Внутренний таможенный транзит

2. Понятие и цели внутреннего таможенного транзита.

     Ключевые  моменты осуществления процедуры  ВТТ закреплены Таможенным Кодексом РФ. Итак, внутренний таможенный транзит  – это таможенная процедура, при  которой иностранные товары перевозятся  по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности [1, ст. 79].

     Под таможенную процедуру внутреннего  транзита помещаются только иностранные  товары, т.е. товары, не находящиеся  на таможенной территории РФ в свободном  обращении.[12].  

     ВТТ следует отличать от международного таможенного транзита, представляющего  собой таможенный режим, используемый для перевозки иностранных товаров  из места их прибытия на таможенную территорию РФ до места их убытия с  этой территории. Вместе с тем, следует  отметить, что условия применения этих таможенных процедур и порядок  их завершения очень схожи.[2]. По сути, внутренний таможенный транзит необходим  при импорте либо экспорте товаров  и транспортных средств, а международный  таможенный транзит применяется  при перевозке товаров и транспортных средств через третьи страны. «ВТТ товаров начинается с момента  выдачи таможенным органом отправления  разрешения на ВТТ товаров и заканчивается  в таможенном органе назначения оформлением  завершения ВТТ. МТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом  отправления разрешения на транзит  товаров и заканчивается фактическим  вывозом товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации или  помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и  условий, установленных Таможенным Кодексом»[5, п.3].

     Применение  внутреннего таможенного транзита требуется для:

     - обеспечения сохранности перевозимых  товаров;

- недопущения  их введения в оборот без  уплаты таможенных пошлин,       налогов, сборов за таможенное  оформление;

-недопущение  их введения в оборот без  применения запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

     Очевидна  цель применения таможенной процедуры  внутреннего таможенного транзита, которая заключается в обеспечении  соблюдения таможенного законодательства при перевозке иностранных товаров  по таможенной территории РФ, недопущения  их поступления на внутренний российский рынок без выполнения установленных  требований.[10].

       Таким образом, товары, находящиеся  под процедурой внутреннего таможенного  транзита, могут перемещаться по  заранее заданному маршруту по  территории РФ без применения  запретов и ограничений экономического  характера. Проще говоря, наличие  транзитной декларации говорит  о легальности и неприкосновенности  данного груза, поскольку опломбированное  транспортное средство разрешается  вскрывать только сотрудникам  таможенных органов, и только  в особенных случаях (например, если поступила информация о  том, что в грузе имеется  контрабандный товар). Из выше  сказанного можно сделать вывод,  что процедура ВТТ соблюдает  права не только государства,  но и участников ВЭД, защищая  их от неправомерных действий  со стороны недобросовестных  сотрудников правоохранительных  органов.  

3. Субъекты  ВТТ.

     Под субъектами внутреннего таможенного  транзита понимаются лица, перевозящие  товары и транспортные средства, находящиеся  под данной процедурой, лица, ответственные  за товары и транспортные средства, включая таможенных перевозчиков. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения условий ВТТ и МТТ товаров  с момента выдачи разрешения на ВТТ или МТТ товаров до окончания ВТТ или МТТ товаров. Полномочия владельца склада подтверждаются свидетельством о включении в реестр и договором с лицом, товары которого перевозятся; получателя - товаротранспортной накладной, коммерческими документами на груз.

     На  перевозчика при ВТТ и МТТ  товаров возлагаются следующие  обязанности: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

2) обеспечить  сохранность товаров, таможенных  пломб и печатей либо иных  средств идентификации, если они  использовались; 3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые  операции с товарами без разрешения  таможенных органов, за исключением  перегрузки товаров на другое  транспортное средство. Такая перегрузка, если товары могут быть перегружены  с одного транспортного средства  на другое без повреждения  наложенных таможенных пломб  и печатей, допускается после  предварительного уведомления таможенного  органа.

Действие  этих правил не распространяется на:

А) ВТТ  товаров, перевозимых воздушным  транспортом, если воздушное судно  во время регулярного международного рейса в месте прибытия товаров  совершает промежуточную или  вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров;

Б) ВТТ  и МТТ товаров, перевозимых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

В) МТТ  международных почтовых отправлений;

Г) ВТТ  и МТТ товаров, перемещаемых в  сопровождаемом багаже и ручной клади  физическими лицами для личного  потребления;

Д) транспортные средства, перемещаемые в соответствии с МТТ [5, п. 7].

     В случае недоставки иностранных товаров  в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении недоставленных товаров.

     Если  товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет  ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров  это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного  законодательства Российской Федерации.

     Таможенные  органы не вправе предъявлять перевозчику  или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определённым маршрутам или были нарушены установленные сроки ВТТ  или МТТ товаров, если иные условия  и требования выполнены.

     В случае перегрузки товаров при ВТТ  или МТТ товаров с одного транспортного  средства на другое транспортное средство, ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, несёт перевозчик (экспедитор), получивший разрешение на ВТТ или  МТТ товаров.[5].

     Перевозчик  и экспедитор не несут ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или  естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

     Таможенные  органы не вправе предъявлять перевозчику  или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего  таможенного транзита, если иные условия  и требования перевозки при ВТТ  выполнены [1].

     ФТС РФ в праве принимать решения о недопущении к ВТТ или МТТ перевозчика или экспедитора, неоднократно не выполнившего обязательств по перевозке товаров в соответствии с ВТТ или МТТ, что установлено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 90 ТК. Решение оформляется в виде правового акта ФТС России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку. Указанное решение подлежит отмене в течение пяти дней после уплаты административного штрафа, а также таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 90 ТК, о чём перевозчик или экспедитор, в отношении которого принято такое решение, уведомляется в письменной форме в пределах указанного срока.

     Отмена  решения оформляется в виде правового  акта ФТС России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку, а перевозчика (экспедитора) – в виде письма ФТС  России [5, ч.7].

     Таким образом, на основе изложенного можно сделать вывод: перевозка товаров может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком, а также экспедитором, если он является российским лицом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Начало и завершение процедуры ВТТ.

2.1.     Открытие процедуры  ВТТ.

     Предусмотренные ТК РФ условия и порядок выдачи разрешений на внутренний таможенный транзит практически не отличаются от условий и порядка доставки товаров, регламентированных Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304. Разрешение на внутренний таможенный транзит может быть выдано при одновременном соблюдении условий, перечисленных в п. 3 комментируемой статьи.

     Разрешение  на ВТТ выдаётся таможенным органом  отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

1) ввоз  товаров на территорию РФ не  запрещён;

2) в  отношении ввозимых товаров проведён  пограничный контроль и иные  виды государственного контроля  в месте их прибытия;

3) в  отношении товаров представлены  разрешения и (или) лицензии, если  они требуются;

4) подана  транзитная декларация;

5) обеспечена  идентификация товаров (наложением  пломб и печатей, нанесением  маркировки, проставлением штампов,  описанием и другими средствами);

6) транспортное  средство оборудовано надлежащим  образом в случае, когда товары  перевозятся под таможенными  пломбами и печатями;

7) приняты  меры по обеспечению соблюдения  таможенного законодательства (обеспечение  уплаты таможенных платежей или  таможенное сопровождение или  определение конкретных маршрутов). [10, стр. 206].

     Форма транзитной декларации установлена  приказом ГТК России от 08.09.2003 № 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирована Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5228) [17].

     При этом следует учитывать, что в  качестве транзитной декларации могут  использоваться любые коммерческие документы (счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные  листы, декларации о грузе, грузовые ведомости), транспортные (перевозочные) документы (международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными  уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами) и (или) таможенные документы (таможенная декларация, оформленная  таможенными органами РФ на вывоз  товаров, таможенная декларация, оформленная  таможенными органами иностранных  государств, книжка МДП, оформленная  в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке  грузов с применением книжки МДП, 1975 года (Конвенции МДП, 1975 года)), содержащие следующие сведения:

1) о  наименовании и местонахождении  отправителя (получателя) товаров  в соответствии с транспортными  документами; 

2) о  стране отправления (стране назначения) товаров; 

3) о  наименовании и местонахождении  перевозчика товаров либо экспедитора,  если разрешение на внутренний  таможенный транзит получает  экспедитор;