Экономическая безопасность России

     Система мер, получивших количественное выражение, разрешает заблаговременно сигнализировать об угрожающей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Немаловажно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности может достигнуть при условии, что весь комплекс показателей будет находиться в границах допустимых пределов своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в урон другим. Например, уменьшение темпа инфляции до предельного уровня не должно привести к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или уменьшение дефицита бюджета до порогового значения - к полной остановке капиталовложений и падению производства и т. д.

     Отсюда, можно сделать вывод, что за границами значений пороговых показателей экономика нации теряет способность к постоянному саморазвитию, конкурентоспособности на внешних и внутренних рынках, и делается объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разрушается под действием коррупции, криминала, получает ущерб от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди всех показателей экономической безопасности можно выделить такие показатели как показатели [11, с.146]:

• экономического роста (постоянное развитие, структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевое строение хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
• характеризующие природный, ресурсный, производственный и научно-технический потенциал страны;
• характеризующие развитие и уровень адаптивности хозяйственного механизма, а также его подчиненность внешним факторам (уровень инфляции, недостаток консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, неизменность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
• качества жизни (уровень ВВП на душу населения, уровень разделения доходов у населения, обеспеченность основных групп населения вещественными благами и услугами, трудоспособность жителей, состояние пребывания окружающей среды и т.д.).

     Пороговые уровни понижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отображающих, в частности [11, с.147]:

• максимально допустимый уровень понижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за границами которого невозможно независимое экономическое развитие государства на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение и исполнение демократических основ общественного строя, поддержание оборонных, научно-технических, современных, инвестиционных и образовательных возможностей;
• максимально допустимое понижение уровня и качества жизни главной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых общественных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; возникает угроза утраты наиболее производительной части национального "человеческого капитала" и нации как важной части цивилизованной общности;
• максимально допустимый уровень понижения расходов на поддержание и восполнение природно-экологического потенциала, за границами которого возникает опасность необратимого полного разрушения элементов природной сферы, утраты немаловажных ресурсных источников экономического роста, а также больших территорий проживания, размещения производства и рекреации, причинение непоправимого ущерба здоровью современного и будущего поколения и др.

     Общую схему обеспечения экономической  безопасности, возможно, представить в следующем виде [13, с.20]:

1. Национальные интересы; приоритеты, цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные).
2. Угрозы и вызовы (внутренние, внешние).
3. Индикаторы (в отличие от показателей обладают сигнальными функциями).
4. Пороговые значения (отделяют опасное состояние экономики от неопасного).
5. Оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с пороговыми значениями.
6. Концепция и стратегия обеспечения экономической безопасности.
7. Организационно-управленческий блок.

     Во  главу угла ставится система национальных интересов. Национальные интересы – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства [2].

     Бесперспективно подменять национальные интересы другими категориями, будь то приоритеты, задачи и т.п. Именно с национальными интересами связаны угрозы и вызовы. Причем важно классифицировать национальные интересы, а также учитывать интересы страны в широком геополитическом, экономическом и социально-культурном пространстве. Например, в связи с повышением значимости в экономическом развитии углеводородного сырья оказались актуальными национальные интересы России в Арктике.

     Угрозы  и вызовы могут быть только в контексте национальных интересов страны, ее сохранения и развития. В отличие от показателей индикаторы обладают сигнальными функциями, т.е. они более чувствительны к внутренним и внешним факторам. Далее идут пороговые значения, иными словами, та «красная черта», которая отделяет опасное состояние экономики от неопасного. За ним следует уже оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с их пороговым значением.

     Следующий шаг – формирование концепции национальной безопасности и более конкретного ее проявления – стратегии. Отдельно стоит организационно-управленческий блок. Этот блок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к объекту анализа, в том числе за оценку состояния экономики с позиций безопасности, которая является универсальной категорией и занимает особое место среди других категорий (эффективности, устойчивости, конкурентоспособности, приоритетов, целей, задач и др.).

     Стратегия безопасности – основа долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны, а не наоборот. На наш взгляд, долгосрочную стратегию нельзя сформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражают субстанцию сущности страны, суверенитет и основные ее характеристики в мировом геополитическом пространстве. 

     2. Проблема обеспечения  экономической безопасности  в настоящее время 

     Для выявления проблем обеспечения  безопасности прежде всего необходимо выделить уровни, на которых рассматриваются  эти проблемы.

     Первый  уровень – глобальная экономическая безопасность – характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью. Но термин «глобальный» представляется наиболее точным.

     Второй  уровень – региональная безопасность – включает три-четыре пояса. По мнению ряда специалистов, можно выделить Южный, Северо-Кавказский, Западный и Дальневосточный пояса. Понятно, что необходимы классификация этих поясов и признание их особой роли на государственном уровне.

     Конечно, существующая ныне в России система  округов достаточно действенна. Но еще нужны ранжирование округов  и выделение указанных поясов.

     Третий  уровень – внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

     Рассмотрим  проблемы глобальной экономической  безопасности России. Для начала оценим текущее состояние России, сложившиеся в последние годы.

     Данные, позволяющие оценить глобальную безопасность, приведены в табл. 2.1 и 2.2 (значения, отмеченные *, относятся  к 2005 г., отмеченные ** - к 2006 г., остальные - к 2007 г.).

     Анализ  информации, приведенной в табл. 2.1 и 2.2, позволяет сделать ряд  фундаментальных выводов.

     Вывод первый. При самых высоких показателях в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории, природным ресурсам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в России производится на порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения.  

     Таблица 2.1

     Сопоставление России с ведущими странами, % [13, с.20]

     Таблица 2.2

     Основные  показатели экономического развития России и ведущих стран [13, с.20]