Возникновение и деятельность ООН

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.Введение

2.История создания

2.1 Лига Наций как предшественница  ООН.

2.2 История создания ООН.

3.Структура ООН

3.1 Генеральная Ассамблея

3.2 Совет Безопасности

3.3 Экономический и Социальный  Совет (ЭКОСОС)

3.4 Совет по Опеке

3.5 Международный Суд (МС)

4.Деятельность

4.1 Поддержание мира

4.2 Защита Прав Человека

4.3 Международное право

4.4 Всемирная Организация здравоохранения

4.5 Всемирная Продовольственная  Программа ООН (ВПП ООН)

4.6 Управление Верховного  комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

5.Заключение

6.Список литературы

                                   

ВВЕДЕНИЕ

Организа́ция Объединённых На́ций, ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государств. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Устав ООН ставит перед собой  следующие задачи: «Поддерживать  международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные  коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру... Развивать  дружественные отношения между  нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения  народов... для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем  экономического, социального, культурного  и гуманитарного характера и  всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для  всех, без различия расы, пола, языка  и религии».

Окончание "холодной войны" и символическое падение Берлинской стены не изменило основополагающие ценности мандата ООН, однако эта  историческая веха трансформировала –  как на международном, так и на национальном уровнях – модели социальной организации и социальных структур, приведя их в соответствие с динамикой  развития международной обстановки. В итоге обострились противоречия, с которыми и прежде сталкивалась ООН (между принципом суверенитета и правом народов на самоопределение, между правами человека и демократией). Утверждение, что основными целями ООН являются мир, прогресс и демократия, предполагает взаимозависимость этих ценностей, из чего вытекает следующий  вывод: мир является предпосылкой, а  демократия – важнейшим условием устойчивого развития. Спустя полвека  после создания ООН и коллапса двуполярного мира глобализация становится фактической реальностью, что требует  фундаментального пересмотра концепции  государственности, так как ныне суверенитет неотделим от глобального  сотрудничества. Действительно, в течение  последнего десятилетия в ходе распада  полиэтнических государств неоднократно вспыхивали межэтнические конфликты. Их предотвращение стало куда более  трудной задачей, так как они  все чаще возникают внутри государств, а не между ними. Все труднее  для ООН поддерживать должное  соотношение между уважением  суверенитета государств и правом на вмешательство в их дела – касается ли это гражданских войн либо межплеменных столкновений. Вместе с тем в процессе укрепления глобальной взаимозависимости  усиливается тенденция к демократизации и уважению прав человека, так как  глобальный либерализм делает прозрачным неравенство рыночного потенциала наций-партнеров. Именно поэтому государственный  суверенитет как основополагающее понятие идеологии правления  все в большей мере соотносится  с понятием законности.

 

2. История создания ООН

2.1 Лига Наций как предшественница ООН.

Важным этапом в создании развитии международных организаций является период после первой мировой войны, когда государства приступили к  созданию международной организации  по поддержанию мира и международной  безопасности. Так в 1919 г была образована Лига Наций. Основными органами Лиги Наций являлись собрание всех представителей членов Лиги, совет и постоянный секретариат.

Главной её задачей являлось поддержание  мира и предотвращение новых войн. Лига Наций должна была предпринимать  все меры для сохранения мира. Если какой-либо член Лиги прибегал к войне  вопреки принятым на себя обязательством, то основные члены Лиги обязывались  немедленно порвать с ними всякие торговые и финансовые отношения, а  Совет должен был предложить различным  заинтересованным правительствам выставить  тот или иной контингент войск.

В уставе Лиги Наций предусмотрены  различные эдофентивные меры по поддержанию  мира. В нём признавалось необходимым  ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения  национальной безопасности. Совету Лиги представлялось выбрать планы ограничения  вооружений для каждого государства  и внести их на рассмотрение заинтересованных правительств.

Но, по мнению специалистов, Лига Наций  не смогла справиться со своей основной задачей: сохранение мира и мирное урегулирование международных конфликтов. Те разногласия, которые возникли между членами  Лиги, повлекли за собой не выполнение взятых обязательств. Она не смогла предотвратить  Вторую мировую войну, а также нападение Японии на Китай, Италия – на Эфиопию, Германия –  на Австрию и Чехословакию, Италия – на Испанию и т.д. И 18 апреля 1946 г Лига Наций была ликвидирована т.к. Лига Наций не выполнила своих функций и на этом историческом этапе прекратила своё существования. На смену Лиги Наций пришла организация объединённых наций.

2.2 История создания ООН.

25 апреля 1945 года в Сан-Франциско  открылась конференция Объединенных  Наций – крупнейший международный  форум того времени, собравший  более 800 делегатов от 50 стран.  Еще гремела война, советские  войска штурмовали Берлин, но  человечество стояло на пороге  мира. Представители многих стран,  участвовавших в войне против  фашистской Германии и милитаристской  Японии, собрались вместе,

чтобы решить вопрос о создании такой  международной организации, которая  помогла бы обеспечить мир и безопасность всем народам после войны. Сан-францисская  конференция была заключительным шагом  в создании Организации Объединённых Наций. Она подвела итоги долгой и сложной дипломатической борьбы, отразившей коренные перемены на мировой  арене за годы второй мировой войны.

Инициаторами создания международной  организации по поддержанию мира и безопасности были великие державы  антигитлеровской коалиции – СССР, США и Великобритания. Советский  Союз первым высказался за необходимость  объединения в послевоенный период миролюбивых государств на новых, подлинно демократических началах.

Основы новой международной  организации закладывались в  ходе войны. Уже в заявлении Советского правительства 3 июля 1947 году были определены цели войны – не только ликвидация опасности, нависшей над Советской  страной, но и помощь народам Европы, стонущим под игом фашизма. Ясное заявление СССР о целях войны побудило воевавшую Англию и ещё не воевавшие США также высказаться по этому поводу.

В августе 1941 года президент США  Рузвельт и премьер-министр Великобритании Черчель, учитывая размах антифашистских настроений, сформулировали в Атлантической  хартии некоторые принципы послевоенного  устройства мира: уважение государственного суверенитета и территориальной  целостности всех стран, освобождение порабощенных народов и восстановление их суверенных прав, право каждой нации  избегать свой общественный строй, равноправное экономическое сотрудничество. Советское  правительство в Декларации от 24 сентября 1941 года на межсоюзной конференции  в Лондоне заявило о присоединении  к основным принципам Атлантической  хартии, внеся в нёё существенное дополнение о праве каждого народа не только выбирать, но и устанавливать  общественный строй по своему усмотрению. В том же документе Советский  Союз постановил “определить путь и средства для организации международных  отношений и послевоенного устройства мира''. Развивая эту программу, СССР предложил создать всеобщую международную  организацию. В советско-польской Декларации о дружбе и взаимной помощи от 4 декабря 1941 года, где была выдвинута эта  идея, говорилось: « Обеспечение  прочного и справедливого мира . может быть достигнуто только новой  организацией международных отношений, основанной на объединении демократических стран в прочный союз ».

Декларация Объединенных Наций (так  по предложению Ф. Рузвельта были названы, объявившие войну фашистской « оси »), подписанная 26 странами 1 января 1942 года, подтвердила принципы Атлантической хартии и организационно оформила антифашистскую коалицию –  ядро будущей организации.

На Московской конференции министров  иностранных дел 30 октября 1943 года впервые  была принята совместная Декларация трех держав ( к которым присоединился  и Китай ) о необходимости создания международной организации безопасности. Пункт 4. Декларации четырёх государств по вопросу о всеобщей безопасности гласил, что они «признают необходимость  учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации  для поддержания международного мира и безопасности, основной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых  государств, членами которой могут  быть все такие государства –  большие и малые».

Решения Московской конференции стали  отправным пунктом в образовании  ООН, а Москва – фактическим местом её рождения. « После этого, - подчеркивал  в своих мемуарах тогдашний государственный  секретарь США К. Жэлл, - не осталось никаких сомнений в том, что международная  организация для поддержания  мира . будет создана после войны».

Первое обсуждение планов будущей  организации на высшем уровне состоялось во время Тегеранской конференции  руководителей трех держав в декабре 1943 года. После Тегерана союзники приступили к активной практической разработке основ будущей организации. Для  осуждения и выработки общего проекта постановили создать  конференцию представителей трех держав в Думбартон – Оксе – старинном  имении в районе Вашингтона. Думбартон  – Онская встреча, проходившая с 21 августа по 7 октября 1944 года, стала  решающим шагом в определении  структуры будущей организации. Здесь был выбран проект устава новой  организации, определяющей её структуру, цели и принципы, членство, функции  главных органов. Ряд вопросов, однако, остался нерешёнными. Главный из них – о порядке голосования  в Совете Безопасности – имел огромное значение. Решение этого вопроса  и ряд других вопросов было отложено до ялтинской встречи.

На встрече в Ялте в феврале 1945 года руководители трех союзных  держав одобрили проект устава, выработанный в Думбартон – Онсе. Был, наконец, развязан узел проблемы голосования  в Совете Безопасности. США, уступая  требованиям Советского Союза, предложили компромиссный вариант, согласно которому все важнейшие решения в Совете могли приниматься только при  полном единогласии всех его постоянных членов. В Ялте же был решен вопрос о вступлении в ООН в качестве самостоятельных членов двух советских  республик - Украины и Белоруссии, внёсших огромный вклад в разгром  фашизма. Руководители СССР, США и  Англии заявили: « Мы решили в ближайшее  время учредить совместно с нашими союзниками всеобщее международную  организацию для поддержания мира и безопасности ». Созыв учредительной конференции был назначен на 25 апреля 1945 года в Сан- Франциско, и принять в ней участие имели право все члены Объединенных Наций плюс те государства, которые объявили войну странам “ оси “ до 1марта 1945 года.

После торжественной церемонии  открытия Сан-францисской конференции  в различных комитетах начались долгие и сложные прения по проекту  устава. Страны – участники были ознакомлены с проектом предварительно, и к моменту открытия 36 из них  успели предложить в общей сложности  около 1200 поправок. На последнем этапе  Советский Союз не прекращал борьбы за демократические принципы Устава ООН.

. 25 июня делегаты конференции  собрались на заключительное  заседание для утверждения окончательного  проекта Устава. Ввиду большой  исторической важности происходящего  председатель конференции отступил  от обычной процедуры голосования  и выразил свое согласие вставанием. В ответе все делегаты как  один поднялись со своих мест. Объявление о единодушном принятии  документа было встречено громом  рукоплесканий. 

Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 года, когда его ратифицировало большинство стран- участниц. Эта  дата и считается официальным  днем создания организации, отмечается повсюду как день ООН.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3. Структура

3.1 Генеральная  Ассамблея

Генеральная Ассамблея, учрежденная  в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций. Состоящая из 192 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе.

3.2 Совет Безопасности

Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно, для этой цели каждый из его членов должен быть всегда представлен в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. 31 января 1992 года в Центральных учреждениях было впервые созвано заседание Совета на высшем уровне с участием глав государств и правительств 13 из его 15 членов и министров иностранных дел остальных двух членов. Совет может проводить свои заседания не только в Центральных учреждениях; так, в 1972 году он заседал в Аддис-Абебе, Эфиопия, а в следующем году — в Панаме, Панама. 

Когда в Совет поступает жалоба в отношении угрозы миру, он сначала  обычно рекомендует сторонам попытаться достичь согласия мирными средствами. В некоторых случаях сам Совет  проводит расследование и оказывает  посреднические услуги. Он может назначать  специальных представителей или  обращаться к Генеральному секретарю  с просьбой произвести эти назначения или оказывать добрые услуги. Он может устанавливать принципы мирного  урегулирования. 

Если тот или иной спор приводит к боевым действиям, Совет стремится  прежде всего как можно скорее положить им конец. Во многих случаях  Совет давал указания о прекращении  огня, которые играли важную роль в  предотвращении эскалации боевых действий. Кроме того, он направляет миротворческие силы Организации Объединенных Наций  для содействия ослаблению напряженности  в районах конфликтов, разъединению войск враждующих сторон и созданию спокойной обстановки, позволяющей  искать пути мирного урегулирования. Совет может принимать решение  о принятии принудительных мер, введении экономических санкций (например, торгового  эмбарго) или осуществлении коллективных военных действий.