Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Апреля 2012 в 19:56, курсовая работа
Либерализация экономики, ускорение экономического роста, устранение бюрократических барьеров, транспорентность таможенных процедур невозможны без внедрения систем электронного документооборота, систем подачи сведений в электронном виде, без информационного взаимодействия как с субъектами внешнеэкономической деятельности, так и между государственными органами. Электронное декларирование – это создание электронной таможенной декларации (ЭТД), сброс в автоматизированную систему с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно - логистический контроль, с целью выявления ошибок и несоответствий. Конечным этапом электронного декларирования является выпуск товара.
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 2
РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ…………………………………………………………… 4
1.1. Документы, регламентирующие вопросы электронного декларирования………………………………………………………………….. 4
1.2. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме………………………………………………….. 7
РАЗДЕЛ 2. ЭЛЕКТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ………………………… 11
2.1. Электронное декларирование- первый этап (ЭД-1)...……...…………… 11
2.2. Электронное декларирование- этап второй (ЭД-2)……………………... 14
РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ………………………………………………………….. 18
3.1. Пути решения проблемных вопросов……………………………………. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………… 23
В информационной системе таможенного
органа данному обязательству
На современном этапе развития таможенных органов, наиболее важным является достижение баланса эффективности таможенного контроля и содействия развитию международной торговли. Достижению данной цели способствует и внедрение электронного декларирования. Переход к электронной форме декларирования существенно облегчает взаимодействие участников внешнеэкономических отношений с таможней, а использование средств телекоммуникаций сокращает необходимость личного контакта с таможенным инспектором, что исключает субъективный момент. Электронное декларирование подразумевает внедрение и реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП). Электронные документы в системах электронного документооборота могут подтверждаться ЭЦП в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации". В этом случае, юридическая сила ЭЦП признается только при наличии лицензионных программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию цифровой подписи. Цели реализации электронного декларирования:
1. Внедрение безбумажной
2. Ускорение и формализация
3. Сведение к минимуму контакта субъекта ВЭД и инспектора;
4. Проведение таможенных
5. Ускорение процедуры уплаты таможенных платежей;
6. Снижение денежных затрат, связанных с таможенным оформлением.
Электронная форма декларирования
обеспечивает автоматическую обработку
заявляемых в декларации сведений в
центральной базе данных на уровне
региональных таможенных управлений с
осуществлением автоматического анализа
рисков и выдачей соответствующих
решений уполномоченному
В отношении
программного обеспечения в системе
предварительного информирования предусмотрены
4 портала: “Грузоотправитель”, “Граница”,
”Декларант”, “Инспектор”. В практике
же электронного декларирования задействованы
2 портала: “ Декларант” и “Инспектор”.
В связи с этим пока не применима
система предварительного информирования,
т.е. возможности получить сведения
о товаре заранее путем ознакомления
с коммерческими и
Технологическая схема оформления ЭД-1 указана в Приложении №2
Электронное
таможенное декларирование товаров
и грузов разработано Всемирной
торговой организацией (ВТО). Предварительное
информирование, а также электронное
декларирование - это составляющие
новых рамочных стандартов, внедряемых
для обеспечения безопасности всех
внешнеторговых операций, а также
содействия торговле в целом. Электронное
декларирование (ЭД) - это комплекс программных
и аппаратных средств, который позволяет
осуществлять таможенное оформление товаров
и транспортных средств в электронном
виде. Данная система направлена на упрощение
взаимодействия между участниками ВЭД
и таможенными органами и ускорение процесса
таможенного оформления с использованием
качественно нового подхода к вопросам
таможенного оформления на основе безбумажных
технологий. Благодаря использованию
системы электронного декларирования
участники ВЭД имеют возможность подачи
грузовой таможенной декларации из любой
точки России.
Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет участнику ВЭД получить следующую выгоду:
Для таможни:
Шаг 1: Клиент при перемещении товаров через границу направляет таможенному брокеру имеющиеся у него документы. Шаг 2: Таможенный брокер на основании полученных сведений формирует электронную ДТ и направляет ее таможенному инспектору. Шаг 3: Инспектор проверяет сведения, заявленные в ЭДТ и содержащиеся в пакете документов. Производит все формальности, необходимые при таможенном оформлении, вплоть до определения необходимых мер дополнительного таможенного контроля. При необходимости уточнения сведений направляет запрос таможенному брокеру. Шаг 4: После прибытия грузов в таможню назначения инспектор производит процедуру закрытия доставки товаров и выпускает ДТ.
Технологическая схема оформления ЭД-2 указана в Приложении №1
Анализ действующего законодательства, а также изучение практического опыта применения процедуры электронного декларирования, позволяют выделить текущие проблемы в применении данной процедуры.
Указанные проблемы связаны не только с деятельностью таможенных органов. Разрешительные документы, которые декларант получает в лицензирующем органе, в органе по сертификации, в ветеринарном, санитарном ведомстве, выдаются и имеют юридическую силу только на бумаге. Несмотря на то, что декларант подает электронную декларацию, он должен представить в таможенный орган бумажный экземпляр этих разрешительных документов, фактически дублируя все документы и сведения, представленные в электронном виде.
Чем вызваны проблемы внедрения
электронного декларирования? Таможня
вынуждена гнаться за показателями,
в то время как не налажена система
обмена электронными документами и
сведениями в масштабах государства.
Проблема электронного декларирования
в России более глубокая и должна
решаться путем налаживания информационного
взаимодействия между различными ведомствами. В
частности, полноценная работа по совершению
таможенных операций без использования
бумажных носителей может быть налажена
путем создания Единой автоматизированной
информационной системы таможенного союза,
которая должна стать одним из сегментов
Межведомственной интегрированной автоматизированной
системы. Положение о межведомственной
интегрированной автоматизированной
информационной системе федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
контроль в пунктах пропуска через государственную
границу РФ (МИАИС) было утверждено 29 декабря
2008 года постановлением Правительства
РФ № 1057. МИАИС представляет собой государственную
территориально распределенную информационную
систему, обеспечивающую в автоматизированном
режиме взаимодействие информационных
систем контрольных органов и иных информационных
систем. Одной из целей формирования данной
системы является технологические обеспечение
межведомственного информационного взаимодействия
по принципу «одного окна» и «одной остановки».
В настоящее время данная система находится
в стадии реализации. 18 ноября 2010 года Комиссия
таможенного союза одобрила проект Решения
«О Концепции создания Интегрированной
информационной системы внешней и взаимной
торговли Таможенного союза и первоочередных
мерах по ее реализации». Концепция разработана
на основе Решения комиссии таможенного
союза от 25.06.2009 № 61 «О разработке Комплекса
мероприятий по созданию интегрированной
информационной системы внешней и взаимной
торговли». Важным является тот факт, что
Концепция предусматривает технико-экономическое
обоснование создания и функционирования
единой информационной системы, а также
межгосударственный и межведомственный
обмен данными и электронными документами.
Несмотря на текущие трудности,
применение информационных технологий
в таможенном деле уже дает свои
положительные результаты. Процессы
экономической интеграции, ускорение
и рост товарооборота неизбежно
оказывают влияние на формирование
системы электронной таможни. В
свою очередь, в современных условиях
развития информационного общества
электронная таможня должна развиваться
в рамках системы электронной
торговли, которая открывает новые
возможности повышения
Электронное таможенное декларирование товаров и грузов разработано Всемирной торговой организацией (ВТО). Предварительное информирование, а также электронное декларирование - это составляющие новых рамочных стандартов, внедряемых для обеспечения безопасности всех внешнеторговых операций, а также содействия торговле в целом. Преимуществом электронной системы декларирования является, прежде всего безбумажная технология. Электронное декларирование предполагает под собой передачу ЭТД и всех сопутствующих документов (контракт, инвойс, товаросопроводительные документы и т.д.) в таможенные органы в электронном, «безбумажном» виде. Наиболее полно преимущества электронного декларирования проявляются при совершении таможенных операций товаров осуществляемых по долговременным контрактам. В случае, если данные по поставкам изменяются от поставки к поставке незначительно, то и процесс подготовки, проверки электронных ЭТД занимает минимальное время.
Первый вариант электронного декларирования грузов появился еще в 2005 году. В официальной терминологии он обозначается как ЭД 1 и действует до сих пор, но постепенно сойдет на нет. Второй вариант виртуального общения участников ВЭД с таможней, названная ЭД 2, была открыта приказом Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 24 января 2008 года N52 (см. справку). Разница между старым и новым подходами заключается в том, что в последнем варианте используется интернет — это значительно удешевляет подготовительные работы и упрощает взаимодействие. Теперь в полностью автоматизированном режиме с оборудованного рабочего места можно отправить оформленную в соответствующем электронном формате электронную таможенную декларацию (ЭТД) с сопровождающими документами и получить обратно согласование инспектора на отправку груза.
Среди преимуществ нельзя не отметить такую функцию, как удаленный доступ, то есть возможность подавать электронные декларации из одного центра в разные таможенные органы России. А это также позволяет сокращать расходы на таможенного представителя и повышать качество декларирования. Кроме этого электронное декларирование создает прозрачность совершения таможенных операций. В настоящее время к системе, позволяющей передавать ЭТД, подключено более половины всех постов ФТС России. Поскольку процесс идет неравномерно, то наряду с таможнями, которые уже наработали в рамках новой технологии солидный опыт, есть такие, которые пока не выпустили ни одного виртуального документа. Тем не менее количество подключенных точек увеличивается быстро.