Таможенный кодекс: новое в  регулировании ВЭД

Заключение

Список использованных источников

 

Введение

Интернационализация хозяйственной  жизни во второй половине XX в. стала  ведущей тенденцией развития мирового хозяйства. Внешнеэкономические связи - результат мирового разделения труда. Основной формой внешнеэкономических  связей была и остается внешняя торговля. Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и  экономической стабилизации страны. Сейчас нет практически ни одной  отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена  в сферу внешнеэкономической  деятельности. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все  большее число предприятий вовлекается  во ВЭД и на их пути возникает  множество проблем, связанных с  регулированием данной деятельности государством.

Во всех странах регулирование  внешней торговли - основная форма  экономического сотрудничества между  странами, осуществляется в той или  иной мере государством в зависимости  от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Мировой опыт свидетельствует, что  даже в промышленно развитых странах  существует объективная необходимость  государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих  производителей, принимать меры для  увеличения объемов экспорта, привлечения  иностранных инвестиций, сбалансирования  платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать  законодательные акты, устанавливающие  правила осуществления ВЭД, и  контролировать их неукоснительное  соблюдение.

Государственное регулирование ВЭД  включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области  сертификации товаров в связи  с их ввозом и вывозом. Все эти  направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Но в данной работе будут рассмотрены  только методы таможенно тарифного регулирования ВЭД.

Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней  торговли, при которой выбор стран-партнеров  определялся прежде всего политическими  и идеологическими интересами. Переход  к рыночной экономике означал  признание во внешней торговле эквивалентности  обмена, необходимости учитывать  конкурентные преимущества России, анализировать  состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД.

1.  
Понятие тарифного регулирования ВЭД

Вот уже сотни лет практически  все страны мира в той или иной степени препятствуют свободному развитию международной торговли, осуществляя  ее государственное регулирование. Такое поведение правительства, влияющее на торговые отношения внутри страны и за ее пределами, называется экономической политикой государства. Очевидно, что экономическая политика, в том числе и международная  торговая политика каждой страны, находится  под влиянием ее экономического, социального, а также политического положения  и не может не учитывать тесную взаимосвязь и взаимообусловленность  процессов, происходящих как внутри экономической системы, так и  за ее пределами в сфере международных  экономических отношений конкретной страны с мировым хозяйством.

Средства регулирования внешней  торговли могут принимать различные  формы, включая как непосредственное воздействие на цену (тарифы, акцизные сборы и т. д.), так и ограничения  на количественные или стоимостные  объемы поступающего в страну товара (квотирование, "добровольные" ограничения  экспорта и т. д.).

Необходимость государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых  индустриальных стран. Государственное  регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного  хозяйства оно представляет собой  систему мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера. призванных совершенствовать ВЭД в интересах  национальной экономики. 

Наиболее распространенными средствами внешнеторговой политики служат таможенные тарифы, целями использования которых  наряду с ограничениями свободы  торговли являются получение дополнительных финансовых средств, регулирование  внешнеторговых потоков и защита национальных (отечественных) производителей.

Тарифное регулирование внешней  торговли РФ осуществляется на основе законов "О таможенном тарифе", "О мерах по защите экономических  интересов Российской Федерации  при осуществлении внешней торговли товарами", воплощающих универсальные  международные принципы тарифного  протекционизма и опыт российских реформ. Тарифные средства являются старейшим  методом экономического регулирования  внешней торговли. 

Тарифное регулирование - форма  государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования  импорта и экспорта, с помощью  которой государство реализует  свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. 

Таможенный тариф в ряде случаев  может быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых  случаях и нулевых ставок в  отношении отдельных товаров, необходимых  для изготовления экспортной продукции.

Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного  регулирования внешней торговли.

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и  систематизированным в соответствии с ТНВЭД. Порядок формирования и  применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном тарифе». Вышеназванным  законом определены основные цели таможенного  тарифа РФ:

рационализация товарной структуры  ввоза товаров в РФ;

поддержание рационального соотношения  вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективных  интеграции РФ в мировую экономику.

В России возрастает роль тарифного  регулирования ВЭД, развивается  и совершенствуется импортный тариф. Объясняется это тем, что при  переходе от централизованно - планируемой  экономики к рыночному хозяйству  таможенный тариф в наилучшей  степени может выполнить роль механизма приспособления экономики  России к мировому рынку. В отличие  от количественных ограничений, представляющих собой меры административно-технического характера, таможенный тариф не прерывает  связь между мировым рынком и  национальной экономикой, т.к. является по сути единственным гибким экономическим  регулятором ввоза конкретных товаров.

Министерство экономического развития и торговли РФ активно участвует  в процессе разработки предложений  по внесению изменений и дополнений в таможенный тариф Российской Федерации. Данная работа осуществляется в рамках Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней  торговле и таможенно - тарифной политике. В настоящее время в рамках названной комиссии проводится работа по уточнению списка товаров, происходящих из развивающихся стран и в отношении которых будут предоставляться тарифные преференции. С учетом складывающейся экономической ситуации в России предполагается значительно сократить список данных товаров.

Другим важным обстоятельством, к  сожалению, до сих пор не получившим должной реализации, является необходимость  рассмотрения таможенного тарифа как  неотъемлемой части единой налоговой  системы, это означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи  в тесной взаимосвязи с внутренними  налогами, обеспечивая оптимизацию  уровня структуры налогов в целом.

Учитывая, что практически не разработаны  научные модели построения оптимальных, сбалансированных таможенных тарифов, решать эти задачи приходится во многом эмпирическим путем, отслеживая реакцию  «потребителей» на изменение тарифов  и вырабатывая «корректирующие» воздействия. И в этой ситуации роль Министерства экономического развития и торговли и таможенных органов  трудно переоценить. Таможенное и налоговое  ведомства должны найти золотую  середину: может быть, в каких-то случаях лучше не добрать на таможне, но взять эти деньги на внутренних налогах или, если какая-то отрасль  не работоспособна совсем, максимально  форсировать объем ввоза данного  товара. Но при этом нельзя забывать, что есть товары стратегического  значения - продовольствие, лекарства  и т.д. Так можно привести пример, когда возникла проблема с сывороткой от туберкулеза. Наши предприятия стали  закрываться, а сыворотка закупалась во Франции. И когда у нас осталось только одно производство, французские  производители в несколько раз  подняли цену. Хорошо, что это  последнее предприятие смогли восстановить. Еще одна проблема: таможенные органы должны увязывать свою позицию с  МВФ, который требует максимальной либерализации внешней торговли. МВФ настаивает, чтобы мы отказались от комбинированных ставок, считая это определенным ограничением. Так  что Россия меж двух огней: с одной  стороны, необходимо обеспечивать сбор платежей с максимальной полнотой, с другой - учитывать требования МВФ, поэтому при любом изменении  таможенного тарифа должны приниматься  сбалансированные решения.

Таможенные тарифы и пошлины, действующие  в их рамках, являются основным инструментом торговой политики государства, правомерность  применения которого признается международными нормами. Таможенный тариф может определяться как:

- инструмент торговой политики  и государственного регулирования  внутреннего рынка страны при  его взаимодействии с мировым  рынком;

- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым  через таможенную границу, систематизированный  в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности;

- конкретная ставка таможенной  пошлины, подлежащей уплате при  вывозе или ввозе определенного  товара на таможенную территорию  страны. В этом случае понятие  таможенного тарифа полностью  совпадает с понятием таможенной  пошлины.

Таможенные пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объекту обложения, характеру, происхождению, типам ставок и способу вычисления. Таможенная пошлина накладывается на таможенную стоимость товара - нормальную цену товара, складывающуюся на открытом рынке  между независимыми продавцом и  покупателем, по которой он может  быть продан в стране назначения в  момент подачи таможенной декларации.

Таможенной территорией считается  территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного  дела. В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с  географической территорией. Под товаром  обычно понимается любое имущество  перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как  электроэнергия.

2. Таможенные пошлины: функции  и классификация

Функции таможенных пошлин.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для  целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый  таможенными органами при импорте  или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта. Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

- фискальную, которая относится  и к импортным, и к экспортным  пошлинам, поскольку они являются  одной из статей доходной части  государственного бюджета;

- протекционистскую (защитную), относящуюся  к импортным пошлинам, поскольку  с их помощью государство ограждает  местных производителей от нежелательной  иностранной конкуренции.

Протекционистская функция связана  с защитой национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных  товаров увеличивает стоимость  последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и рем  самым повышается конкурентоспособность  аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и  сельским хозяйством.

* балансировочную, которая относится  к экспортным пошлинам, установленным  с целью предотвращения нежелательного  экспорта товаров, внутренние  цены на которые по тем или  иным причинам ниже мировых.

Таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействует  развитию национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень  цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован  для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также  для повышения конкурентоспособности  своих товаров на внешних рынках.