Проблемы малого предпринимательства в России

    Одна  из распространённых форм малого бизнеса  – индивидуальное предпринимательство.

    Малое предпринимательство (малый бизнес) — это совокупность независимых  мелких и средних предприятий, выступающих  как экономические субъекты рынка.

    Как показало время, малое предпринимательство постепенно начинает занимать определенное место в хозяйстве страны.

    В целом, уровень развития малого предпринимательства  в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах  показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предпринимателей, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 малых предпринимателей и 23 малых предпринимателей соответственно.

    Многие  характерные особенности становления  малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными  проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом.

    Наличие прослойки, собственников-предпринимателей обозначило и их проблемы. Были выделены следующие проблемы:

1. Основная проблема — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически государству предстоит создать новый широкий сектор Народного Хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей в условиях крайнего недостатка средств, не могло образоваться резерва, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они крайне трудно реализуемы из-за отсутствия у большинства из частников необходимого залогового обеспечения и кредитных историй.
2. Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. На практике до настоящего времени не решена проблема по устранению необоснованных административных барьеров, в первую очередь - со стороны контролирующих (надзорных) органов, сдерживающих развитие предпринимательства. В 2003 году был принят закон, устанавливающий трехлетний мораторий на проверки контролирующими органами предприятий малого бизнеса. Однако запрет не распространяется на налоговиков, таможню и милицию, а также на внеплановые проверки, от которых "малыши" больше всего страдают.
3. Еще одна важная проблема — кадры. В России ощущается недостаточный уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской деятельности.
4. Комплекс непростых проблем связан и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая система социальных гарантий и социального обеспечения в современных условиях оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям — новому социальному слою — тем более.
5. Среди важных проблем можно выделить и группу трудностей, связанных с функционированием предприятия. Сфера предпринимательства в современной России в значительной степени криминализована. Существует теневой сектор экономики, показатели которого вышли за пределы допустимых параметров вследствие большой налоговой нагрузки на малый бизнес. Известны многочисленные факты проявления недобросовестной конкуренции на товарных рынках по отношению к малым предприятиям (навязывание невыгодных условий договоров, нарушение установленного порядка ценообразования, изъятие товаров с рынка с целью создания дефицита и препятствий доступу на рынок, установление монопольно низких цен).

     Все эти и другие проблемы являются причиной отсутствия заметной динамики в развитии малого предпринимательства в России, свидетельствуют о наличии определенных препятствий, ограничивающих реализацию больших потенциальных возможностей развития малого бизнеса, имеющихся в стране.

    Для решения этих проблем необходимо разработать комплекс оздоровительных мероприятий:

    а) Совершенствовать нормативно-правовую основу регулирования малого бизнеса

    При формировании федеральных целевых  программ следует предусматривать  специальные разделы, направленные на привлечение субъектов малого бизнеса к реализации их мероприятий.

    В бюджетах всех уровней нужно законодательно установить обязательное выделение  отдельной строкой финансовых средств  на поддержку малого предпринимательства  в размере не менее 0,5 % от доходной части соответствующего бюджета. Сократить  номенклатуру товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

    б) Оптимизировать налогообложение, упрощение налоговой отчетности

    Ставки  налогов должны быть снижены до уровня, обеспечивающего баланс интересов  государства и налогоплательщика, соответствующего реально возможной собираемости налогов. Это обеспечит сокращение теневого сектора экономики и значительную декриминализацию малого и среднего предпринимательства.

    Сферу малого бизнеса должна регулировать система налогообложения с максимальным упрощением исчисления налогов, сокращением их величины, освобождением от налогообложения средств, направляемых на развитие производства.

    Кроме того, необходимо продолжить работу по упрощению форм налоговых деклараций, а также совершенствовать Налоговый  Кодекс в части применения НДС, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также упрощенной системы налогообложения.

    в) Упростить доступ к финансовым ресурсам

    В целях расширения возможностей доступа  малых предприятий, в том числе  начинающих, к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, нужно организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

1. Разработка механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями.
2. Развитие механизмов микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, в первую очередь - микропредприятий и начинающих предпринимателей.
3. Для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к банковскому кредитованию необходимо развитие системы формирования кредитных историй предприятий, создание условий для накопления специализированными организациями информации, характеризующей платежную дисциплину предприятий.
4. Большое значение в развитии системы поддержки малого предпринимательства имеет сотрудничество государственных органов исполнительной власти с международными организациями.

    г) Развить инновационное предпринимательство

    В этой связи для стимулирования развития малого инновационного предпринимательства  в научно-технической сфере представляется целесообразным принять со стороны государства комплекс первоочередных мер.

    Для оказания финансовой поддержки малым  высокотехнологичным компаниям  на ранних стадиях развития в регионах России необходимо, используя мировой  опыт, создавать систему поддержки. Эта система должна включать посевные, стартовые, гарантийные и венчурные фонды, учреждаемые с участием государства. Эти фонды должны быть способны обеспечить инвестиции, необходимые для развития высокотехнологичного инновационного бизнеса.

    В этих целях возможно использование  уже отработанного на практике механизма  осуществления поддержки малых  инновационных предприятий с  участием Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере.

    д) Развить инфраструктуру поддержки малого предпринимательства

    е) Использовать государственное и муниципальное имущество для развития малого бизнеса