Личный таможенный досмотр

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Марта 2012 в 06:24, курсовая работа

Описание

Целью данной работы является изучение порядка проведения личного таможенного досмотра в таможенном законодательстве.
Для написания курсовой работы использовались следующие источники: нормативные акты РФ, научная литература, периодические издания, документы судебной практики.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I Правовое регулирование таможенного контроля
1.1 Понятие таможенного контроля……………………………………..............5
1.2 Формы таможенного контроля……………………………………………….8
Глава II Правовое регулирование проведения личного досмотра
2.1 Основания проведения личного досмотра…………………………............14
2.2 Порядок проведения личного досмотра…………………………………....17
2.3 Таможенно - правовые аспекты соблюдения прав человека при проведении таможенного контроля………………………………………….....24
2.4 Проблемы применения процедуры личного досмотра в различных отраслях права……………………………………………………………...........27
Заключение……………………………………………………………………….30
Список использованной литературы……………………………………….......33

Работа состоит из  1 файл

Жохова Татьяна Т-09-3 Орг.там.контроля.docx

— 55.30 Кб (Скачать документ)

Аналогичная ситуация с формулировкой "личного досмотра" и в ст. 117 Таможенного кодекса ТС. В отличие от процедуры личного досмотра, предусмотренного КоАП, в ст. 117 ТК ТС предусмотрено обследование тела (предполагается поверхностный осмотр тела) досматриваемого только медицинским работником. В то же время непонятно, можно ли считать изъятыми в ходе личного досмотра капсулы с наркотиком из желудка курьера, так как изъяты они в таком случае не в результате обследования тела, а в результате обследования внутренних органов.

При этом личный досмотр согласно ст. 117 ТК ТС должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью досматриваемого лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров. Опять же не предусмотрено проведение принудительного личного досмотра в случае отказа досматриваемого лица от досмотра. Не указаны пределы досмотра для обнаружения скрытых в одежде, на теле досматриваемого лица товаров.

Таким образом, проведение личного  досмотра граждан возможно в сфере  административных и таможенных правонарушений, однако понятие "личный досмотр" указанные отрасли законодательства не раскрывают, как и пределы личного  досмотра, исключающие унижение достоинства  личности и неправомерное причинение вреда здоровью досматриваемого  лица.

В то же время проведение личного досмотра граждан возможно и при наличии достаточных  данных полагать, что граждане при  себе имеют оружие, боеприпасы, наркотики (ст. 13 «Права полиции» ФЗ "О полиции"), в порядке, установленном административным законодательством. При этом процедура проведения личного досмотра также не закреплена и его содержание в законе не раскрыто.

Другой специфический  вид личного досмотра - предполетный досмотр пассажиров в целях обеспечения  безопасности пассажиров и членов экипажа, проводимый в аэропорту или на воздушном судне (ст. 85 Воздушного кодекса  РФ), правила, проведения которого должны быть установлены федеральными авиационными правилами, которые до сих пор не приняты. В связи с этим проведение предполетного досмотра, включающего в себя личный досмотр, регламентируется Руководством по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 25 июля 2007 г. N 104 г. Москва "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров" предусматривает проведение досмотра пассажира с использованием технических средств (прохождение через рамку стационарного металлоискателя, перед прохождением которого предлагается выложить имеющиеся у него в одежде металлические предметы, а затем при срабатывании - использование ручного металлоискателя), после чего возможно проведение личного досмотра пассажира. Хотя осуществление досмотра с использованием технических средств - это не что иное, как личный досмотр гражданина, но с применением технических средств. Согласно приказу личный досмотр пассажира производится в отдельной комнате только лицами одного пола с досматриваемым, при этом запрещается производить личный досмотр в одном помещении одновременно нескольких пассажиров. Учитывая последние указания и директивы об усилении авиационной безопасности в связи с возможными террористическими актами на воздушном транспорте, до принятия изменений федерального закона в аэропортах личный досмотр пассажиров стал производиться со снятием верхней одежды и обуви, а также спортивных костюмов и другой свободной одежды, скрывающей очертания тела.

Представляется, необходимо определить понятие "личный досмотр  граждан" не только в сфере административных и таможенных правонарушений, но и  в сфере обеспечения общественной безопасности (на объектах транспорта, ГЭС, АЭС и т.д.). Процедура проведения личного досмотра граждан на воздушном  транспорте, в силу ее специфики, должна быть определена более четко, а использование  технических средств - процессуально  закреплено.

Заключение

 

В заключение курсовой работы необходимо отметить следующее.

Личный досмотр – это  исключительная форма таможенного  контроля, которая применяется в  отношении физических лиц. Использование  личного досмотра возможно при наличии  оснований  предполагать, что физическое  лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары:

-запрещенные к ввозу на территорию ТС и находиться в зоне таможенного контроля;

-перемещаемые с нарушением  порядка, установленного ТК ТС.

 При этом физическое  лицо должно следовать через  государственную границу РФ и находиться в зоне таможенного  контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

Места производства таможенного  оформления могут быть не только в  международных морских и воздушных  портах, автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу, но и на транспортных средствах, например в железнодорожных составах.

Решение о проведении личного  досмотра применяется начальником  таможенного органа или лицом, его  замещающем, в письменной форме путем  наложения резолюции на рапорте  должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано объявить физическому  лицу решение о проведении личного  досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями  при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью  должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного  органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых  того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его  сопровождающие.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинств личности и причинение неправомерного вреда  здоровью и имуществу досматриваемого  лица, в пределах, необходимых для  обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

О проведении таможенного  досмотра составляется акт, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого – медицинский работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

В настоящее время одной  из первоочередных задач, стоящих перед  Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных  условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной  торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные – экономические.

Большое значение в связи  с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Таким образом, тема полностью  раскрыта и поставленная цель изучения порядка проведения личного таможенного  досмотра в таможенном законодательстве достигнута.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1.  Конституция Российской  Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,  от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2.  Таможенный кодекс Таможенного Союза. - Москва: 2011.-192с.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации. Москва: 2009.-

4.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2011).

5.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.07.2011).

6. Воздушный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 18 июля 2011 года)

7. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 25 июля 2007 г. N 104 г. Москва "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров"

8.  Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов"

9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

10.  Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. - с. 37

11.  Таможенное право. Учебник. 4-е издание. Изд.: «Юнити-Дана», «Закон и порядок», 2010 г.

12.  Толкушин А.В. Таможенное дело, Учебник, Изд.: Юрайт, 2010 г.

13.  Эриашвили Н., Рассолов М., Кардашова И. Таможенное право. Учебник. 5-е издание. Изд.: «Юнити-Дана», 2010 г.

1 Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. - с. 37

 


Информация о работе Личный таможенный досмотр