Страхование космических рисков

     СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Космическое страхование (или страхование космических  рисков) является одним из важнейших элементов любого космического проекта в связи с тем, что космическая деятельность характеризуется повышенными рисками утраты или повреждения объектов федеральной и частной собственности: наземной космической инфраструктуры, средств выведения (ракет-носителей, разгонных блоков) и космических аппаратов, а также рисками возникновения ответственности вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц объектами ракетно-космической техники при нештатных ситуациях.

     Особенностью  космической деятельности является использование уникального оборудования, дорогостоящих образцов космической  техники, сложных наземных и орбитальных  систем и технологий. При этом космическая техника и используемые технологии могут являться источниками опасностей, представляющих угрозу здоровью и жизни обслуживающего персонала и населения, собственнику космической техники и потребителю результатов космической деятельности.

     Одним из основных инструментов управления рисками в современных условиях является страхование. С помощью  страхования можно возместить ущерб  в случае, когда имеет место  инцидент во время разработки, производства, испытаний или эксплуатации ракетно-космической техники, наносящий ущерб собственности других лиц (юридических, физических и пр.). Страхование является одним из условий гарантий инвестиций в космические проекты.

     Страхование космических рисков представляет собой  относительно новую сферу страхового бизнеса, особенности которой напрямую обусловлены высокотехнологичными и высокорисковыми аспектами космической технологии. Страхование космических проектов и программ непрерывно развивается и модифицируется в соответствии с потребностями изменяющейся технологии создания изделий ракетно-космической техники и расширением использования космического пространства.

     Важно подчеркнуть, что космический проект по своей природе является венчурным  и характеризуется значительной капиталоемкостью и высокой степенью инвестиционного риска. Как показывает практика зарубежного страхования космических рисков, еще на этапе бизнес планирования космического проекта разрабатывается всеобъемлющий план управления риском, в котором особое внимание уделяется организации страховой защиты.

     Несмотря  на высокий уровень развития современных  технологий производства ракетно-космической  техники, вероятность аварии и повреждения  изделий ракетно-космической техники  сохраняется, особенно на этапах подготовки и проведения пуска ракет космического назначения, ввода в эксплуатацию и летной эксплуатации космических аппаратов.

     В связи с этим страхование космической  деятельности в современных условиях следует рассматривать как фактор, поддерживающий развитие, поскольку  страхование не только обеспечивает финансовые гарантии возмещения случайного ущерба, но и способствует непрерывности производственного цикла, дает предприятию возможность комплексного и эффективного управления рисками, присущими его деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Основные виды страхования рисков космической деятельности  

       Страхование космических рисков – это отрасль страхования, связанная с защитой имущественных и других интересов страхователей на всех этапах реализации космической программы: проектирования, производства, на предпусковой фазе и фазе запуска, фазе работы на орбите. Защите подлежат сохранность космических аппаратов и наземных сооружений, убытки от реализации политических и финансовых рисков, ущербы, нанесенные членам экипажа космических объектов и обслуживающего персонала, а также гражданская ответственность за ущербы, нанесенные имущественным интересам третьих лиц и объектам окружающей среды

     В настоящее время в отечественной  практике применяются на регулярной основе, главным образом, два вида страхования космических рисков:

     1)страхование ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при запусках ракет космического назначения;

     2)страхование  от рисков утраты или повреждения объектов наземной космической инфраструктуры, средств выведения и космических аппаратов (страхование имущества).

     Риск  ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих  лиц возникает в соответствии с Договором Организации Объединенных Наций (ООН) «О принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» от 19 декабря 1966 г. и Конвенцией ООН «О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами» от 29 ноября 1971 г.

     Российская  Федерация, являясь участником этих международных соглашений, как государство, осуществляющее космическую деятельность (запускающее государство), должна принимать  необходимые меры по предотвращению наступления вреда или компенсации причиненного в результате космической деятельности ущерба третьим лицам (гражданам и юридическим лицам любого государства мира).

     Страховые суммы (лимиты ответственности) по данному  виду страхования определяются исходя из прогнозируемого уровня максимально возможного ущерба, который может быть причинен третьим лицам при аварийных запусках космических аппаратов.

     Основными факторами, влияющими на размер возможного ущерба, являются трассы полетов ракет-носителей  с космическими аппаратами, тип и токсичность используемых компонентов топлива и масса ракеты-носителя.

     Риски утраты или повреждения объектов космической инфраструктуры, средств  выведения и космических аппаратов  возникают вследствие того, что надежность ракетно-космической техники не является абсолютной.

     Объекты космической инфраструктуры представляют собой уникальную многофункциональную  базу для реализации политики государства  в сфере космической деятельности. Разрушение ее наиболее дорогостоящих  объектов, к которым, прежде всего, относятся стартовые комплексы, может привести к серьезным последствиям и оказать негативное влияние на развитие ракетно-космической отрасли в целом.

     Страховые суммы (лимиты ответственности) по данному  виду страхования определяются исходя из стоимости страхуемого имущества.

     Следует отметить, что в России практика страхования рисков космической  деятельности все еще носит ограниченный характер и не обеспечивает в полной мере защиту экономических интересов  предприятий ракетно-космической  отрасли и государства. В частности, такие виды экономической защиты, как страхование  рисков при разработке, производстве, испытаниях объектов ракетно-космической техники, страхование грузов при транспортировании изделий на космодром, страхование запуска и эксплуатации космических аппаратов на орбите, страхование предпринимательских рисков применяются пока ограниченно и, в основном, при реализации коммерческих проектов.

     Причиной  этого является ограниченность нормативной  базы и не достаточно проработанные  вопросы финансирования страхования в рамках федеральных целевых программ.

     Целью использования механизма страхования  образцов ракетно-космической техники  и объектов наземной космической  инфраструктуры должно стать, в первую очередь, безусловное и качественное восполнение за счет страховых возмещений утраченных объектов, создаваемых и эксплуатируемых в соответствии с федеральными целевыми программами.

     Необходимо  отметить, что механизм страхования  рисков космической деятельности сегодня  является  наиболее эффективным  средством гарантированного обеспечения экономической защиты запусков ракетно-космической техники в интересах обороноспособности  Российской Федерации. Он позволяет привлечь финансовые ресурсы страховых рынков для компенсации возможных ущербов.

     Учитывая  заинтересованность заказчика в результатах реализации федеральных целевых программ, оправданным является осуществление страхования за счет заказчика либо возмещение им соответствующих затрат на страхование, понесенных исполнителем.

     На  различных этапах разработки, изготовления, летных испытаний и эксплуатации ракетно-космической техники целесообразно предусматривать различные механизмы финансирования затрат, связанных с обязательствами страхователя, в том числе различные варианты договоров страхования, когда страхователем и выгодоприобретателем может выступать как заказчик, так и исполнитель.

     Реализация  возможностей механизма страхования  в ракетно-космической отрасли  при выполнении федеральных целевых  программ позволяет обеспечить финансовую защиту государственных интересов, успешное и бесперебойное выполнение космических программ, а также будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в отрасль. 

     2 Космическое страхование в современных условиях  

       Достижение стратегических целей  в области космической деятельности, эффективное использование и развитие потенциала ракетно-космической промышленности в значительной степени зависят от уровня обеспечения безопасности космической деятельности.

     Развитие  технологий, рост промышленного производства, использование опасных производств и высокорисковых видов деятельности при усилении конкуренции приводят к авариям и катастрофам изделий ракетно-космической техники, сопровождающимся материальными, экологическими и социальными последствиями, гибелью людей. Космическая деятельность относится к опасным  видам человеческой  деятельности.

     На  современном этапе развития ракетно-космической  промышленности появились новые  экономические условия и формы  осуществления космической деятельности.

     Проведение  экономических реформ привело к  изменению сформировавшегося в период преобладания государственной собственности механизма компенсации ущербов, причиненных стихийными бедствиями, природными и техногенными катастрофами, появлению новых видов рисков.

     В условиях, когда гарантии, предоставляемые  государством средствами федерального бюджета участникам космической деятельности, ослабли, необходимость системы страховой защиты от рисков космических проектов и ракетно-космической промышленности не вызывает сомнений.

     До 90-х годов ХХ века вопросы создания системы космического страхования (страхования  космических рисков)  в отечественной практике не поднимались в силу отсутствия коммерческой космической деятельности и возмещения ущербов за счет госбюджета. Лишь после начала рыночных реформ появились предпосылки для развития и внедрения системы космического страхования (страхования космических рисков) в России.

     Создание  отечественной системы космического страхования (страхования космических  рисков) находится пока в начальной  стадии, что обусловлено, прежде всего, существовавшей в СССР монополией государства на проведение космических исследований и реализацию космических программ (в том числе и компенсацию ущерба средствами государственного бюджета). По этой причине не было необходимости в страховании, как системе гарантий компенсации  возможных ущербов в ракетно-космической промышленности. В то же время необходимо  отметить, что в настоящий момент отечественная система космического страхования (страхования космических рисков) прошла начальный организационный этап.