Роль и место гражданской обороны в решении задач РСЧС

Роль и место гражданской обороны в решении задач РСЧС

   Гражданская оборона (ГО) тесно связана с Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), которая была создана постановлением Правительства РФ №261 от 18.09.92 г. как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.

   Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент национальной безопасности. В мирное время гражданская оборона своими органами управления, специально уполномо­ченными на решение задач в области ГО (они же - органы повседневного управ­ления РСЧС), сетью наблюдения и лабораторного контроля, отдельными служба­ми и формированиями ГО участвует в решении задач РСЧС.

  Гражданская организация ГО – формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав ВС РФ, владеющие специальной техникой по подготовке для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при видении военных действий или вследствие этих действий.

   Территория, отнесенная к группе по ГО – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

   Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство Российской Федерации. Начальником гражданской обороны России является Председатель Правительства РФ.

   Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны Российс­кой Федерации.

   Руководство ГО в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образо­ваниях, районах и городах, министерствах и ведомствах, учреждениях и на пред­приятиях независимо от форм собственности возлагается на руководителей орга­нов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

   Эти руководители являются начальниками ГО субъектов РФ, рай­онов и городов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

   Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление ме­роприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов инди­видуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на под­ведомственных территориях и объектах.

   Непосредственное руководство гражданской обороной РФ возложено на Мини­стерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик­видации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на ГО задач и разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования.

   РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу. Это значит, что организация и осуществление всех ее мероприятий яв­ляется обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов местного самоуправления, всех министерств, ведомств, предприятий, учреж­дений и организаций, ведающих производственной, хозяйственной и образователь­ной деятельностью.

      Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслям экономики. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС.

   Исключение составляет положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ, которое утверждается Правительством РФ.

Каждый уровень РСЧС имеет:

– координирующие органы;

– постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС – органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГОЧС);

– органы повседневного управления;

– силы и средства;

– системы связи, оповещения, информационного

    обеспечения;

– резервы финансовых и материальных ресурсов.

1