Понятие и характеристика таможенных режимов, применяемых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации

 ный   склад   должен   быть  оборудован   двойными  запорными

 устройствами,  одно  из  которых  должно  находиться  в веде-

 нии таможенного  органа (ч. 1 ст. 78 ТК).                   

   Лицензия  на  учреждение  свободного  склада   может  быть

 аннулирована  таможенными  органами,  если  она  была  выда-

 на  на  основе  неполных  или недостоверных  сведений, имев-

 ших  существенное  значение  для принятия  решения  о  ее вы-

 даче.  Решение   об  аннулировании  действует   с  даты выдачи

 лицензии (ч. 5 ст. 77 ТК).                                 

   В   тех случаях,  когда владелец  свободного склада  не со-

 блюдает   требования  Таможенного  кодекса  либо  лицензия бо-

 лее  не  соответствует  экономической  политике  нашего госу-

 дарства,  лицензия   может  быть   отозвана  соответствующим

 таможенным  органом.  Отзыв  действует  с даты  принятия ре-

 шения об  отзыве (ч. 6 ст. 77 ТК).                          

   Помимо  отзыва  и  аннулирования   лицензии  при  достаточ-

 ных основаниях  полагать, что владелец свободного  склада зло-

 употребляет   своими  правами,  таможенный  орган  может при-

 остановить  действие лицензии на срок  до трех месяцев.      

   При   аннулировании  и  отзыве  лицензии  сбор за  ее выда-

 чу  возврату  не  подлежит. В  таких случаях   свободный склад

 становится  складом  временного  хранения.  Общий  срок хра-

 нения   товаров  на  нем  не  может  превышать  шести месяцев.

 При  этом  товары  подлежат  повторному   таможенному  офор-

 млению.  За  весь  период их  хранения (с   момента поступле-

 ния)  на  ликвидируемом  складе  с   его  владельца взимаются

 таможенные  сборы  за  хранение,  установленные   для складов

 временного   хранения,   учрежденных   таможенными   органами

 Российской  Федерации (ст. 86 ТК).                          

     В  случае ликвидации свободного  склада по истечении срока

 действия  лицензии  либо  по желанию   владельца с  даты при-

 нятия такого  решения свободный склад также   становится скла-

 дом  временного  хранения.  Общий  срок  хранения  товаров в

 нем  не  может  превышать шести   месяцев, при  этом владелец

 склада,  как   и  в случаях  ликвидации  или  отзыва лицензии,

 уплачивает  сборы,  установленные  для   складов  временного

 хранения, учрежденных  таможенными органами России.         

     В   свободных  таможенных  зонах   и на  свободных складах

 допускается   совершение  производственных   и  коммерческих

 операций  над  помещаемыми  туда  товарами,  за  исключением

 их  розничной   продажи. Вместе  с тем  Правительство  Россий-

 ской  Федерации   в  отношении  свободных   таможенных  зон, а

 в  отношении  свободных  складов  -  ГТК России  совместно с

 Российским   агентством   международного   сотрудничества  и

 развития  могут  вводить  определенные  ограничения  и запре-

 ты  на  осуществление  операций  исходя  из  характера  това-

 ров,  а  также  в пределах  своей компетенции  вправе ограни-

 чивать  или   запрещать  ввоз  отдельных  категорий  товаров в

 свободные   таможенные  зоны  либо  помещение   их  на свобод-

 ные склады (ст, 79 ТК).                                    

     Кроме   того, таможенные  органы могут запрещать отдель-

 ным  лицам,  не  соблюдающим  положений   ТК  и   иных  актов

 законодательства  Российской  Федерации,  осуществлять  опе-

 рации   с  товарами в  свободных  таможенных  зонах и  на сво-

 бодных  складах   либо  отказывать им  в доступе  в свободные

 таможенные  зоны и на свободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).    

     В   заключение  необходимо  отметить,  что  для обеспече-

 ния  соблюдения  законодательства  Российской   Федерации  о

 таможенном  деле  таможенные   органы  при   наличии доста-

 точных  оснований   вправе  осуществлять  таможенный  контроль

 за  товарами,  находящимися  в  свободных   таможенных  зонах

 и на свободных  складах  (ст. 81  ТК). Данное  положение  сво-

 дит   к   минимуму   возможность   использования   таможенных

 свободных   зон  и  свободных  складов  в  качестве перевалоч-

 ных  пунктов   контрабандных  предметов,  в   частности  анти-

 квариата, оружия  и наркотиков. 

 Таможенный склад Магазин беспошлинной торговли

     Содержание  режима таможенный склад раскрыто в ст. 41    

 ТК. В ней  указывается, что ввезенные на  такой склад товары 

 хранятся  под таможенным контролем без  взимания тамо-         

 женных пошлин  и налогов и без применения  к товарам        

 мер экономической  политики в период хранения, а товары,      

 предназначенные  для вывоза в соответствии  с таможенным    

 режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем  с        

 предоставлением  льгот, предусмотренных ТК.                   

     Под  режим таможенного склада могут  помещаться лю-        

 бые товары, за исключением запрещенных к  ввозу в Россий-

 скую Федерацию  или вывозу из нее, а также  иных товаров,      

 перечень  которых может определяться ГТК  России (ст. 42 ТК).

     Предусмотрена  возможность создания таможенных  скла-      

 дов двух  типов: а) открытого типа - доступного  для использо-

 вания   любыми  лицами;  6)  закрытого   типа  - предназначенного

 для хранения  товаров определенных лиц (ст. 46 ТК).           

     Владельцами  таможенного склада могут быть  таможен-       

 ные органы  Российской Федерации, либо российские  лица.       

 Причем таможенные  органы могут создавать склады  только       

 открытого  типа (ст. 47 ТК).                                  

     Функционирование     таможенных     складов,    создаваемых

 российскими   лицами,  регламентируется  нормами   ТК,   а  так-

 же   Положением   о   таможенных  складах,   утвержденным  при-

 казом   ГТК России  от 10  августа 1993  г. № 314 (далее  - По-

 ложение ГТК  России).                                         

     В  соответствии с п. 12.1 указанного  Положения тамо-      

 женные склады  закрытого типа могут учреждаться:              

     лицами, специализирующимися на хранении  товаров,         

 предназначенных  для их профессиональной деятельности;        

           для хранения собственных товаров,  а также перевози-

 мых товаров,  если владелец склада является  перевозчиком;

           для хранения товаров третьих  лиц, определенных вла-

 дельцам склада при его учреждении.

     Таможенный  склад  может  учреждаться   при наличии       

 лицензии  ГТК России. Лицензия не требуется,  если учре-

 дителем таможенного  склада является таможенный  орган  Рос-

 сийской Федерации  (ст. 48 ТК).                           

     Положением  ГТК  России  установлен   следующий  поря-

 док выдачи  лицензий российским лицам.                    

     Лицензия  на  учреждение  таможенного   склада выдается

 лицу, во  владении которого  находятся одно  или несколько

 специально  выделенных  и  обустроенных  помещений, откры-

 тых  площадок  или иных  мест, предназначенных   для хране-

 ния товаров  (п. 2.1 Положения ГТК России).               

     В  соответствии со ст. 49 ТК помещение или иное место,

 предназначенное   для таможенного  склада, должно  быть со-

 ответствующим  образом  обустроено. Требования  к обустрой-

 ству  и  оборудованию  таможенного склада  детализированы в

 Положении   ГТК  России.  Во-первых,  обустройство таможен-

 ного  склада  должно  исключать   возможность   поступления

 товаров   и изъятия  их со  склада  помимо  таможенного кон-

 троля   и  обеспечивать сохранность   товаров, находящихся на

 складе.  Во-вторых, территория  склада должна  быть  огоро-

 жена.  Оборудование  подъездных  путей к  помещениям скла-

 да  и   примыкающих  разгрузочных  площадок  должно  исклю-

 чать  доступ  посторонних лиц  к товарам,  находящимся под

 таможенным  контролем.  В-третьих, владелец  склада должен

 обеспечить  материально-техническое оснащение  склада (по-

 грузочно-разгрузочное,  складское  оборудование,  средства

 связи, оргтехника, мебель). В-четвертых, он обязан  безвоз-

 мездно выделить  для  сотрудников таможенного   органа необ-

 ходимые   для  осуществления  таможенного контроля  и тамо-

 женного   оформления  оборудованные   помещения,  средства

 связи, транспортные  средства.                            

     Кроме  того, на основании ст. 49 ТК и  п.  4.3 Положения

 ГТК  России  таможни  вправе устанавливать   конкретные тре-

 бования к  обустройству таможенного склада, включая  и тре-

 бование   дооборудования  двойными   запорными   устройства-

 ми, одно из  которых должно находиться в  ведении таможни.

     Для   получения  лицензии  на   учреждение  таможенного

 склада владелец  помещений подает  заявление в  таможню, в

 зоне  деятельности  которой  расположены  указанные   поме-

 щения. В   заявлении он  указывает тип   таможенного склада,

 его  юридический   адрес,  иные  сведения,  имеющие  сущест-

 венное  значение  для решения  вопроса о  выдаче лицензии;

 уплачивает  сбор за выдачу  лицензии, а   также представляет

 гарантию  банка  об уплате  таможенных  платежей  на сумму,

 эквивалентную  50 000 долларов США.

 К заявлению  прилагаются: копии учредительных  и ре-