Правовые основы БЖД. Оценка тяжести и напряженности труда

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители  федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной  принадлежности и представители  общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор  по охране труда соответствующей  государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого  территориального органа. На судне  состав комиссии формируется федеральным  органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным  органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование  проводится комиссией, состав которой  утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и  причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и  не относится к категории тяжелых  несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение  трех дней.

Расследование группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве и несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом проводится комиссией в  течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего  наступила не сразу, расследуется комиссией  по заявлению пострадавшего или  его доверенного лица в течение  одного месяца со дня поступления  указанного заявления.

В некоторых случаях при расследовании  несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений. В  таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев  происшествия, лиц, допустивших нарушения  нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного  случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных  средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного  случая у работодателя - физического  лица необходимые мероприятия и  условия проведения расследования  определяются председателем комиссии.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Для расследования группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом, происшедшего у работодателя - физического лица, перечень представляемых материалов определяется председателем  комиссии, проводившей расследование.

Собранные документы и  материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на производстве:

• установить обстоятельства и причины несчастного случая;
• определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
• квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
• определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного  случая с застрахованным комиссией  установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала  возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с  учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации  комиссия определяет степень вины застрахованного  в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий  особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы  документов, необходимых для расследования  несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость  перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется  акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах  на русском языке либо на русском  языке и государственном языке  субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней  организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых  вместе с материалами расследования  несчастного случая и актом расследования  направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел  несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта по форме  Н-1.

Акт формы Н-1, введенный в действие с 1 января 2003 года Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Следует обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на производстве. Такие несчастные случаи не учитываются и оформляются актом произвольной формы. К ним относятся:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
• смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно- наказуемого деяния.

 

3.Перечень документов, которые  должны быть в деле потерпевшего  от трудового увечья в связи  с несчастным случаем на производстве  или профессиональном заболевании. (Письмо Рострудинспекции от 26 июня)  

┌─────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐

┌───────────────      1.  В деле потерпевшего от несчастного случая на производстве

   или профессионального заболевания  должны быть следующие документы,

   подтверждающие право на получение выплат в возмещение вреда:

       1.1. Заявление  потерпевшего о возмещении вреда:

       1.1.2.  Заявление  потерпевшего об избранном способе  возмещения

   вреда  (по почте,  на  лицевой счет в банке),  содержащее следующие

   данные:  фамилия,  имя,  отчество,  дата рождения, пол,  паспортные

   данные,  почтовый индекс  и адрес места жительства,  номер лицевого

   счета вклада и реквизиты  банка;

       1.1.3.  Акт   о несчастном  случае  на производстве (форма Н-1)

   либо  документы,  подтверждающие  вину  работодателя,  или решение

   суда.  Заключение государственного  инспектора по охране труда  либо

   иного должностного лица  органа,  осуществляющего контроль  и надзор

   за   соблюдением   норм   и правил  по  охране  труда   и трудового

   законодательства;

       1.1.4.    Заключение    МСЭК    (ВТЭК)    о   степени   утраты

   профессиональной  трудоспособности  и в соответствующих случаях  - о

   нуждаемости потерпевшего  в дополнительных видах помощи;

       1.1.5.  Заключение  профсоюзного комитета организации  или иного

   уполномоченного    работниками    представительного   органа   при

   определении степени вины потерпевшего;

       1.1.6. Справка о  среднемесячном заработке потерпевшего;

       1.1.7. Приказ (копия):

       о первичном  назначении возмещения вреда,

       о перерасчете  платежей в возмещение вреда,

       об индексации  сумм в возмещение вреда;

       1.1.8.  Сведения  о дате последней выплаты в  возмещение вреда,

   сумме и переводе задолженности  и выплат.

       1.2.  Дело  потерпевшего  в возмещение вреда в связи  с потерей

   кормильца включает следующие  документы:

       1.2.1.  Акт   о несчастном  случае  на производстве (форма Н-1)

   либо указанные выше документы;

       1.2.2. Заявление(я) от лиц, имеющих право на возмещение вреда,

   написанное индивидуально или коллективно, в произвольной форме или

   в виде искового заявления;

       1.2.3.   Справка   о  среднемесячном   заработке   потерпевшего

   (погибшего  кормильца)  либо  сведения о заработке  потерпевшего за

   двенадцать месяцев,  предшествовавших  несчастному случаю,  за иной

   период, установленный законодательством;

       1.2.4.   Копия   свидетельства  о смерти  кормильца,  выданного

   органом записи актов  гражданского состояния (загс);

       1.2.5.  Справка   жилищно - эксплуатационного органа или органа

   местного  самоуправления  о составе  семьи  умершего,  в том числе

   находившихся    на   его   иждивении,    либо   заверенная   копия

   соответствующего решения  суда;

       1.2.6.  Справка   жилищно - эксплуатационного органа или органа

   местного самоуправления,  подтверждающая,  что член семьи  умершего

   нигде   не  работает  и осуществляет  уход  за  детьми  (братьями,

   сестрами  или  внуками)  умершего,   не  достигшими  14  лет либо

   достигшими  указанного  возраста,  но  по  заключению  медицинских

   учреждений   признанными   нуждающимися  по  состоянию   здоровья  в

   постоянном уходе;

       1.2.7.    Справка    очного    образовательного    учреждения,

   представляемая   обучающимся   в возрасте   от   18   до  23  лет