предусматривает,  что  такие  товары  подлежат  возврату  в

 неизменном  состоянии,  кроме изменений   вследствие естест-

 венного износа  либо убыли  при нормальных  условиях транс-

 портировки  и хранения (ч. 2 ст. 68 ТК).  Он предоставляется

 на  основе  разрешения  таможенного  органа  Российской Фе-

 дерации,  оформляемого  в  установленном   порядке,  причем

 согласно  ч. 2 ст. 70 ТК эти органы не  вправе  предоставлять

 разрешение,  если  отсутствует возможность   обеспечения на-

 дежной   идентификации   временно    ввозимых   (вывозимых)

 товаров.                                                  

    В   случаях,  определяемых   ГТК   России,   данный  режим

 допускается   только  при  предоставлении  обязательства  об

 обратном  вывозе  (ввозе)  и  обеспечении  уплаты  таможен-

 ных платежей (ч. 1  ст. 69  ТК). Во  всех других  случаях в

 соответствии  с  ч. 1  ст. 68  ТК пользование   временно вве-

 зенными   (вывезенными)   товарами  на   таможенной  терри-

 тории   Российской  Федерации  или   за  ее  пределами допус-

 кается  с   полным  или  частичным  освобождением   от  тамо-

 женных  пошлин,  налогов  и  без  применения  мер  экономи-

 ческой политики.                                          

    Вместе  с  тем  ГТК  предоставлено  право  определять ка-

 тегории  товаров, которые  не могут  ввозиться (вывозиться)

 временно (ч. 2 ст. 69 ТК).                                

    В  соответствии со ст. 71 ТК сроки  временного  ввоза (вы-

 воза)  товаров   устанавливаются таможенным  органом  Россий-

 ской Федерации исходя  из цели  и обстоятельств  ввоза (вы-

 воза), но  не более чем в два  года. ТК  может устанавливать

 более короткие  или  более продолжительные   предельные сроки

 временного  ввоза (вывоза) для отдельных   категорий товаров.

 Продление   сроков  производят  таможенные  органы  в поряд-

 ке, устанавливаемом  ГТК (ст. 71 ТК). В день истечения  уста-

 новленных   сроков  невозвращенные  временно  ввезенные (вы-

 везенные)  товары  должны  быть  заявлены  к  иному таможен-

 ному  режиму  либо  помещены  на  склады  временного хране-

 ния,   владельцами   которых  являются   таможенные  органы

 России (ст. 73 ТК).                                       

    Если  временно  вывезенные  товары  не возвращены  в ус-

 тановленный   срок  по  причине  их уничтожения   или безвоз-

 вратной   утраты  вследствие аварии  или   действия непреодо-

 лимой   силы,  образования  недостачи   в  силу естественного

 износа  или   убыли  при  нормальных  условиях  транспортиров-

 ки  и   хранения  или  выбытия  из  владения  вследствие непра-

 вомерных  действий  органов  или  должностных   лиц  иностран-

 ного  государства,  то  лицо,  осуществившее вывоз,  не несет

 ответственности   перед   таможенными   органами   Российской

 Федерации,  но  при  одном  обязательном  условии   -  каждая

 из  перечисленных   причин  невозвращения   товаров   подтверж-

 дена  консульскими   учреждениями  Российской   Федерации   за

 границей (ст. 74 ТК).                                       

     И   в   заключение  характеристики   данного  таможенного

 режима следует отметить, что в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 72

 ТК   общая   сумма   таможенных  пошлин,   налогов,  взимаемых

 при  временном   ввозе (вывозе)  товаров с   частичным освобож-

 дением  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов,  не  должна

 превышать   суммы   таможенных   пошлин,   налогов,   которые

 подлежали  бы  уплате на  момент ввоза  (вывоза), если  бы то-

 вары  были  выпущены  для  свободного  обращения   или  выве-

 зены  в   соответствии  с   таможенным  режимом   экспорта.  В

 случае, если указанные  суммы станут  равными, то  товар счи-

 тается   выпущенным  для   свободного  обращения   или  выве-

 зенным   в  соответствии   с  таможенным   режимом  экспорта,

 однако  при   одном  условии  -  в  отношении  этого  товара не

 применяются  меры экономической политики.                    

 

  Свободная таможенная  зона. Свободный склад              

     Содержание    указанных   таможенных    режимов   раскры-

 вается  в   ст.  75  ТК, это  режимы, при   которых иностранные

 товары   размещаются   и   используются   в   соответствующих

 территориальных   границах   или   помещениях   (местах)  без

 взимания  таможенных  пошлин,  налогов,  а  также   без  при-

 менения   к   указанным   товарам   мер   экономической  поли-

 тики,   а  российские   товары  размещаются   и  используются

 на  условиях,  применяемых  к  вывозу  в   соответствии  с та-

 моженным  режимом экспорта.                                  

     В   свободных  экономических   зонах  и на  свободных тамо-

 женных  складах   товары  могут  находиться   без  ограничения

 сроков (ст. 80 ТК).                                         

     Товары,  ввозимые, вывозимые   и  хранящиеся   в  пределах

 свободных   таможенных  зон  и  свободных   складов,  подлежат

 учету,  любые   изменения,  происходящие  с  ними  в  пределах

 свободных   таможенных  зон   и  свободных   складов,  должны

 отражаться  в учетных  документах. 0  них  также  должна пред-

 ставляться  отчетность  в таможенные  органы  в  порядке, оп-

 ределяемом  ГТК России (ст. 82 ТК).                         

     В  соответствии со ст. 83 ТК при  вывозе товаров  с терри-

 тории   свободных  таможенных  зон   и  со  свободных таможен-

 ных  складов   на   остальную  часть   таможенной  территории

 Российской  Федерации  либо   за  пределы   страны  таможен-

 ные  пошлины,  налоги  взимаются  и  меры  экономической по-

 литики  применяются   в  зависимости  от  происхождения  това-

 ров.  При  отсутствии  сертификата товар   рассматривается как

российский и  с него  взимаются вывозные  (экспортные) тамо-

 женные  пошлины   и  налоги,  либо  как иностранный,  если он

 вывозится  в иных целях.                                    

     При   возвращении  товаров,  подлежащих  вывозу  за преде-

 лы  Российской  Федерации,  с территории  свободных  таможен-

 ных зон и со свободных складов  на остальную  часть таможен-

 ной  территории  России,  либо при  неосуществлении  фактичес-

 кого вывоза  в течение  установленных сроков  таможенные пош-

 лины и   налоги уплачиваются,  уплачиваются  также  проценты с

 них по  ставкам, устанавливаемым ЦБ России (ст. 84 ТК).     

     Ответственность   за   уплату  таможенных   платежей  со-

 гласно ст. 85 ТК несет лицо, которое ввезло  товары в свобод-

 ную таможенную  зону или поместило их на  свободный склад.

     Режим   свободная  таможенная  зона  действует   на  тер-

 ритории   свободных  таможенных  зон,  которые   создаются  в

 каждом  отдельном   случае  по  решению   Правительства   Рос-

 сийской   Федерации,  принимаемому  по  совместному представ-

 лению   ГТК  и  Российского агентства  международного сотруд-

 ничества  и  развития,  согласованному  с  Минэкономики, Мин-

 фином, ЦБ  России, а также с органами  государственной власти

 республик   в  составе  Российской Федерации,  автономной об-

 ласти, автономных  округов,  краев, областей,  городов Москвы

 и Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).                            

     Обращение   о   создании  свободной   экономической  зоны

 должно  включать  технико-экономическое   обоснование   необ-

 ходимости  ее создания, планы и программы  развития.         

     Частью  3  ст.  76  ТК Правительству   Российской Федера-

 ции  предоставлено   право отменить  решение о   создании сво-

 бодной  таможенной  зоны,  если  ее функционирование  не со-

 ответствует   требованиям  законодательных   актов  Российской

 Федерации  и, в частности, положениям  ТК.                   

     Возведение  зданий,  строений  и сооружений  в свободной

 таможенной  зоне  допускается  по  согласованию  с  таможен-

 ным органом  Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 ТК).

 Режим   свободный   таможенный   склад   распространяет-

 ся  на  помещение  или  иное  место,  объявляемое  свободным

 складом   на основе  лицензии ГТК   России, за  выдачу которой

 взимается  сбор.                                            

     Владельцами   свободных   складов  могут   быть  исключи-

 тельно российские  лица (ст. 78), они несут определенные  обя-

 зательства:                                                

     не  допускать возможности изъятия  находящихся на скла-

 де товаров  помимо таможенного контроля;                    

     не  затруднять осуществление таможенного  контроля;      

     соблюдать  условия лицензии на учреждение  свободного    

 склада  (обеспечивать  доступ  должностных   лиц   таможенных

 органов   к  товарам,  находящимся   на  складе,  безвозмездно

 предоставлять   им  помещения,  оборудование и   средства свя-

 зи  непосредственно   на  свободном складе  для осуществления

 таможенного  контроля и таможенного оформления).            

     Помещение,  или  иное  место,  используемое  под свобод-

 ный  склад,  должно  быть  обустроено  таким   образом, чтобы

,  был обеспечен   таможенный контроль  за ним   и находящими-

 ся  там   товарами.  При  необходимости   свободный  таможен-