Таможенное право

 

     Содержание 

1. Правовой  статус, структура, основные задачи и  функции регионального таможенного  управления
2. Переработка вне таможенной территории
3. Перемещение товаров физическими лицами
4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач
5. Список использованной литературы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Правовой  статус, структура, основные задачи и функции  регионального таможенного  управления

     Региональное  таможенное управление Российской Федерации (РТУ РФ) входит в единую систему  таможенных органов Российской Федерации  и осуществляет непосредственное руководство  таможенным делом на территории подведомственного  ему региона. В непосредственном подчинении РТУ находятся все  расположенные на территории подведомственного  ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных  ГТК России.¹ Кроме того, РТУ осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему региона организациями таможенной службы (таможенными лабораториями, учебными заведениями и др.)

     Необходимость создания РТУ как промежуточного звена в системе управления таможенным делом в стране обусловлена, в  первую очередь, огромными размерами  таможенной территории России. Руководить таможнями и таможенными постами  из одного центра при такой огромной таможенной территории невозможно. В  связи с этим вся территория России поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству  и координации работы нижестоящих  звеньев таможенной системы. При  этом следует отметить, что границы  таможенных регионов могут как совпадать, так и не совпадать с границами  субъектов Российской Федерации  административно-территориальных единиц.

     Правовой  статус РТУ закреплен в Общем  положении о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденным Приказом ГТК России от 12 января 2005г. № 7. Данное Положение определяет задачи управления и основные его функции.²

     Основными задачами РТУ являются: реализация таможенной политики Российской Федерации  на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение  единства таможенной территории Российской Федерации; разработка и реализация в пределах своей компетенции  в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности страны; обеспечение в подведомственном регионе защиты экономических интересов России в пределах компетенции таможенных органов; организация таможенного дела в подведомственном регионе; обеспечение соблюдения единообразного применения и осуществление контроля за исполнением в подведомственном регионе законодательства о таможенном деле и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы; организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил; руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью подведомственных таможенных органов; обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей; содействие развитию внешнеэкономических связей на территории подведомственного региона и ряд других.

     Функции РТУ сложны и многообразны, и приводить  их все (101 функцию) представляется нецелесообразным. Важно подчеркнуть, что функции  РТУ по аналогии с приведенными выше функциями ГТК условно можно  разделить на девять основных направлений:

     1) функции по реализации таможенной  политики Российской Федерации  на территории подведомственного  региона;

     2) функции по организации и осуществлению  таможенного дела в подведомственном  регионе;

     3) функции по организации, координации  и осуществлению контроля за  взиманием таможенных платежей  на территории подведомственного  региона;

     4) функции по организации, координации  и контролю за осуществлением  таможенного контроля нижестоящими  таможенными органами;

     5) функции по организации, координации  и контролю за деятельностью  нижестоящих таможенных органов  по борьбе с преступлениями  и административными правонарушениями  в сфере таможенного дела;

     6) функции по осуществлению валютного  контроля в подведомственном  регионе в качестве агента  валютного контроля;

     7) функции по осуществлению контроля  за соблюдением законодательства  о таможенном деле в подведомственном  регионе;

     8) функции по обеспечению развития  таможенной инфраструктуры в  подведомственном регионе;

     9) функции по организации и осуществлению  кадровой работы в таможенных  органах подведомственного региона.

     Данная  группа функций РТУ по своей направленности, казалось бы, совпадает с наименованием  аналогичных функций ГТК России. Однако по содержанию они различны. Структура управления (в том числе  и таможенным делом) такова, что по мере движения сверху вниз по системе  Управления объект управления масштабно  изменяется, изменяется и субъект  управления, а управленческие функции  конкретизируются с учетом изменения  объекта и субъекта управления.

     Для реализации возложенных на них функций  и решения поставленных задач  РТУ обладают рядом прав, закрепленных Общим положением о РТУ РФ: по изданию в пределах своей компетенции  правовых актов по таможенному делу; по взаимодействию с органами государственной  власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и  гражданами; по контролю за деятельностью  участников внешнеэкономической деятельности в подведомственном РТУ регионе; по внесению в ГТК России предложений  по совершенствованию таможенного  законодательства и практики его  применения; по организации борьбы с нарушениями таможенного законодательства; по контролю за деятельностью нижестоящих  таможенных органов и др. Создание, реорганизацию и ликвидацию региональных таможенных управлений осуществляет ГТК  России. В настоящее время созданы  и функционируют 13 региональных таможенных управлений: Московское, Западное, Северо-Западное, Калининградское, Северо-Кавказское, Дагестанское, Поволжское, Татарское, Уральское, Башкирское, Западно-Сибирское, Восточно-Сибирское  и Дальневосточное.

     Типовая организационная структура и  предельная штатная численность  региональных таможенных управлений утверждаются ГТК России. Возглавляет РТУ начальник, назначаемый и освобождаемый  от должности Председателем ГТК  России. Заместители начальника, начальник отдела бухгалтерского учета и контроля (главный бухгалтер) и начальник юридического отдела РТУ назначаются и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника РТУ. Начальники иных самостоятельных структурных подразделений РТУ назначаются и освобождаются от должности приказами начальника РТУ по согласованию с соответствующими структурными подразделениями ГТК России. Также как и в ГТК России, в РТУ РФ создается коллегия, которая состоит из начальника управления (председатель коллегии), заместителей начальника управления по должности, иных руководящих работников управления и нижестоящих таможенных органов. При этом члены коллегии РТУ, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются ГТК России по представлению начальника РТУ. Регламент работы коллегии РТУ также утверждается ГТК России.

     На  своих заседаниях коллегия РТУ РФ рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью управления и находящихся в его непосредственном и оперативном подчинении таможенных органов и организаций таможенной службы. Решения коллегии РТУ, также  как и решения коллегии ГТК  России, проводятся в жизнь приказами  ее председателя — начальника РТУ. При наличии разногласий между  начальником управления и возглавляемой  им коллегией начальник РТУ проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом в ГТК России.

     РТУ РФ является органом федеральной  исполнительной власти, обладает статусом юридического лица и финансируется  как из средств федерального бюджета, так и из иных, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, источников.³  

2. Переработка вне таможенной территории

     Анализ  ст. 197 ТК РФ показывает, что она посвящена  такому самостоятельному виду таможенного  режима (из числа экономических), как  переработка вне таможенной территории. Последний имеет следующие признаки:

     1) с таможенной территории Российской  Федерации вывозятся товары, ранее  находившиеся на этой территории. При этом в режиме переработки  вне таможенной территории могут быть вывезены: а) как российские товары; б) так и иностранные товары, например, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и выпущенные в свободное обращение;

     2) вывоз товаров при режиме переработки  вне таможенной территории осуществляется: а) для целей проведения с ними операций по переработке, указанных в ст. 200 ТК; б) лишь на определенный срок (он не может превышать по общему правилу двух лет); в) с соблюдением условий, указанных в ст. 198 ТК; г) с полным, но условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин (но не иных пошлин, НиС, указанных в ст. 318-321 ТК);

     3) после переработки товары должны  быть ввезены обратно на таможенную  территорию Российской Федерации.  При этом имеет место полное (или частичное) освобождение  от уплаты ввозных таможенных  пошлин, НиС;

     4) при вывозе товаров не подлежат  применению запреты и ограничения,  установленные законодательством  о внешнеэкономической деятельности .

     Для правильного применения ст. 197 ТК нужно  также иметь в виду следующее:

     1) при переработке вне таможенной  территории не происходит освобождения  от уплаты внутренних налогов,  и равно их возмещение;

     2) для применения переработки вне  таможенной территории необходимо  разрешение таможенного органа;

     3) режим переработки вне таможенной  территории завершается в соответствии  с правилами, установленными в  ст. 208 ТК.

     Переработка вне таможенной территории (как самостоятельный  вид экономического таможенного  режима) допускается в той мере, в какой:

     1) имеется письменное (полученное  предварительно) разрешение таможенного  органа. Оно: а) по содержанию должно соответствовать требованиям ст. 203 ТК; б) по форме должно соответствовать форме, утверждаемой ФТС; в) выдается в соответствии с правилами ст. 204 ТК; г) может быть отозвано лишь в случаях и порядке, предусмотренном в ст. 205 ТК;

     2) таможенные органы могут идентифицировать (способами, указанными в ст. 199 ТК) вывезенные товары в продуктах  их переработки;

     3) товары (до помещения под режим  переработки вне таможенной территории) имели статус товаров, находящихся  в свободном обращении (т.е.  допускался их оборот на таможенной  территории Российской Федерации  без запретов и ограничений,  предусмотренных таможенным законодательством  подп. 24 п. 1 ст. 11 ТК);

     4) в отношении товаров предоставлены  в установленном порядке льготы  по уплате пошлин, НиС, если  операцией по переработке товаров  является ремонт товаров⁴.

      В соответствии со ст. 198 ТК РФ переработка вне таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 203).

      Переработка вне  таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки (статья 199), за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 206 настоящего Кодекса.

      Для помещения товаров  под таможенный режим переработки  вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. Допускается помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории товаров, в отношении  которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров  является ремонт.

      Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении  определенных видов товаров, а также  устанавливать количественные или  стоимостные ограничения по допущению  товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки  вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных  товаропроизводителей. Указанные запреты  и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования  соответствующих актов Правительства  Российской Федерации.

       Применяя правила ст. 198, нужно  также учесть, что:

     1) допускается переработка вне  таможенной территории и в  случаях замены продуктов переработки  вывезенных товаров иностранными  товарами;

     2) не допускается переработка вне  таможенной территории в случаях,  когда Правительство РФ издало  постановление (распоряжение), устанавливающее  ограничения и запреты, указанные  в п. 4 ст. 199. При этом такой правовой  акт: