Экономическое развитие Чувашии: оценка ситуации и планы правительства

Экономическое развитие Чувашии: оценка ситуации и планы правительства

В Чувашии принята государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы. Предполагается, что общий объём финансирования составит 138,3 млрд рублей, из них 1,53 млрд рублей - средства республиканского бюджета. "Цели государственной программы - достижение высоких стандартов благосостояния населения Чувашии, обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики республики, переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития", - сообщил на заседании правительства Чувашии заместитель главы республиканского Минэкономразвития Александр Быченков.
Программа включает в себя подпрограмму по совершенствованию системы планирования экономического развития Чувашии и 11 целевых республиканских программ. В ходе реализации основное внимание будет уделено анализу и прогнозированию социально-экономического развития Чувашии, выработке политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, мерам по повышению качества и безопасности продовольственных товаров, механизмам конкуренции между муниципалитетами по показателям динамики привлечения инвестиций.
Оценка эффективности реализации будет дана на основании десяти целевых индикаторов. Предполагается, в частности, что к 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 44.461 рубль (в 2010 году - 13655,3 рублей), валовый региональный продукт - 675398,8 млн рублей (в 2010 году - 166927,9 рублей), объём отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 274,8 тыс. рублей/чел (в 2010 году - 86,4), оборот розничной торговли на душу населения - 102 тыс. рублей (в 2010 году - 61 тыс. рублей), объём платных услуг - 56,3 тыс. рублей (в 2010 году - 24,1 тыс. рублей). Кроме того, численность республиканских чиновников в расчёте на 10 тыс. населения снизится с 11,1 на 10,3 человека.
Экономическая стратегия региона основана на особенностях развития четырёх зон. Северная зона включает в себя Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы, в которой проживает 68% населения Чувашии, а доля городского составляет 88,6%. По оценке Минэкономразвития, конкурентным территориальным преимуществом данной зоны является приближенность к развитому промышленному комплексу Чебоксар и Новочебоксарска. Здесь сосредоточены основные энергетические мощности Чувашской Республики (Чебоксарская ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные промышленные предприятия, развита инфраструктура, имеются рекреационные зоны и лесные массивы. В Центральной сельскохозяйственной зоне (Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы) - благоприятные условия для организации воспроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Юго-Восточная зона (Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы) - это сельскохозяйственная территория с наивысшим уровнем плодородия земель в Чувашии. Центр Юго-Западной зоны (Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы) - Алатырь, являющийся центром русской православной культуры, что дает возможность для развития туристско-рекреационного кластера с вовлечением основных ресурсов - р. Суры и лесных массивов.
Отметим, что Чувашия состоит из 317 муниципальных образований, в том числе 21 муниципального района, пяти городских округов, семи городских и 284 сельских поселений.
В докладе Минэкономразвития Чувашии также представлен отчёт о социально-экономическом развитии республики, который свидетельствует "о преобладании позитивных процессов". В январе-мае 2011 года увеличились объемы промышленного производства (117,7%), работ по виду деятельности "Строительство" (106,5%), жилищного строительства (105,3%), розничного товарооборота (106,7%), платных услуг населению (102,2%). Доля обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта занимает 24,9%. Кроме обрабатывающих производств существенный вклад в формирование ВРП вносят сельское хозяйство (9,7%), строительство (7,9%), оптовая и розничная торговля (14,2%).
В Чувашии проживает 0,9% населения страны. При этом удельный вес ВРП в объеме валовой добавленной стоимости страны за 2009 год составил 0,4%. В 2009 году объем ВРП в республике вырос в 1,38 раза по сравнению с 2000 годом составил 139481,8 млн рублей, на душу населения - 109,1 тыс. рублей, при этом снизившись по сравнению с 2008 годом на 9,9% (в ПФО - на 7,4%). В 2010 году ВРП составил, по оценке, 166,9 млрд рублей при темпе роста в сопоставимых ценах 110,2% к предыдущему году, на душу населения - 133,3 тыс. рублей (увеличение на 22,2%).
В 2010 году в Чувашии объем промышленного производства к уровню 2000 года вырос в 1,5 раза и составил 127,7 млрд рублей, или 0,5% от общего объема промпроизводства страны. По объему промышленного производства отгруженных товаров собственного производства на душу населения (102 тыс. рублей) регион в 2010 году занимал 10-е место в ПФО и 49-е место по России. По оценке Минэкономразвития Чувашии, прирост индекса промышленного производства будет обеспечен за счет реализации инновационных проектов и модернизации действующих производств, а также комплексных инвестиционных планов моногородов. В министерстве полагают, что наращивание объемов производства будет осуществлено крупными организациями республики (ОАО "Промтрактор", ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "ЭЛАРА", ООО НПП "ЭКРА", ЗАО "ЧЭАЗ", ОАО "АККОНД") и субъектами малого предпринимательства.
В документе отмечается, что в 2010 году 85% организаций использовали передовые производственные технологии. Среди используемых технологий было 14 изобретений против 7 в 2009 году (в 2008 году - 5 изобретений). По количеству полученных патентов Чувашская Республика занимает 40-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации. Также подчёркивается, что традиционно невелика доля организаций, приобретающих и внедряющих инновационные технологии (менее 5% процента от количества организаций обрабатывающих производств). В рейтинге субъектов ПФО по данному показателю республика занимает 8-е место. "Необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения стимулирования прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ", - считают эксперты.
Что касается развития сельского хозяйства, то, по данным Минэкономразвития, за последние десять лет в Чувашии объём производства сельскохозяйственной продукции снизился на 12,6% (по России рост в 1,18 раза) и в 2010 году составил 20,9 млрд рублей, или 0,9% от общероссийского производства. При этом агропромышленный комплекс республики по-прежнему входит в число лидеров среди субъектов России по производству молока (10 место) и картофеля (3 место) в расчете на одного жителя.
Объем внешнеторгового оборота за последние десять лет увеличился в Чувашии в 2,4 раза (по России рост в 4,3 раза) и в 2010 году составил $281,1 млн, или 0,04% от общероссийского показателя. В министерстве поясняют, что на снижение показателя внешнеторгового оборота сказалась отмена с 1 июля 2010 года таможенного оформления товаров на российско-казахстанской границе. В результате данные приведены без учета взаимной торговли с Казахстаном - одним из основных торговых партнеров Чувашии.
В документе также отмечается, что демографическая ситуация в Чувашии, как и в целом по России, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Численность населения республики за 2000-2010 годы уменьшилась на 6,3% (по России - на 2,5%) и составила на 1 января 2011 года 1250,5 тыс. человек, из них 58% - городские жители (735,8 тыс. человек). При этом в республике в 2010-2011 годах наблюдается миграционный отток на фоне общероссийского миграционного притока, говорится в документе. В январе-мае 2011 года коэффициент миграционного снижения по Чувашии составил 7,1 человека на 10 тыс. человек населения (по России - прирост 19,8 человек). Решению этих проблем будет способствовать реализация Республиканской целевой программы демографического развития на 2011-2020 годы, мероприятия по стимулированию рождаемости, а также приоритетный нацпроект "Здоровье". По прогнозу, в 2014 году ожидаемая численность постоянного населения Чувашии составит 1246,9 тыс. человек и уменьшится по сравнению с 2010 годом на 5 тыс. человек (или на 0,4%).
По прогнозам, в 2012-2014 годах на фоне сокращения численности населения республики и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция снижения численности трудовых ресурсов: с 795,8 тыс. человек в 2010 году до 790 тыс. человек в 2011 году и к 2014 году составит 787,6 тыс. В то же время в 2014 году численность занятых в экономике сократится и составит 584 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2010 году в Чувашии составил 9,2% (по России - 7,5). Предполагается, что к 2014 году он снизится до 1,8-1,7%. В Минэкономразвития отмечают, что снижению числа безработных будет способствовать трудоустройство на постоянную и временную работу, профобучение, соцподдержка безработных, организация самозанятости, создание новых рабочих мест при реализации новых инвестиционных проектов.
За последние десять лет в Чувашии введено в эксплуатацию 7990 тыс. кв. м жилья, в том числе в 2010 году - 874,7 тыс. кв. м жилья (1,5% от общероссийского показателя). Ввод в действие жилых домов в 2010 году по отношению к 2000 году вырос в 1,74 раза (по России рост в 1,9 раза). В 2010 году на 1 человека в Чувашской Республике введено 0,684 кв. м общей площади жилья, по этому показателю Чувашия занимает первое место среди регионов Приволжского федерального округа. В январе-июле 2011 года введено в эксплуатацию 317,6 тыс. кв. м жилья (103,3% к январю-июлю 2010 года). По прогнозам, в 2014 году ввод жилья составит 1145 тыс. кв. м.
Что касается реформы ЖКХ, то её важнейшим фактором является соответствие уровня платежей населения утвержденному республиканскому стандарту, отмечают в Минэкономразвития Чувашии. По итогам 2010 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 96% от их стоимости. По оценке, в 2011 году данный показатель составит 97,5%. На 2012-2014 годы республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг прогнозируется в размере 100% их стоимости.