Таможенное оформление и таможенный контроль

     Введение 

     Либерализация сферы внешнеторговых отношений, отказ  от  государственной монополии, а  также предоставление  предприятиям и гражданам права самостоятельного выхода на внешний рынок потребовало  юридической регламентации нового порядка взаимоотношений участников внешнеторговых операции и уполномоченных государственных органов.

     Законодательные усилия государства, направленные на   углубление юридической регламентации  таможенной политики государства позволяют  создать более понятную и эффективную  систему таможенного оформления, упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, упорядочивает и стимулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает достойное представление страны в современном мире.

     Таможенное  оформление охватывает ряд важнейших составных частей таможенного дела. Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных мероприятий, направленных на реализацию и защиту:

       внутри- и внешнеэкономических интересов   Российской Федерации, в целях динамичного осуществления политических и социально- экономических преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации;

     выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международных договоров.

     Продуманность таможенного оформления призвана не только надежно реализовывать внешнеэкономическую деятельность, но и должна быть направлена на защиту прав малого предпринимательства, хозяйственных объединений, граждан, а также упрощения процедуры таможенного оформления.

     Организация таможенного оформления в пунктах  пропуска при перемещении товаров через таможенную границу РФ воздушным транспортом является актуальной на сегодняшний день, так как авиаперевозки, как товаров, так и пассажиров способствует быстрому перемещению их на большие расстояния, уменьшают время доставки товаров, и позволяют увеличивать скорость товарооборота.

     Цель  курсовой работы состоит в изучении основных положений таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами  и выявления особенностей таможенного оформления в аэропорту открытом для международного сообщения.

     В соответствии с поставленной целью  сформулированы следующие задачи:

1. изучить процедуры организации таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и анализ основных положений и особенностей таможенного оформления в неторговом обороте;
2. выявить особенности таможенного оформления в международном аэропорту;
3. проанализировать деятельность отдела таможенного оформления и таможенного контроля в неторговом обороте таможенного поста Аэропорт Сочи.

     Объектом  исследования является процедура таможенного оформления в неторговом обороте, а предметом – особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ авиационным транспортом при международных перевозках.

     Перечень материалов, использованных в ходе изучения проблемы: Законы Российской Федерации и ряда зарубежных стран, указы Президента и постановления  Правительством РФ, регулирующие сферу внешнеэкономических отношений, а также приказы и инструкции Федеральной таможенной службы РФ (ранее Государственного таможенного комитета России).

     Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

     В первой главе рассматриваются вопросы, связанные с правовыми положениями, относящиеся к таможенному оформлению, а также процедура таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ, не предназначенных для коммерческой деятельности. Во второй главе исследуются особенности организации пунктов пропуска в аэропортах открытых для международных сообщений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. организация таможенного  оформления товаров, перемещаемых физическими  лицами через таможенную границу российской федерации 

     

1. Общие положения, относящиеся  к таможенному оформлению

 

     Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя  торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими лицами и физическими  лицами товаров и транспортных средств. При этом все товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю, в порядке, определяемом как нормами ТК РФ, так и иными актами российского законодательства, которые включают в себя не только законы, но и многочисленные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченные в области таможенного дела.

     В соответствии с действующим законодательством  таможенное оформление представляет собой  совокупность таможенных операций, совершаемых  в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.  

     Под таможенной операцией в ТК РФ понимаются отдельные действия в отношении  товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными  органами в соответствии с ТК РФ при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств (ст. 11 ТК РФ).

     Совокупность  положений, предусматривающих порядок  совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств  для таможенных целей (наличие или  отсутствие запретов и ограничений  на пользование и распоряжение ими), образует таможенную процедуру (ст. 11 ТК РФ).

     Совокупность  мероприятий, осуществляемых в рамках таможенного оформления, представляет собой:

     во-первых, отдельные действия лиц в отношении  товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, по представлению документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;

     во-вторых, адекватные действия таможенных органов  по приему и проверке представленных документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, взиманию таможенных платежей, осмотру и досмотру товаров и транспортных средств и применению иных форм таможенного контроля, а также действия по принятию решений о допустимости заявленного таможенного режима или таможенной процедуры, включая документальное отражение принятого решения.

• Организация процесса таможенного оформления регламентируется положениями главы 8 ТК РФ «Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению».

     Особенность порядка и технологии производства таможенного оформления характеризуется:

• видом товара, перемещаемого через таможенную границу;
• видом транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие);
• категориями лиц, перемещающих товары и транспортные средства 

 
 
 

     Необходимость такой дифференциации объясняется  особыми свойствами отдельных категорий товаров, особенностями перевозки товаров различными видами транспорта, специальным статусом некоторых категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. Дифференциация порядка и технологии производства таможенного оформления проводится на уровне нормативных правовых актов в области таможенного дела.

     Согласно  порядку, установленному ТК РФ таможенное оформление товаров начинается в  момент первого представления таможенному  органу документов на перемещаемые товары.

     При ввозе товаров на таможенную территорию РФ такими документами являются предварительная  таможенная декларация либо в зависимости  от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, - документы, предусмотренные  ст. 73-76 ТК РФ. При вывозе товаров  с таможенной территории РФ таможенное оформление начинается в момент представления таможенному органу таможенной декларации на товары.

     В случаях, предусмотренных ТК РФ, таможенное оформление товаров начинается с момента устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление товаров. Такие случаи предусмотрены ТК РФ, в частности, в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, декларирование которых производится в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме) (ст. 286 ТК РФ).

     С момента начала таможенного оформления товары приобретают статус товаров, таможенное оформление которых начато, но не завершено.

     Завершение  таможенного оформления сопровождается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ:

• для применения к товарам таможенных процедур;
• для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если  такой таможенный режим действует в течение определенного срока;
• для исчисления и взимания таможенных платежей.

     Таможенного оформления является завершенным в  момент применения такой таможенной процедуры, с которой перемещаемые товары приобретают для таможенных целей неизменный статус.

     Согласно  положениям ст. 60 и ст. 360 ТК РФ время, в течение которого в отношении  товаров производится таможенное оформление, фактически совпадает со временем их нахождения под таможенным контролем.

     ТК  РФ устанавливает, что по общему правилу, таможенное оформление производится в специально определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа.

     Однако, в соответствии со ст. 62 ТК РФ, предусматривается возможность совершения таможенных операций вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы при наличии у таможенного органа возможностей для этого. Основанием для  проведения таких операций является письменное разрешение начальника таможенного органа или уполномоченного им лица, принимаемое по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица.

     При производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ обязаны представить таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

     Перечни документов, необходимых для таможенного  оформления товаров и транспортных средств можно классифицировать по следующим группам:

• транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары, и транспортные средства при международных перевозках;
• коммерческие документы – счет фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота;
• таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

     Таможенное  оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

     Таможенное  оформление может быть завершено  только после санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ, с учетом положений пункта 3 ст. 77 ТК РФ.