Экономическая безопасность региона

Показатель безопасности	Критический показатель	Фактический показатель за 2001 г.	Прогнозный показатель на 2002 г.
Уровень безработицы	15%	14%	12%
Износ инфраструктуры и др.	70%	85%	90%

Порядок использования пороговых  значений в самом общем виде представляется следующим. Органы исполнительной власти разрабатывают прогнозы социально-экономического развития на определенный период, проекты  бюджета. Прежде всего, следует установить, что в этих документах обязательно  должны содержаться показатели, характеризующие  степень экономической безопасности региона. В документах должно приводиться  сопоставление прогнозируемых показателей  социально-экономического развития и  бюджета с их пороговыми значениями. Проекты всех наиболее важных решений  по экономическим вопросам также  должны проходить проверку на предмет  соответствия пороговым значениям  безопасности.

Следует отметить, что более  показательным и удобным в  использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить  недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению  каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической  безопасности.

Возможный алгоритм анализа:

Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных  и субъективных негативных воздействий.

Оценивается вероятность  наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в  случае их наступления с тем, чтобы  оценить вероятный размер ущерба.

Формируется список мер, которые  были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической  безопасности для устранения влияния  негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному  воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели  места.

Оценка эффективности  принятых мер с точки зрения нейтрализации  конкретных негативных воздействий  по каждой из функциональных составляющих экономической безопасности. Оценка эффективности принятых мер может  производиться экспертами, проводящими  общую оценку экономической безопасности данной территории или специально приглашенными  лишь для этой цели, на основании  оценки отношения экономического эффекта, полученного от реализации оцениваемых  мер, предотвращенного с помощью  этих мер возможного ущерба к совокупным затратам на реализацию комплекса мер  и стоимости понесенного ущерба по функциональной составляющей.

Определение причин недостаточной  эффективности мер, принятых для  устранения уже имеющихся негативных воздействий и предотвращения возможных, а также определение ответственных  за низкую эффективность реализации принятых мер.

Выработка рекомендаций по устранению и предупреждению негативных воздействий.

Оценка стоимости каждой из предлагаемых мер по устранению негативных воздействий и определение  исполнителей, ответственных за реализацию предлагаемых мер.

Актуален вопрос о величине удельного веса каждой из составляющих безопасности при их агрегировании. Если какие — либо показатели линейно  или нелинейно зависят друг от друга, то в информационной системе  присутствует ненужная информация, искажающая результаты анализа, прогнозирования  и, как следствие, результаты планирования. Поэтому необходим множественный  анализ всей совокупности заданных показателей.

Функциональная составляющая безопасности	Ожидаемый ущерб	Предотвращенный ущерб	Реализовавшийся ущерб	Удельный вес
Экологическая	800	100	300	15%
Информационная	300	100	160	8%
Финансовая	1500	500	400	20%
и т.д.				57 %
Общий ущерб				100%

Для выделения наиболее важных направлений можно применять  расчет удельного веса отдельных  составляющих безопасности в общем  ущербе.

Пример анализа экономической  безопасности, представляемый в представительный орган власти:

Название прогнозируемого  негативного воздействия	Вероятность	Оцениваемый ущерб	Вероятный ущерб (2*3)
Авария на трубопроводе	30%	1 000 тыс. руб.	300 тыс. руб.
Перебои в поставке определенного  жизненно важного товара	50%	700 тыс. руб.	350 тыс. руб.
Хищения цветных металлов	90%	500 тыс. руб.	450 тыс. руб.
И так далее

Представительный орган  принимает решение о том какие  негативные воздействия следует  уменьшить в первую очередь. Соответственно, в случае, если негативные воздействия  нельзя преодолеть с помощью законодательных  мер, соответствующим исполнительным органам власти дается задание разработать  и представить на рассмотрение данные в соответствии с требованиями алгоритма  анализа. На основе данных анализа представительный орган власти может принять решения о финансировании целевых программ по обеспечению экономической безопасности.

Создание карт функционального  анализа позволяет решать одновременно целую совокупность важнейших проблем  обеспечения экономической безопасности. Оценивая значения финансовых параметров ущербов от ожидавшихся, реализовавшихся  и предотвращенных негативных воздействий, можно получить достоверное представление  о масштабах потенциального, предотвращенного и понесенного ущерба от совокупности негативных воздействий на его экономическую  безопасность. Также через анализ удельных весов функциональных ущербов  в совокупном ущербе можно достаточно точно оценить значимость функциональных составляющих экономической безопасности.

Расчет удельных весов  функциональных составляющих экономической  безопасности на основе анализа ущербов  позволяет определить однородный параметр исследования, трудноизмеримый другими  способами функциональных составляющих экономической безопасности, и поэтому  этот метод является весьма эффективным  при решении проблемы оценки функциональных составляющих экономической безопасности.

Современные информационные технологии позволяют формировать  модели управляемых систем с учетом не только значений входных ретроспективных  данных, но и с учетом структуры  взаимодействия этих данных в конкретном экономическом процессе. Существуют возможности вариантного моделирования  с учетом нелинейных взаимосвязей, восприятие искаженных входных данных, способность к оперативному уточнению  сформированной модели управляемого процесса при дополнении необходимой информации.

Приоритетными задачами региональной политики, направленной на повышение  экономической безопасности регионов, в настоящее время являются:

— поддержка жизненно важных для населения региона предприятий  и объектов инфраструктуры;

— обеспечение условий  для нормальной жизнедеятельности  населения;

— оказание содействия преимущественному  развитию предприятий наиболее прибыльных и перспективных на данный период, а также предприятий, имеющих  долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;

— развитие региональной инфраструктуры.

Рассмотрение экономической  безопасности региона должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации.

Список литературы

1. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М: Экономика, 2000.
2. Колосов А,В. Экономическая безопасность. М.: Финстатинформ, 2003.
3. Попов А.А., Попова С.А. Социальные условия экономической безопасности в регионе. Якутск, 1999.
4. Потрубач Н.Н. Управление социально-экономическими процессами в современных условиях. М., 1994.
5. Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России / В. М. Есипов // ЭКО. - 2004. - № 7.- С.148-158.
6. Качалов, Р. Управление хозяйственным риском - основа экономической безопасности региона / Р. Качалов // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 4.- С.45-53.