Порядок экспорта и импортапродукции военного назначения

     - результаты научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских работ  по  созданию,  модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;

     - а также другие виды продуктов  военного назначения.

     Правовое  регулирование в области военно-технического сотрудничества Российской   Федерации   с иностранными  государствами  регулируется  федеральным законом №114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», другими   федеральными   законами,   иными  нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  а  также  международными договорами Российской Федерации.[2]

     Президент утверждает два списка:

1. список продукции военного назначения разрешенной к передаче иностранным заказчикам;
2. список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения.

     Все вопросы,  связанные с  военно-техническим  сотрудничеством Российской  Федерации  с  иностранными  государствами,  находятся в исключительном ведении органов  государственной  власти  Российской Федерации.

 
 

     2 Порядок экспорта  и импорта продукции  военного назначения

 

     2.1 Порядок предоставления лицензий

 

     Экспортные  и импортные лицензии оформляются  уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти, лицензирование продукции военного назначения осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС).[3] Система лицензирования ввоза (вывоза) продукции военного назначения начала формироваться одновременно с системой военно-технического сотрудничества в 1992 году, отвечая реалиям происходящих в стране преобразований.

     Первая  в истории России лицензия на экспорт  специальных комплектующих изделий  для производства вооружения и военной  техники в Украину была выдана 6 августа 1992 г Управлением стратегического анализа и лицензирования ВТС Главного управления военно-технического сотрудничества МВЭС России Омскому заводу «Автоматика».[7] Механизм лицензирования не рассматривается как нечто статичное. Система совершенствуется и развивается вместе с развитием системы ВТС, сохраняя при этом свое основное назначение - обеспечение интересов Российской Федерации и осуществление эффективного и действенного экспортного контроля в отношении продукции военного назначения.

     Для обеспечения допуска иностранных  военных экспонатов и безусловного соблюдения требований законодательства России в области военно-технического сотрудничества совместным решением федеральных  органов исполнительной власти образована специальная межведомственная группа, в состав которой вошли представители: Минобороны России, МВД России, ФСВТС  России, ФТС России, Роспрома и ФГУП «Рособоронэкспорт».

     Четкая  координация и слаженная работа входящих в состав группы уполномоченных представителей федеральных органов  власти позволила провести идентификацию продукции военного назначения и выдать соответствующие лицензии на временный ввоз данной продукции на территорию Российской Федерации. Впервые группа была успешно апробирована в 2005 г. в рамках второго Международного военно-морского салона («МВС-2005») в г. Санкт-Петербурге и Международного авиационно-космического салона «МАКС-2005». Она продемонстрировала правильность выбранного пути. Механизм работы группы постоянно совершенствуется и развивается.[7]

     Реализуя  указания Президента Российской Федерации  по созданию благоприятных условий  для продвижения российской продукции  военного назначения на мировом рынке  вооружений, в ФСВТС России ведется  постоянная работа по разъяснению норм российского законодательства, разработке практических рекомендаций российским участникам военно-технического сотрудничества.

     Лицензии  на ввоз и вывоз продукции военного назначения выдаются Федеральной службой  по военно-техническому сотрудничеству на основании принятых в установленном  порядке решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и  Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.[3]

     Лицензии  оформляются на бланках на специальной, защищенной от подделки бумаге. Неотъемлемой частью лицензий являются прилагаемые к ним перечни продукции военного назначения. Лицензии оформляются на основании заявления на получение лицензии и подписываются директором Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству или уполномоченным им лицом. (Приложение А)

     Требования  к оформлению лицензий и заявлений  на их получение, а также порядок  представления документов для получения  лицензий устанавливаются Федеральной  службой по военно-техническому сотрудничеству.

     Лицензии  и заявления на их получение оформляются  как с указанием срока возврата продукции, так и без его указания. Случаи, в которых в лицензии указывается  срок возврата продукции военного назначения, определяются Федеральной службой  по военно-техническому сотрудничеству по согласованию с Федеральной таможенной службой.

     В целях идентификации ввозимой и  вывозимой продукции военного назначения при оформлении и выдаче лицензий, а также при ее таможенном оформлении применяется классификатор продукции  военного назначения, ввоз и вывоз  которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой  по военно-техническому сотрудничеству.

     Министерство  обороны Российской Федерации по запросам федеральных органов исполнительной власти, российских и иностранных  субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских участников внешнеторговой деятельности обязано  безвозмездно в срок, не превышающий  пяти рабочих дней со дня поступления  запроса, выдать запрашивающим организациям заключение об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу и вывозу, к продукции военного назначения. Форма такого заключения и порядок его оформления определяются Министерством обороны Российской Федерации.

     Лицензии  выдаются только следующим российским организациям:

     - государственному посреднику - специализированной  организации, созданной по решению  Президента Российской Федерации  в форме федерального государственного  унитарного предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения,  либо в форме открытого акционерного  общества, 100 процентов акций которого  находится в федеральной собственности  или передано некоммерческой  организации, созданной Российской  Федерацией в форме государственной  корпорации;

     - государственной корпорации по  содействию разработке, производству  и экспорту высокотехнологичной  промышленной продукции "Ростехнологии", созданной Российской Федерацией на основании федерального закона;

     - организациям - разработчикам и производителям  продукции военного назначения, получившим в установленном порядке  право на осуществление внешнеторговой  деятельности в отношении продукции  военного назначения.[3]

     Для получения лицензии организации  представляют в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству следующие документы:

     а) заявление на получение лицензии;

     б) копию контракта или выписку  из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);

     в) копию договора между организацией-заявителем и организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией - потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

     г) документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции Российской Федерации вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и  использования ими результатов  научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ военного назначения, которые содержатся в  предусмотренной для передачи продукции  военного назначения и права на которые  принадлежат Российской Федерации;

     д) сертификат конечного пользователя - легализованный в установленном  порядке документ, содержащий обязательства  уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию  военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам  без согласия Российской Федерации.

     В случае принятия решения о вывозе продукции военного назначения для  передачи международной организации, представляющей интересы иностранного государства, сертификат конечного пользователя представляется уполномоченным органом этого иностранного государства.

     Сертификат  конечного пользователя не представляется, в случае если указанные обязательства  включены в международные договоры Российской Федерации, содержащие перечни  поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры Российской Федерации и в подписанные  на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками:

     е) копию разрешения на осуществление  иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции  военного назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства, в котором зарегистрирована иностранная  организация, заключившая с организацией-заявителем контракт;

     ж) документы, подтверждающие полномочия иностранной организации-покупателя на заключение с организацией-заявителем контракта (в случае если иностранная  организация-покупатель не является конечным пользователем поставляемой продукции  военного назначения).[3]

     Заявление на получение лицензии согласовывается  с Министерством обороны Российской Федерации или другим государственным  заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции  которые должны подтвердить, что:

     а) в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение  поставок указанной в заявлении  продукции военного назначения, в  том числе, контроль за разработкой, производством и поставками этой продукции;

     б) указанная в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно  классифицирована как продукция  военного назначения (в случае если заявление согласовывается с  другим государственным заказчиком, он получает подтверждение по этому  вопросу от Министерства обороны  Российской Федерации).

     Согласование  заявления на получение лицензии с Министерством обороны Российской Федерации (другим государственным  заказчиком) осуществляет организация-заявитель  в порядке, определяемом Министерством  обороны Российской Федерации (другим государственным заказчиком). Срок согласования или выдачи Министерством  обороны Российской Федерации мотивированного  заключения об отказе в согласовании не должен превышать пять рабочих  дней со дня поступления заявления. Для обеспечения срочных поставок продукции военного назначения в  соответствии с условиями контракта  срок согласования не должен превышать  два рабочих дня со дня поступления  заявления.

     В случае если согласование заявления  на получение лицензии или выдача мотивированного заключения об отказе в его согласовании в указанные  сроки не осуществлены, то заявление  на получение лицензии считается  согласованным.[3]

     Заявление на получение лицензии подписывает  руководитель организации-заявителя, или его заместитель, или другое лицо, уполномоченное руководителем, образцы  подписей которых вместе с образцом печати организации-заявителя представляются в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

     Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

     а) неправильное оформление заявления;

     б) представление не в полном объеме документов;