Государственное регулирование туристской деятельности и безопасности...............13 Безопасность в экстремальном туризме

- Кайтсёрфинг – вид  экстремального туризма основой,  которого является движение по  поверхности под действием силы  тяги, развиваемой удерживаемым  и управляемым воздушным змеем (кайтом). Заниматься кайтсёрфингом можно как в горах, так и на равнинной местности, обязательным условием является ветер. Можно даже кататься по любым полям, сколь угодно плоским или бугристым. Но особым шиком считается прокатиться на доске по водоемам, покрытым ледяной коркой и запорошенным снегом. К тому же русла рек или озер, как правило, являются самыми ветреными местами. Удивительная внесезонная универсальность позволяет использовать воздушных змеев и зимой, и летом. Кайт позволяет развивать скорость, превосходящую скорость ветра более чем в два раза.

- Джайлоо туризм - один  из видов экзотического экстремального  отдыха - жизнь в первобытном племени  со всеми прелестями кочевого  быта. Этот увлекательный вид  туризма успешно развивается  на высокогорных пастбищах Кыргызстана. Предлагается сон прямо на полу юрты чабана, рядом с дымом очага, свежая баранина и кумыс, а также верховые прогулки в горах и на пастбищах. Прекрасная возможность отдохнуть от большого города.

Рассмотрев экстремальные  виды туризма и туризм в целом можно сделать вывод, что любой вид туризма несет в себе экстрим. Передвигаетесь ли вы на определенном транспорте или пешком, соблюдение правила безопасности важны в любом случае.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственное регулирование

туристской деятельности и безопасности

Основой государственной  политики в области обеспечения  безопасности является Закон РФ «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г.) от 5 марта 1992 г. №2446-1.

Законом закреплены правовые основы обеспечения безопасности, личности, общества, государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы, общество - его материальные и духовные ценности и государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность как основа обеспечения безопасности личности и общества.

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Вопрос обеспечения  безопасности в туризме освещен  в федеральном законе «Об основах, туристской деятельности в Российской Федерации».

Вся туристическая  индустрия полагается на четыре основных государственных стандарта:

• ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»,
• ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Классификация гостиниц»,
• ГОСТ Р 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Проектирование туристских услуг»
• ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования».

В них изложены обязательные требования к туристско-экскурсионному обслуживанию. Каждый из стандартов имеет  одинаковую структуру, и после изучения каждого из них можно вынести  некоторые общие положения, которые являются очень важными и применимыми к каждой туристической организации:

- безопасность  туристов;

- достоверность  информации, предоставляемая клиентам;

- регионы, предлагаемые  туристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми  / безопасными для здоровья;

- высокая профессиональная  подготовка сотрудников туристических организаций.

Опасности угрожают не только человеку, но и обществу и государству в целом, так как каждый отдельный человек является жителем данного города и области, а также гражданином данной страны. Поэтому профилактика опасностей и обеспечение безопасности в туризме – приоритетная задача государства. Так как туризм, связанный с временными выездами (путешествиями) с постоянного места жительства и реализацией своих познавательных, профессионально-деловых, оздоровительно-спортивных и других целей с помощью разнообразных технических средств (автомобиля-внедорожника, велосипеда, акваланга, байдарки, яхты и т.д.), относят к опасным путешествиям, то государство должно регулировать туристскую деятельность. Необходимо отметить также, что так называемый "приключенческий туризм" проходит в сложных географических или природных условиях, что требует четкой организации по спасению и эвакуации туристов.

Туристская политика государства проявляется в разработке и реализации организационных мер по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка (туроператоров и турагентов), учитывающих сочетание безопасных условий оказания услуг и осуществления задач тура. Она сводится к совокупности форм, методов и направлений обеспечения качественного функционирования сферы туризма с целью сохранения и развития хозяйственного комплекса. Механизм реализации туристской политики включает:

• выработку концепций развития туризма;
• составление целевых программ отдельных территорий и стран;
• разработку мер по достижению поставленных целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Безопасность  в экстремальном туризме

 

       В природной среде ситуация, при которой может возникнуть опасность для жизни человека, угроза его здоровью и психическому состоянию может сложиться как в силу стечения случайных обстоятельств, так и по собственной вине (или желанию). Но бывают ситуации другого рода, которые возникают не по зависящим от нас причинам:

1. различные  аварии в безлюдной местности;

2. потеря ориентирования  в лесу;

3. отстал от  группы на маршруте;

4. встретил хищных  животных;

5. провалился  в топкое болото;

6. перевернулась лодка на водоеме.

В результате люди вынуждены находиться в условиях автономного существования. Такие  ситуации называются экстремальными, поскольку существует непосредственная угроза. Основа успеха выживания в условиях вынужденной автономии в природе это умение выжить, желание выстоять. Главное - это воля и стремление к жизни. Решающее значение имеют действия, совершенные впервые минуты экстремальной ситуации. Боль она причиняет страдания и отвлекает человека от решения стоящих перед ним задач, лишает способности трезво мыслить и действовать. Волевой человек может справиться с болью и способен на время забыть о ней, сосредоточившись на проблемах выживания. Переутомление и усталость - опасные враги. Они притупляют волю и делают человека уступчивым к собственным слабостям. Избежать переутомления и восстановить силы, можно правильно и равномерно распределяя физические нагрузки, чередуя их с полноценным отдыхом. Холод оказывает отрицательное воздействие на психику и организм человека. Поэтому необходимо обеспечить защиту от него: строительство укрытия, разведение костра. Жара вызывает изменения в организме, так как перегрев нарушает работу многих органов, воздействует на физическое и психическое состояние человека. Облегчить положение может строительство укрытия от солнца, экономное расходование воды. Жажда - это сигнал на нехватку жидкости в организме. Но неразумное потребление воды в жару может привести к неуправляемой жажде: пить хочется тем сильнее, чем больше человек пьет. Голод не так страшен, как жажда. Человек может обходиться без пищи длительное время, сохраняя при этом работоспособность и ясность ума. Но при недостатке воды голодание ослабляет организм, снижает его устойчивость к холоду, боли, физическим нагрузкам. С наступлением сложной, лично значимой, а тем более опасной, экстремальной ситуации многократно возрастают психологические нагрузки, меняется поведение, снижается критичность мышления, происходит нарушение координации движений, снижаются восприятие и внимание, меняются эмоциональные реакции и многое другое. В экстремальной ситуации, иначе говоря, в ситуации реальной угрозы, возможна одна из трех форм реагирования:

1. резкое понижение  организованности (аффективная дезорганизация) поведения;

2. резкое торможение  активных действий;

3. повышение  эффективности действий;

4. действий, форм реагирования.

Вывод: Экстремальный  туризм имеет ряд определенных видов, каждый из которых разнообразен и несет в себе помимо удовольствия, весьма реальную опасность. С экономической же точки зрения, экстремальный туризм является самым дорогим источником адреналина. С каждым годом тур операторы «выдумывают» и разрабатывают все новые экстремальные туристические маршруты. Сейчас огромной популярностью пользуются посещения Южного и Северного полюсов, Чернобыль, космический туризм и еще ряд «не совсем обычных», если можно данный термин применить к экстриму, видов туризма. Экстрим подразумевает выброс адреналина, а по заключению ученых, постоянный выброс большого количества адреналин в кровь (именно это происходит при занятии любым видом экстремального туризма), ведет к привыканию и не редко заболеваниям сердца.

Факторы риска в экстремальном туризме классифицируются по их природе:

1. травмоопасность  - результат перемещения механизмов  и предметов (камнепады, сходы  лавин и т. д.), неблагоприятных  эргономических характеристик снаряжения, опасных атмосферных явлений;

2. воздействие  окружающей среды - опасность проявления неблагоприятных погодных условий, пожароопасность;

4. биологическое  воздействие - риск укусов животных, ядовитых насекомых, переносчиков  инфекций, попадания в человеческий  организм ядовитых микроорганизмов;

5. психофизиологические нагрузки - риск возникновения физических и нервно психических перегрузок у туристов при прохождении трудных, опасных участков маршрута;

6. опасность  ультрафиолетового и радиационного  излучения, химическое воздействие,  токсическое, раздражающее, сенсибилизирующее воздействие;

8. специфические  факторы риска - возможность возникновения  на маршруте природных и техногенных  катастроф, плохое техническое  состояние объектов, низкий уровень  подготовки обслуживающего персонала,  инструкторов, недостаточное информационное обеспечение на маршруте.

       Мероприятия по обеспечению безопасности в горном туризме.

       Наибольшую опасность в горах представляют крутые склоны и гребни, снежные лавины, камнепады, сели, паводки, прикрытые снегом трещины, грозы, а также ветер, осадки, туман, белая мгла, повышенная солнечная радиация. Природные условия в горах определяют особенности тактики горных походов: обязательная высотная акклиматизация, максимальное облегчение рюкзаков, движение преимущественно в утренние часы, когда солнечная радиация минимальна, меньше вероятность камнепадов и схода лавин, наименьший уровень воды в реках. 
К тактическим мерам безопасности в горах относятся: выбор пути на склонах по ребру, тщательный выбор безопасных мест для устройства ночных биваков, обязательная разведка (налегке) технически сложных, а также не просматриваемых с подходов или допускающих несколько вариантов участков пути, предварительная обработка сложных мест. Разведку осуществляют путём наблюдений с удобного пункта (например, с противоположного или смежного склона) или пробным прохождением. Разведка и обработка пути в пределах зоны видимости группы производится одной связкой-двойкой, вне пределов видимости - связкой-тройкой или двумя связками-двойками с обусловленным контрольным сроком возвращения. Разведку и обработку маршрута обычно проводят вечером (после остановки на ночлег, но до ужина) или утром (до выхода основной группы). В настоящее время для обеспечения безопасности горного похода важно правильно выбрать район его проведения. Большую помощь в таком выборе могут оказать новостные программы телевидения, радио и газеты. Однако стоит заметить, что те горные районы, которые являются курортами, как правило вполне безопасны. Абсолютно безопасны только совершенно ненаселенные районы.

       Мероприятия по обеспечению безопасности в водном туризме.

       В самом простом походе турист-водник должен уметь хорошо плавать, собрать (при необходимости построить) и отремонтировать судно, правильно упаковать, разместить и защитить от воды продовольствие и снаряжение, правильно садиться и сходить с судна, грести и управлять им, подходить, причаливать к берегу и отваливать (отходить) от него.  Турист-водник обязан хорошо знать и распознавать препятствия, встречающиеся на водных маршрутах, владеть приёмами их преодоления. В противном случае возможны аварии, которые могут привести к травмам, переохлаждению организма и асфиксии (утоплению). Турист должен уметь применять различные способы самостраховки и взаимной страховки, быть готовым оказать первую помощь, особенно при утоплении. Страховка обязательна при прохождении не только сложных и опасных препятствий, но и потенциально опасных участков водоема. Цель страховки - как можно скорее поднять из воды на берег или на страхующее судно пострадавший экипаж и вытащить аварийное судно.

       Мероприятия по обеспечению безопасности в спелеотуризме.

       Для успешного поиска карстовых полостей спелеотуристы должны передвигаться по местам, по которым туристам других видов, в том числе горным, по существующим правилам заходить не рекомендуется или даже запрещается. Поэтому помимо правил, общих с горными туристами, спелеотуристы должны соблюдать правила, связанные со спецификой поиска. Во время поиска пещер, так же как и в других случаях, нельзя ходить поодиночке. При осмотре обрывов напарник должен обязательно страховать того, кто выходит на край. Это же правило необходимо соблюдать при осмотре воронок шахт и колодцев. В последнем случае удобно также пользоваться самостраховкой. Осторожным надо быть и при движении в густых зарослях. Планировать выходы групп целесообразно таким образом, чтобы поставленная задача позволяла вернуться в базовый лагерь засветло. Более длительные выходы требуют организации небольших промежуточных лагерей, что, однако, может быть связано с определенными трудностями из-за ограниченного числа источников воды в карстовых районах. Необходимо учитывать, что быстрое движение в темноте по незнакомой местности со специфическим карстовым рельефом опасно, а медленное может оказаться нецелесообразным, так как возвращение в лагерь затянется до утра.

       Мероприятия по обеспечению безопасности в спортивном отдыхе.

       В спортивном туризме решение образовательных, воспитательных, спортивно-оздоровительных задач, эффективность которых в значительной мере определяется эффективностью подготовки группы к походу, прежде всего направлено на обеспечение безопасности туристов. Безопасность на маршруте обеспечивается в подготовительном периоде всеми мероприятиями, включенными в сетевой график. Другими словами, и подготовка участников, и маршрутная работа группы, и комплекс мероприятий по организации и материально-техническому обеспечению похода - все это единый комплекс обеспечения успеха похода и безопасности его участников.