Межгосударственное сотрудничество и деятельность международных организаций по борьбе с терроризмом

В-третьих, финансовые средства, получаемые от различных фондов, созданных  за счет незаконной деятельности - наркоторговли, контрабанды оружия, цветных и  редкоземельных металлов, незаконной торговли бриллиантами.

В-четвертых, деньги, получаемые из фондов, существующих за счет отчислений от легитимной экономической деятельности, например, торговли йеменским медом. Эта торговля используется также  для маскировки транспортировки  наркотиков, оружия, оперативников.

В-пятых, средства из законно  созданных фондов, за счет нормальной благотворительности, предназначенные  для определенных целей, направляются на террористическую деятельность. Причем руководители фондов зачастую и не подозревают о том, что деньги идут не по адресу.

В-шестых, террористы используют глобальную финансовую систему для  накопления и распространения средств.

В-седьмых, используется неформальная международная система «хавала», распространенная в мусульманских странах. Она построена на доверии дилеров и осуществляет финансовые операции без их фиксации на бумаге. Эта система очень удобна для террористов, передвигающихся через границы государств. Не нужно возить с собой большие суммы денег, необходимые для проведения террористической акции, не нужно снимать

деньги со счетов в банках и оставлять тем самым «следы». Достаточно запомнить или записать комбинацию из нескольких цифр и, приехав  в страну назначения, прийти по указанному адресу и сообщить эту комбинацию. Здесь же на месте будет выдана требуемая сумма.

Существуют и другие каналы финансирования международных террористических организаций, например, путем использования  специальных курьеров, доставляющих деньги от спонсоров к террористам. В последнее время работники  спецслужб собрали достаточно много  информации о каналах финансирования террористической деятельности. Однако многое еще остается неясным. К примеру, все еще непонятно, каким образом  финансируется «Аль-Каида», сколько  средств она получает, где их тратит. Международное сообщество смогло перекрыть  ряд каналов финансирования, но остановить переток средств в руки террористов оказалось неспособным.

Причин такого положения  много. Среди них сложная система  передвижения денег, смешение легитимных и скрытых каналов финансирования, проблемы международного сотрудничества в этом деле. Возможности финансовых институтов сдержать финансирование террористических групп оказались недостаточными. Банковские специалисты заявляют, что  невозможно через банковскую систему  отслеживать и блокировать передвижение средств, так как отсутствуют  критерии, по которым можно отличить деньги для террора среди миллионов  ежедневных банковских операций.

К тому же террористы приспосабливаются  к мерам, предпринимаемым против них, и находят новые и более  изощренные пути получения и передвижения денег. При этом все более широко используются нетрадиционные способы  получения денег на месте подготовки террористического акта, не требующих  предъявления каких-либо документов.

Технические проблемы, затрудняющие выявление «террористических» денег, усугубляются причинами политическими. Целый ряд стран с неразвитой

финансовой системой не имеют  механизмов выявления грязных денег. Группа государств, обладающих подобными  механизмами, по разным причинам недостаточно усердна в выявлении подозрительных передвижений денег. Одной из таких  причин является нежелание стран  терять финансовые поступления от вращения денег в их банковской системе  и им мало дела до того, какого происхождения  эти деньги.

Сложности с перекрытием  источников финансирования современного терроризма показывают, какой трудной  будет борьба с этой угрозой. Ее конечный успех зависит не только от настойчивости, последовательности действий международного сообщества, но и от правильного  выбора инструментов, определения приоритетных задач, выделения достаточных ресурсов для их реализации. Должна быть сформулирована, как подчеркивалось выше, стратегия  противодействия терроризму.

Существуют различные  суждения относительно того, какие  меры она должна включать в себя. Среди экспертов есть сторонники использования исключительно силовых  методов. Это, по большей части, военные  или работники спецслужб. Есть и  те, кто отдает предпочтение только политическим и социально-экономическим  мерам. Однако большинство специалистов уверены в необходимости комбинирования силовых и мягких методов борьбы, исходя из конкретной ситуации. По их мнению, ключевыми элементами такой стратегии  являются:

- военные и специальные операции, направленные на уменьшение потенциала террористических групп, путем разрушения их баз, ликвидации оперативного звена;

- эффективная экономическая помощь слаборазвитым странам, смысл которой состоит в укреплении рыночных институтов, улучшении управления экономическими процессами, создании новых рабочих мест. Самостоятельно справиться с этими задачами развивающиеся страны не в состоянии, так как у них уже длительное время отсутствует экономический рост;

- развитие образовательной системы, создание учебных заведений, где молодежь могла бы получать знания, необходимые для ориентации в нынешних условиях, и навыки работы с современной техникой, в первую очередь в сфере информационных технологий и коммуникаций. Нехватка общеобразовательных школ в мусульманских странах, находящихся на государственном обеспечении, вынуждает родителей отдавать детей в религиозные школы. Нередко там они знакомятся с радикальной идеологией исламистов;

- либерализация политических систем, разрешение оппозиции действовать легально, демократизация жизни обществ.

Миллиарды долларов потрачены  на сегодняшний день на проведение военных и специальных операций против международного терроризма, укрепление внутренней безопасности государств, предупреждение террористических актов. Но всех этих усилий оказалось недостаточно, чтобы остановить террористов. Поэтому  основное внимание сегодня должно быть уделено выяснению корней терроризма, мотивов, которыми руководствуются  те, кто вступает на террористический путь.