Принципы территориального размещения производства

     При размещении производства  стоимостная дифференциация различных  факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам. Вследствие территориальных различий в расходных нормах и затратах труда, связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых для получения готовой продукции, большие колебания по районам претерпевает оценка материалоёмкости и энергоёмкости производства (которая сильно различается и по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по крупным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более по отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов размещения по районам наглядно показывается на картосхемах, с нанесением соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов близких оценок (факторно-отраслевое зонирование). Для определения местоположения предприятий по факторам отраслевая научная или проектная организация должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по особенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей (энергоёмкость, трудоёмкость и т.д.) с соответствующими порайонными экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудо-экономическими и т.п.). Например, энергоёмкие производства алюминия, магния, синтетического каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию) необходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (первая группа районов по запасам дешёвого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору можно осуществить территориальное распределение отраслей (предприятий) только предварительно, до проведения других исследований¹.

      В основе оценки экономического  эффекта от размещения предприятий  и отраслей лежит общая методика определения экономической эффективности производства и капитального строительства. Показатели характеризуют соотношение результатов и затрат производственной деятельности на разных уровнях планирования (предприятие, отрасль, район, страна). Абсолютная эффективность определяется путём соизмерения полученного прироста национального дохода (чистой продукции) с затраченными капиталовложениями (или всеми производственными ресурсами).                     Сравнительная эффективность разных вариантов размещения предприятий и их комплексов устанавливается на основе расчёта приведённых, т.е. текущих (себестоимости) и сопоставимых единовременных (капитальных), затрат.     Основной результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели показатель затрат, характеризует эффективность размещения производства, так как прямо не отражает влияние воздействующих факторов (энергетического, сырьевого, трудового и др.).

     Расчёты по оценке эффективности  размещения предприятий должны  проводиться на базе реально возможных вариантов дислокации. Информацией здесь является перечень городов, в которых запрещено, ограничено или экономически нецелесообразно размещение предприятий.   Помимо экологических, исторических, национальных и оборонных факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики конкретных строительных площадок и особые требования к ним.

     При решении вопросов группового  размещения (комплексирования) предприятий  на базе крупного объекта затраты  подсчитываются по всему производственному циклу, в данном комплексе (узле) - как по головному объекту, так и по всем важным смежным производствам².

     Например, при определении эффективности  размещения металлургического завода  в комплексе с другими производствами в расчёт включаются не только расходы, связанные с обеспечением основного предприятия рудой, технологическим топливом, флюсами, издержки на строительную базу, транспорт, но также затраты на строительство и эксплуатацию энергетической базы, смежных предприятий химии по переработке продуктов коксования угля, цементного завода на доменных шлаках, завода металлоконструкций и металлоёмкого машиностроения и т.д.; общего обслуживающего и городского хозяйства, которые целесообразно создать в том же узле или районе в связи со строительством предприятий чёрной металлургии. После этого подсчитывается разница указанных затрат в данном  сравниваемом регионе и определяется срок окупаемости капитальных затрат.

    Это парный однокомплексный расчёт  в форме сравнения показателей двух региональных межотраслевых блоков. Он может дополнять и уточнять глобальные расчёты по территориальной модели народного хозяйства, так как отличается меньшей генерализацией показателей и учитывает некоторые региональные факторы (комплексирование производств, оценку земли, воды и т.д.). Такой расчёт, например, показывает, что размещение металлурго-промышленного комплекса (при заданных «жестких» межотраслевых пропорциях) в Западной Сибири, даже при завозе туда железных руд Курской магнитной аномалии (в порожнем направлении железных дорог), вывозе на Запад готовой продукции (металла, машин, химических материалов) и, несмотря на удорожание строительства и повышенную заработную плату даёт по сравнению с размещением в Чернозёмном центре экономию приведенных затрат в размере около 13 трлн. руб. на каждый миллион тонн готового металлопроката. Это объясняется главным образом тем, что топливо, земля, вода, которые требуются в значительных размерах при создании подобных комплексов, в Сибири дешевле, чем в Чернозёмном центре¹.

     Чтобы правильно решать в прогнозных  материалах вопросы размещения  предприятий и отраслей, обоснования  структуры хозяйства регионов, их  специализации и комплексности,  предварительно составляются особые  схемы очерёдности развития и  размещения отраслей в регионах - районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного улучшения состава регионального комплекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других регионов, но и других отраслей (предприятий) в исследуемом регионе.

     Наконец, для ориентировочных  расчётов или дополнительных  обоснований применяется ещё  более простой, ресурсный метод.  В районах с большими и дешевыми  топливно-энергетическими ресурсами  для построения рядов можно использовать показатели величины потребления топлива и энергии различными видами производства на одного занятого в год. Так, расчетами для Ангаро-Енисейского региона установлено, что отрасли с суммарным годовым расходом электроэнергии и топлива 200 тыс. кВт.ч и более на одного занятого дают абсолютную экономию приведенных затрат по сравнению с центральными районами европейской части России. 

2.2 Анализ размещения  предприятий цветной  металлургии в  России 
 

     Размещение предприятий цветной металлургии в России происходит под влиянием многих природных и экономических факторов. В первую очередь оно зависит от географии месторождений руд цветных металлов. Особенностью этих руд является низкое содержание полезного компонента, из-за чего перевозка их нерентабельна. Поэтому большинство предприятий отрасли расположено в районах с неблагоприятными климатическими условиями (районы Крайнего Севера и северо-востока страны)¹.

     Большое влияние на размещение  предприятий цветной металлургии  оказывает наличие дешёвых энергетических ресурсов, т.к. особенностью отрасли является высокая топливо- и энергоёмкость. При размещении промышленности в России принимается во внимание трудоёмкость производства и возможности обеспечения предприятий рабочей силой. Горнодобывающие предприятия относятся к числу наиболее трудоёмких производств, поэтому при размещении большинства предприятий цветной металлургии приходится осуществлять дополнительные капитальные вложения, связанные с созданием необходимой инфраструктуры и перемещением рабочей силы.

    Горнорудные предприятия в России размещаются только на конкретном месторождении. В связи с тем, что руды цветных и редких металлов требуют в основном обогащения и перевозка их нерациональна, одновременно с горнорудным предприятием (рудником, карьером) строится обогатительная фабрика. 

Расположение  обогатительной фабрики (вариант I)

     При размещении обогатительных фабрик учитывается возможность обеспечения их водой, т.к. расход при обогащении достигает 3-4 м³ на 1 т руды. Если нет условий для достаточного водоснабжения, обогатительную фабрику располагают на некотором удалении от рудника вблизи водного объекта². 
 

Расположение  обогатительной фабрики (вариант II)

     В высокогорных районах России  необходимость удаления фабрики возникает из-за отсутствия удобной строительной площадки. Если одна фабрика обслуживает несколько рудников, она также может быть удалена от них на определённое расстояние.

Расположение  обогатительной фабрики (вариант III)

    Металлургические  предприятия по производству цветных металлов относятся к материалоёмким производствам, что и определяет основную особенность их размещения - тяготение к источникам сырья. Размещение этих предприятий в России зависит и от особенностей технологического процесса, поэтому целесообразно рассмотреть размещение предприятий каждой из подотраслей.

  Медеплавильные заводы, перерабатывающие в основном малотранспортабельные концентраты с содержанием меди не более 8-15 %, размещаются в России в непосредственной близости от обогатительных фабрик (источников сырья). При переработке относительно богатых концентратов, содержащих 25-30 % и более меди, металлургические заводы несколько удалены от источников сырья и приближены к источникам топлива, энергии, транспортным магистралям и т.д.¹

Асбестный концентрат

    Для медной промышленности характерна  специализация, предусматривающая  выделение медеплавильных и медерафинировочных  производств. Черновая медь относится  высокотранспортабельным видам  продукции, поэтому близость к  источникам сырья для медерафинировочных заводов имеет меньшее значение, чем для медеплавильных.

    Таким образом, специализация  на нижних переделах технологической  цепочки свойственна районам  добычи меди, где, как правило,  возникают горнопромышленные районы. Более высокие переделы будут сосредоточиваться в районах с дешевой электроэнергией, вблизи рынков сбыта и потребителей (например Урал, где масштабы добычи медной руды уступают объёмам производства рафинированной меди).

  Заводы, выплавляющие  свинец, также относятся к материалоёмким производствам. Несмотря на это, приближение их к добывающим предприятиям - вопрос не столь актуальный, т.к. содержание свинца в свинцовых концентратах гораздо более высокое - 45-60 %. Когда один свинцовый завод перерабатывает концентраты с нескольких обогатительных фабрик, он может быть расположен на некотором расстоянии от этих фабрик.   При размещении свинцовых заводов в России учитывается, что технология производства свинца требует большого количества кокса.

  Цинковые заводы так же, как и свинцовые, перерабатывают богатый концентрат. Но поскольку цинк получают в основном электролитическим методом, эти заводы относят к числу энергоёмких производств и располагают вблизи источников энергии¹.

Размещение  свинцовых и цинковых производств

  При  переработке комплексных свинцово-цинковых  руд целесообразно свинцовые  и цинковые заводы объединять  в составе одного предприятия.  Это позволяет повышать эффективность  производства за счёт уменьшения  потери сырья при транспортировке  и экономии за счёт условно-постоянных расходов. Никелевые заводы тоже тяготеют к источникам сырья. При размещении этих заводов нужно учитывать тип перерабатываемых руд.  Сульфидные руды подвергаются обогащению. Окисленные руды не обогащаются. Для производства никеля из сульфидных руд требуется большое количество электроэнергии, из окисленных - кокса.

   Заводы оловянной  промышленности являются материалоёмкими производствами, но они перерабатывают богатые концентраты, поэтому в меньшей степени, чем многие другие металлургические предприятия, связаны с сырьевой базой. Сырьевая база представлена месторождениями небольших размеров, расположенных друг от друга на значительных расстояниях. Поэтому оловянные заводы располагают ближе к центрам потребления металлического олова и оловосодержащих сплавов.

  Алюминиевые заводы представляют собой исключение среди предприятий цветной металлургии. При их размещении учитывают прежде всего наличие мощного источника энергии. Объясняется это большим расходом электроэнергии при электролизе алюминия. Поскольку электроэнергию транспортировать много дороже, чем глинозём, сырье для алюминиевой промышленности иногда везут за многие тысячи километров¹.

Размещение  алюминиевых заводов