Перспективы развития системы предварительного информирования

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

Введение………………………………………………………………..……3

Глава 1. Система  предварительного информирования……………..…….5

1.   Понятие системы предварительного информирования…...…....5

1.2  Электронная  цифровая подпись……………………………..…...6

1.3  Система  предварительного информирования ФТС России……9

Глава 2. Преимущества и недостатки использования системы предварительного информирования………………………………..……..13

2.1 Преимущества  использования системы предварительного  информирования………………………………………………………13

2.2 Недостатки  и возможные проблемы в использовании

 системы предварительного информирования…………………..…..14

Глава 3. Перспективы развития системы предварительного информирования……………………………………………………….……17

Заключение……………………………………………………………..……19

Список использованных источников………………………………………21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Современные международные торговые отношения  и новые подходы к обеспечению  безопасности государств диктуют повышенные требования к развитию институтов администрирования  таможенного контроля. Особое место  в этом занимают информационные технологии, обеспечивающие автоматизацию процессов таможенного оформления и контроля, с созданием механизма поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов. Одним из таких направлений является реализация технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.

     Создание  Таможенного союза явилось объективной  предпосылкой для динамичного увеличения грузопассажирского потока, как внутри Таможенного союза, так и со стороны сопредельных государств, следствием чего стала заинтересованность ФТС России в получении предварительной информации о товарах и транспортных средствах, прибывающих на территорию Таможенного союза в первую очередь для ускорения таможенных процедур.

     Вышесказанное актуализирует вопрос о роли предварительного информирования в организации таможенного  контроля.

     Целью исследования является анализ роли предварительного информирования в организации таможенного контроля товаров.

       Достижение  поставленной цели потребовало решения следующих задач:

• Рассмотреть Систему предварительно информирования (дать определение электронной цифровой подписи, проанализировать процесс предварительного информирования);

 

•  Выявить преимущества использования системы предварительного информирования;
• Раскрыть недостатки системы предварительного информирования;
• Проанализировать перспективы развития системы предварительного информирования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ

1. Понятие Системы предварительного информирования

     Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов  помогает совершенствовать и облегчает  процесс таможенного оформления и таможенного контроля,  повышает пропускную способность пунктов пропуска на государственной границе.  Интерес к повышению качества процесса таможенного оформления и контроля обоюден –  в этом заинтересована и таможенная служба,  и участники внешнеэкономической деятельности  (ВЭД).  Во всем мире одним из наиболее действенных способов повышения качества процесса таможенного оформления является предварительное информирование таможенных органов о предстоящей внешнеэкономической сделке.

     Система предварительного информирования – взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов по оформлению ввоза и вывоза грузов через границу РФ, на основе электронного документооборота. Основными целями ее внедрения являются: автоматизация процедур контроля и документального оформления товаров и транспортных средств в таможенных органах; увеличение пропускной способности пунктов пропуска, сокращение времени обработки грузов и исключение простоев вагонов и составов, а так же других транспортных средств прибывающих из сопредельных государств на пункты пропуска через границу РФ.

     В основе данной системы лежит предварительная передача электронных сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в коммерческих, транспортных и других товаросопроводительных документах. Информация поступает в таможенные органы в объеме, необходимом для целей таможенного контроля и оформления.

2. Электронная цифровая подпись (ЭЦП)

     Основу  электронного взаимодействия составляет электронная цифровая подпись (ЭЦП).

     Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно - цифровой форме;

     Электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

     Владелец  сертификата ключа  подписи - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

     Средства  электронной цифровой подписи - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций:

     - создание электронной цифровой  подписи в электронном документе  с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи,

     - подтверждение с использованием  открытого ключа электронной  цифровой подписи подлинности  электронной цифровой подписи  в электронном документе,

     - создание закрытых и открытых  ключей электронных цифровых  подписей;

     Сертификат  средств электронной  цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям;

     Закрытый  ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

     Открытый  ключ электронной  цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

     Сертификат  ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

     Подтверждение подлинности электронной  цифровой подписи  в электронном  документе - положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;

     Пользователь  сертификата ключа  подписи - физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;

     Информационная  система общего пользования - информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

     Корпоративная информационная система - информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

     Структура электронной цифровой подписи электронного документа формируется с помощью  специального программного обеспечения  и применения закрытого ключа  электронной цифровой подписи из вычисленного с электронного документа значения хэш-функции в виде цифровой записи (сигнатуры) определенной стандартом длины. Результирующая цифровая подпись, таким образом, уникальна, как и сам электронный документ и закрытый ключ, с помощью которого она создана. Хеш-функция позволяет программному обеспечению создавать цифровую подпись в небольшом и прогнозируемом объеме данных, обеспечивает устойчивую доказательную корреляцию к первоначальному содержанию электронного документа и, таким образом, эффективно обеспечивает гарантию того, что любое изменение или модификация электронного документа после его подписания будут обнаружены. Как правило, электронная цифровая подпись приложена (дописывается) к электронному документу или файлу электронного документа и передается вместе с этим электронным документом. Возможен вариант, когда электронная цифровая подпись может формироваться, сохраняться и передаваться совместно с электронным документом как отдельный структурированный набор данных, как правило, в виде файла.¹ 

1.3 Система предварительного  информирования ФТС России.

     С октября 2007  года в ФТС России в опытную эксплуатацию введена  автоматизированная система предварительного информирования  (далее - Система), обеспечивающая прием предварительных сведений от

заинтересованных  лиц через сети общего доступа "Интернет". ²

     Система разрабатывалась с учетом положений  приказа ФТС России от 10.03.2006 № 192 "Об утверждении Концепции системы  предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации".  Она развивалась в рамках плана  мероприятий,  утвержденного 13.02.2008  Руководителем ФТС России  Андреем Бельяниновым,  по созданию условий для использования предварительной информации таможенными органами в целях скоординированного подхода к решению проблемы длительного оформления грузов в пунктах пропуска.  В настоящее время Система обеспечивает прием,  обработку и доведение предварительной информации до таможенных органов по их запросу.  Данная информация необходима для последующего использования   при оформлении прибытия товаров автомобильным и железнодорожным транспортом,  а в ближайшей перспективе -  морским,  речным и авиатранспортом,  а также при открытии процедуры транзита в соответствии с национальным законодательством,  включая транзит автомобильным транспортом по процедуре МДП. 

     Требования к информационным системам лиц, желающих подавать предварительные сведения,  определены "Спецификацией интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц,  декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования" (далее -  Спецификация),  публикуемой и обновляемой на сайте  ФТС России в подразделе "Техническая документация" раздела "Электронное представление сведений".

       В настоящее время приказом ФТС России от 24.01.2008  № 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров,  в том числе с использованием международной ассоциации сетей  "Интернет" (далее -  Приказ)

определены:

• порядок предоставления технической документации,  регламентирующей взаимодействие информационных систем таможенных органов и информационных систем,  предназначенных для представления участниками ВЭД сведений таможенным органам в электронной форме;
• порядок проведения испытаний программного обеспечения информационных систем,  предназначенных для представления участниками ВЭД сведений таможенным органам в электронной форме;
• порядок подключения информационных систем,  предназначенных для представления участниками ВЭД сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно- вычислительных сетей общего пользования.³