Государственное регулирование воспроизводственного процесса

      В целом  формы  и методы бюджетного регулирования в зависимости  от обслуживаемой ими сферы бюджетных  отношений можно разделить на две группы:

• формы и методы бюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений, связанных с формированием доходов бюджета;
• формы и методы бюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений, обслуживающих выполнение расходной части бюджета.[17, c.26]

      В первую группу включаются:

• изъятие части доходов, полученных в результате первичного распределения национального продукта. Этой форме соответствуют методы регулирования: изъятие налогов и неналоговых платежей в бюджет, включая целевые бюджетные фонды;
• предоставление налоговых привилегий. Методы регулирования, соответствующие этой форме: полное освобождение от уплаты налогов и неналоговых платежей, предоставление льгот, налоговых кредитов;
• перераспределение  общегосударственных  доходов  и налогов между уровнями бюджетов. Эта форма бюджетного регулирования предполагает использование следующих методов: закрепление за местными бюджетами полностью или частично общегосударственных доходов;  передача регионам части общегосударственных доходов в виде регулирующих  доходных  источников; предоставление  трансфертов для сбалансирования доходов и расходов  региональных бюджетов;
• резервирование части бюджетных ресурсов достигается созданием резервных фондов в составе бюджетов всех уровней: специфического бюджетного резерва в виде оборотной кассовой наличности для предупреждения кассовых разрывов при исполнении бюджета, резервов правительства и местных органов власти, целевых резервов;
• регулирование привлечения государственных кредитов осуществляется посредством внутреннего государственного кредита и международного государственного кредита.

      Действительно, правительство Республики Казахстан используют огромный арсенал методов бюджетного регулирования экономики на микро- и макроуровне, среди которых к ведущим относятся те, которые формируют доходную часть бюджета страны:

• методы, связанные с видами, ставками, структурой налогов (введение новых или повышение ставок действующих налогов; манипулирование величиной ставок налогов на определенной территории или на определенный промежуток времени; изменение структуры налогов; использование прогрессивной системы налогообложения; дифференциация ставок налогов по отраслям и видам производств; использование разнообразных систем подоходного обложения корпораций);
• методы, связанные с льготами и скидками, в том числе поощряющими деловую активность, стимулирующими миграцию капитала,  развитие экспортного производства,  предпринимательства, НИОКР и пр. (льготы и скидки на личные доходы налогоплательщиков; система ускоренной амортизации; инвестиционный налоговый кредит; льготы по отдельным отраслям и компаниям; скидки на прибыль малого бизнеса и убыточных предприятий; льготы при обложении доходов от прироста капитала; льготы, стимулирующие частные инвестиции в акции;  льготы предприятиям, создающим рабочие места;
• методы, связанные с гармонизацией и унификацией национальных налоговых систем (согласование налоговых законодательств, унификация ставок по ведущим видам налогов, структур налогообложения, механизмов изъятия налогов, состава налогооблагаемых доходов и пр.). [23, c.3]

      Ко  второй группе относятся следующие  формы и методы бюджетного регулирования:

• финансирование расходов на отрасли экономики, социально-культурную сферу, управление и оборону. Методы регулирования: прямое финансирование; предоставление трансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций;
• выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе. Используются следующие методы регулирования: принятие единого для всех территорий республики норматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы в расчете на одного жителя; предоставление трансфертов из фонда финансовой поддержки регионов; финансирование капитальных вложений в развитие сети учреждений непроизводственной сферы;
• перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы. Этой форме бюджетного регулирования соответствуют следующие методы: передача объекта финансирования с бюджета одного уровня на другой; передача трансфертов в качестве дополнительного источника финансирования;
• регулирование погашения государственного долга предусматривает выплату долгов и уплату процентов по ним;
• участие в формировании доходов международных организаций, метод регулирования -  уплата взносов в соответствии с международными договорами.

      Кроме того, целесообразно классифицировать формы и методы бюджетного регулирования в соответствии с задачами, на решение которых они направлены. В данном случае важно обеспечить разнообразие в сочетании форм и методов первой и второй групп с целью расширения спектра их действия для достижения цели. В частности:

• для регулирования народнохозяйственных и отраслевых пропорций могут быть использованы следующие формы и методы: изъятие части доходов экономических агентов, предоставление им льгот по налогам, приоритетное финансирование, субсидирование, дотирование;
• регулирование доходов населения и уровня жизни может осуществляться следующими методами: перераспределением доходов путем изъятия налогов; предоставлением налоговых льгот; выдачей субсидий, трансфертов;
• для обеспечения социальных гарантий используется предоставление льгот на товары и услуги, целевое субсидирование;
• выравнивание уровня социально-экономического развития регионов достигается перераспределением доходов и расходов между бюджетами территорий путем применения методов, соответствующих этим формам бюджетного регулирования;
• для предупреждения и ликвидации последствий нежелательных событий, предупреждения диспропорций в развитии экономики, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий используются формы регулирования: резервирование средств бюджета и финансирование соответствующих мероприятий;
• регулирование сальдо бюджета осуществляется посредством сокращения расходов, увеличения доходов, привлечения кредитов, займов.

      Таким образом, практическая реализация бюджетной политики требует применения соответствующего инструментария. Существует целый ряд инструментов и методов, с помощью которых осуществляется бюджетное регулирование в рыночной экономике.

      При этом бюджетная политика позволяет  реализовать основные функции  государственной власти, а налоговая обеспечивает  правительство финансовыми ресурсами. Поэтому налоговая и бюджетная политика должна рассматриваться во взаимодействии, исходя из того, что снижение налогового бремени и сокращение доходов бюджета связано с сокращением бюджетных расходов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Подводя итоги вышеизложенного можно  сделать несколько выводов:

      Под производством понимается процесс  воздействия человека на предметы и  силы природы и приспособления их к удовлетворению тех или иных своих потребностей.

      Производство  включает в себя три разнородных  фактора.

      Первый  фактор – субъективный, человеческий. Для производства всегда нужны люди, имеющие необходимые знания и  трудовые навыки. Отсюда первой созидающей силой является труд. Труд в материальном производстве – это целесообразная деятельность, в которой люди с помощью созданных ими средств изменяют предметы природы, приспосабливая их для удовлетворения своих потребностей. В своей деятельности на предприятиях участвуют работники разных профессий, а также управленческий персонал, организующий их совместный труд.

      Второй  фактор – вещественный – средства труда. К ним относятся те материальные вещи, с помощью которых люди создают  полезные блага. В состав труда входят естественные условия производственного процесса, например, вода, используемая для хозяйственных целей, и техника – искусственные, созданные человеком средства труда. В свою очередь, они включают орудия труда (инструменты, машины, оборудование, аппараты химического производства и т. п.), благодаря которым исходное природное вещество преобразуется в полезные блага, а также общие материальные условия труда (производственные здания, каналы, дороги и т. п.).

      Третий  фактор - тоже вещественный – предмет труда. Это вещь или совокупность вещей, которые человек подвергает обработке с помощью средств труда. Предметы труда также подразделяются на вещество природы, которое не подверглось обработке, и на сырье (сырые материалы), которое претерпело воздействие труда человека (отбитые из пласта уголь и руда, направляемые для дальнейшей переработки).

      Все три фактора связываются воедино  с помощью технологии. Технология – совокупность знаний о способах и средствах проведения производственных процессов.

      Общество не может перестать потреблять, не может перестать производить. Для того чтобы потреблять, нужно возобновлять потребленные продукты, и поэтому процесс производства непрерывен. Следовательно, понятие воспроизводства означает, что всякий процесс производства есть в то же время процесс воспроизводства.

      Бюджетная политика Республики Казахстан позволяет  реализовать основные функции  государственной  власти, а налоговая обеспечивает  правительство финансовыми ресурсами. Поэтому налоговая и бюджетная  политика должна рассматриваться во взаимодействии, исходя из того, что снижение налогового бремени и сокращение доходов бюджета связано с сокращением бюджетных расходов.

      Одним из главных недостатков экономических  преобразований в отечественной  экономике является недооценка реструктуризации производства и реформирования предприятий - основных субъектов рынка. Основное внимание в ходе реформ было сосредоточено на либерализации общества, создании частной собственности, вопросы же реформирования воспроизводства предприятий, их адаптация к условиям смешанной экономики были незаслуженно обделены должным вниманием. Поэтому, сложившаяся на сегодня ситуация в промышленности, переход к многоукладной экономике, массовая приватизация государственной собственности, старение основного промышленного капитала, снижение качества и конкурентоспособности продукции, наличие деструктивных процессов в сфере материального производства - все это объективно обуславливает необходимость проведения глубокого политэкономического исследования вопросов воспроизводства на микроуровне, а также путей оживления производственного потенциала в современных экономических условиях.

      Особое  внимание в рамках исследования воспроизводства  на микроуровне должно быть уделено  тем его элементам, которые были менее всего затронуты реформами, а именно производственная, торговая и финансовая деятельность предприятий. Кроме того, в глубоком изучении нуждаются источники финансового обеспечения воспроизводственного процесса на микроуровне, оптимизация их соотношения и эффективное использование. Необходима качественная политэкономическая оценка новых инструментов финансирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия, а также их сравнительный анализ с точки зрения снижения стоимости привлекаемого капитала.

      К числу решающих факторов, способных активизировать процессы воспроизводства на предприятиях, относится, в первую очередь, оживление оборота капиталов, ликвидация препятствий на пути их движения. Эта задача требует решения как на микро -, так и на макроуровне. С этой целью необходимо комплексное и всестороннее изучение причин торможения оборота ресурсов предприятий, а также разработка эффективных мер по их преодолению.

      В контексте рыночного реформирования экономики представляется безотлагательной необходимость определения четкой позиции государства в отношении мер по подъему инвестиционной активности и оживлению производственного потенциала.

      Мало  исследованным является вопрос влияния  политики государства в области  распоряжения своими пакетами акций (фондовым портфелем) на воспроизводство предприятий, эффективное использование ими ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Борисов. Е. Ф. Экономическая теория. – М.: Юрайт, 2005.
2. Борисов. Е. Ф. Экономическая теория. – М.: Юрайт, 2006 – с. 18.
3. Гайдулина Л.Ф. Развитие общественного производства как основа становления целостности общества. - Казань, 2006 г.
4. Государственное регулирование экономики: Курс лекций /Н.Б. Антонова, А.Г. Завьялков, Г.А. Кандаурова и др.; Под общ ред. Н.Б. Антоновой. – Мн.: ООО «Мисанта», 2005. – 360с.
5. Государственный бюджет: учебное пособие /Под ред. М.И.Ткачук. – Мн.: Высш.школа, 2005. – 240с.
6. Дудченко Н.А. Общественное производство: структура и факторы развития. - Киев, 2004 г.
7. Ермишин. П. Г. Основы экономической теории: Курс лекций. «МГТУ» М. 2005.
8. Ермишин. П. Г. Основы экономической теории: Курс лекций. «МГТУ» М. 2003.
9. Заяц Н.Е. Теория налогов: Учеб. / Н.Е. Заяц. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 220с.
10. Корбут Н.П. Реализация бюджетной политики государства в переходный период. //  Экономический журнал. – 2007. - №4. – С.4 - 15.
11. Курс экономики: Учебник. (2-е издание дополненное) Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра - М, 2003.
12. Курс экономики: Учебник. (2-е издание дополненное) Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра - М, 2005.
13. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. проф. М. Н. Чепурина и проф. Е.А. Киселёвой.
14. Маркс К. Введение // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 12.
15. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23.
16. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.46.
17. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.46. – с. 222
18. Основные направления социально-экономического развития Республики Казахстан на период до 2010 года // Экономический Журнал. – 2007. - №2. – С.4 – 24.
19. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования. // Экономист. - 2006. - №7. – С.69 – 78.
20. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие. – Мн.: БГЭУ, 2007. – 289с.
21. Сущность и структура общественного производства. - М.: 2005 г.
22. Экономика.С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М., 2005.
23. Экономика.С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М., 2006.
24. Экономикс. Кемпбелл Р. Макконел, Стэнли Л. Брю. Спб. 2006.