Особенности таможенного декларирования товаров

     Таможенный  орган вправе потребовать перевод  сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства  – члена  Таможенного союза, таможенному  органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.

     Дополнительные  документы, представляемые при таможенном декларировании в соответствии с  условиями таможенных процедур.

     При таможенном декларировании товаров  в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно  к документам, указанным в статье 183 настоящего Кодекса, представляются документы, установленные статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, а в случае установления таможенных процедур в соответствии с:

• пунктом 2 статьи 202 ТК ТС – международными договорами государств – членов Таможенного союза;
• пунктом 3 статьи 202 ТК ТС – законодательством государств – членов Таможенного союза.

 
 
     

3. Сроки подачи и регистрации  таможенной декларации

     Сроки подачи таможенной декларации²⁰:

     1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию  таможенного союза, подается до  истечения срока временного хранения  товаров, если иное не установлено  в ТК ТС.

     2. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории  таможенного союза, подается до  их убытия с таможенной территории  таможенного союза, если иное  не установлено в ТК ТС.

     3. Таможенная декларация в отношении  товаров, являвшихся орудием,  средством совершения или предметом  административного правонарушения  или преступления, в отношении  которых было принято решение  об их возврате и которые  подлежат таможенному декларированию  в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу²¹:

• решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;
• решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;
• решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;
• решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

     Товары, указанные в пункте 3, таможенная декларация в отношении которых  не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

     Подача  и регистрация таможенной декларации:

     Таможенная  декларация подается декларантом или  таможенным представителем таможенному  органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

       Дата и время подачи таможенной  декларации, ее электронной копии  и необходимых документов фиксируется  таможенным органом, в том числе  с использованием информационных  технологий.

     Таможенный  орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с  момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

     Таможенный  орган отказывает в регистрации  таможенной декларации, если:

     1) таможенная декларация подана  таможенному органу, не правомочному  регистрировать таможенные декларации;

     2) таможенная декларация подана  не уполномоченным лицом;

     3) в таможенной декларации не  указаны необходимые сведения, предусмотренные  статьями 180 – 182 ТК ТС;

     4) таможенная декларация не подписана  либо не удостоверена надлежащим  образом или составлена не  по установленной форме;

     5) в отношении декларируемых товаров  не совершены действия, которые  в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

     Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом  таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

     В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и  представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

     Если  таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей  неподанной.

     С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое значение.

4. Права, обязанности и ответственность декларанта

     Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения  через таможенную границу ТС физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых Федеральной таможенной службы России. С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

     Декларантами  могут быть²²:

1. лицо государства - члена таможенного союза

• заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

     2) иностранные лица:

• физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
• лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;
• организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
• лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

     3) для заявления таможенной процедуры  таможенного транзита - лица, указанные  в подпунктах 1) и 2), а также:

• перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
• экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

     При таможенном декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров  под таможенную процедуру, декларант  вправе:

     1) осматривать, измерять и выполнять  грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным  контролем;

     2) брать пробы и образцы товаров,  находящихся под таможенным контролем,  с разрешения таможенного органа  при соблюдении условий, предусмотренных  статьей 155 ТК ТС;

     3) присутствовать при проведении  таможенного осмотра и таможенного  досмотра товаров должностными  лицами таможенных органов и  при взятии этими лицами проб  и образцов товаров;

     4) знакомиться с имеющимися в  таможенных органах результатами  исследований проб и образцов  декларируемых им товаров;

     5) представлять в соответствии  с ТК ТС документы и сведения  в виде электронных документов;

     6) обжаловать решения таможенных  органов, действия (бездействие)  таможенных органов или их  должностных лиц;

     7) привлекать экспертов для уточнения  сведений о декларируемых им  товарах;

     8) пользоваться иными полномочиями  и правами, предусмотренными ТК  ТС.

     При таможенном декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров  под таможенную процедуру, декларант  обязан:

     1) произвести таможенное декларирование  товаров;

     2) представить в таможенный орган  документы, на основании которых  заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным  законодательством таможенного  союза;

     3) предъявить декларируемые товары  в случаях, установленных ТК  ТС, либо по требованию таможенного  органа;

     4) уплатить таможенные платежи  и (или) обеспечить их уплату  в соответствии с ТК ТС;

     5) соблюдать требования и условия  использования товаров в соответствующей  таможенной процедуре;

     6) выполнять иные требования, предусмотренные  ТК ТС.

     В главе второй представлено, что декларирование является основным элементом таможенного оформления. В соответствии с ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу ТС подлежат декларированию таможенному органу. Декларирование товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средствчерез таможенную границу Таможенного Союза. Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре, а также других сведений, необходимых для таможенных целей. Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики.При декларировании товаров во внешнеторговом обороте используется грузовая таможенная декларация (ГТД). ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. 

     

3. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
1. Проблемы, возникающие у декларанта и таможенных органов при таможенном декларировании

     При рассмотрении актуальных проблем таможенного  права и, в частности, вопросов, посвященных  операциям таможенного оформления товаров, отдельное место занимает таможенная процедура декларирования товаров.

     Декларирование  товаров — важнейшая стадия таможенного  оформления товаров, обеспечивающая непосредственное помещение товаров под таможенный режим и связанная с выполнением большинства функций таможенных органов при пересечении товарами таможенной границы. То обстоятельство, что процедура декларирования товаров отождествляется в ряде случаев с таможенным оформлением, в целом свидетельствует о ее огромном значении не только в системе отношений по таможенному оформлению товаров, но и в таможенном праве.

     При этом декларирование товаров является одной из процедур таможенного оформления и правовое обеспечение указанной  процедуры должно соответствовать принципам правового обеспечения таможенного оформления.

     Во-первых, это принцип законности, предполагающий, что отношения, складывающиеся в  области таможенного оформления, должны быть урегулированы нормами  таможенного законодательства и  все участники таких отношений  должны действовать в строгом  соответствии с указанными нормами.

     Во-вторых, это принцип формальной определенности, предполагающий использование таких  формулировок в нормах, регулирующих таможенное оформление товаров, которые  обеспечивают единообразное их понимание  участниками соответствующих правоотношений.

       В-третьих, это принцип системности,  предполагающий, что правовое обеспечение  таможенного оформления должно  основываться на отсутствии нормативных  коллизий, а в случае наличия  противоречий — их оперативном  устранении.

     Четвертый принцип — принцип комплексности, определенный комплексностью самого института  таможенного оформления, в котором  сочетаются правовые и экономические  элементы, регулируемые различными отраслями  права.

       Пятый принцип — принцип целесообразности, предполагающий при выборе альтернатив  правовых решений, определении  пределов и способов правового  обеспечения операций таможенного  оформления, учитывать соответствие  мер целям, т.е. способность  таких решений обеспечить решение  поставленных задач и соответствие  им затрачиваемых средств.