Преступность как социально-правовое явление и ее основные характеристики

Другой идеологической причиной существования и распространения  политической преступности, особенно в ее насильственных формах, может  выступать наличие общественных (политических, религиозных, националистических) партий и движений, средств массовой информации, проповедующих и популяризирующих использование насилия для достижения политических целей. Здесь особое место могут занимать откровенно воинствующие общественные объединения экстремистского толка, в том числе и общественные организации бывших военнослужащих, сотрудников силовых министерств и ведомств (как правило, из числа высшего и старшего начальствующего состава), или иные общественные организации, в которых руководящее звено представлено этой категорией граждан. Основная причина, по которой они способны воспроизводить политическую преступность, особенно экстремистского характера, – это их предыдущая политической воинская деятельность, которая, даже если они этого не хотят, может проявить себя и в политике, особенно в условиях прихода к власти или в период ее осуществления. Примером тому может послужить тирания военных диктаторов.

Рассмотренные нами идеологические причины существования политической преступности в реальной жизни, дополняя друг друга и взаимодействуя между  собой, значительно увеличивают  «цену» ее негативных последствий. Поэтому  они требуют постоянного специального учета и анализа при выработке  эффективных мер предупреждения политической преступности.

Этническая преступность. Предтечей к выделению преступлений этнической направленности были так называемые преступления на почве ненависти. Преступление на почве ненависти – специальная юридическая квалификация особого рода преступлений против личности, совершаемых под влиянием ненависти к лицам иной расы или национальности, вероисповедания, этнического происхождения, политических убеждений, пола и сексуальной ориентации.¹⁵

Этническую преступность можно определить как массовое, исторически изменчивое, социально-правовое, антиобщественное явление, слагающееся из совокупности действий, запрещенных уголовным законом (преступлений), совершаемых на определенной территории в тот или иной период времени по линии этнической общности. При выяснении содержания понятия «этническая преступность» следует учитывать абсолютно правильный, на наш взгляд, подход М.П. Клейменова, который считает, что «этническая преступность» – условный (операциональный) термин, охватывающий криминологическую реальность, которая связана с этническим фактором и проявляется в механизме преступной деятельности, в формировании криминальных объединений, непосредственно в совершении преступлений. Иными словами, эта дефиниция ни в коем случае не утверждает наличия криминального этноса, генетически «запрограммированного» на совершение преступлений, но указывает на гипотетическое существование корреляций (положительных и отрицательных) между этническими признаками и преступным поведением. Ключевыми здесь являются особенности этнической криминальной психологии».¹⁶

Корни этнической преступности кроются в ксенофобии. Ксенофобия – ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. Восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного, воздвигнутое в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления.¹⁷ Ксенофобия также иногда может трактоваться буквально, как навязчивый страх перед другими людьми, т.е. фобия в клиническом смысле¹⁸.

Основными тенденциями  современной этнической преступности являются: этнодискриминационные проявления в современной России; участившиеся случаи совершения преступлений по этническим мотивам (этнической ненависти, вражды, неприязни, нетерпимости); использование международными террористическим организациями этнорелигиозного фактора¹⁹; повышение уровня организованности преступной деятельности, создание крупных этноформирований с развитой инфраструктурой²⁰; усиление взаимосвязи организованной и транснациональной преступности; повышение уровня финансирования этнотеррористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций, в том числе с использованием этнонациональных платежных систем, не подконтрольных органам финансового контроля государства; попытки использования этнорелигиозного терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств.

Возникновение и распространение  этнической преступности в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как  с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными  противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего  мирового сообщества, а также с  этнорелигиозными террористическими  угрозами²¹.

Остановить рост ксенофобии и воинствующего национализма, вести  действенную борьбу с этнической дискриминацией невозможно без скоординированных  усилий федеральных и региональных органов власти, институтов гражданского общества.

Власть должна четко  артикулировать цели и приоритеты этнонациональной политики. Важно ускорить разработку новой редакции Концепции национальной политики Российской Федерации, принятие концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Давно  назрел вопрос о создании компетентного  органа исполнительной власти Российской Федерации, в функции которого входили  бы разработка и реализация государственной  этнонациональной политики, координация  действий федеральных органов государственной  власти и органов власти субъектов  Федерации в данной сфере, решение  вопросов политики социальной адаптации  и интеграции иммигрантов, выработка  рекомендаций местным властям в  кризисных ситуациях.

Только общими усилиями государства и общества можно  создать действенный заслон распространению  ксенофобии и дискриминационных  практик, угрожающих стабильности России.

Экономическая преступность. Экономические преступления являются наиболее распространенными, они составляют 2/3 общего числа регистрируемых преступлений. По прогнозам специалистов, в ближайшем будущем общий количественный рост преступлений в сфере экономической деятельности будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм совершения²².

Экономическая преступность представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, корыстных, причиняющих  существенный материальный ущерб посягательств  на используемую для хозяйственной  деятельности собственность, установленный  порядок управления экономическими процессами и экономические права  и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений²³.

Экономическую преступность в уголовно-правовом смысле образует совокупность нескольких десятков составов преступлений, предусмотренных уголовным законом. Так,  раздел VIII «Преступления в сфере экономики» УК РФ состоит из трех глав: глава 21 «Преступления против собственности», глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях».

Криминологическая характеристика экономической преступности в целом  и ее сравнительный анализ затруднены в силу ряда обстоятельств. Одни деяния, ранее относившиеся к экономическим  преступлениям (частное предпринимательство, коммерческое посредничество), перестали  быть преступлениями. Другие же ранее  не рассматривались как преступления в сфере экономики (хищение личной собственности). В УК РФ введено много  новых составов (лжепредпринимательство, фиктивное банкротство и т.д.), по которым нет еще достаточной  судебной практики. Кроме того, экономические  преступления, особенно в сфере экономической  деятельности, характеризуются повышенной латентностью. Степень проникновения  преступности в сферу экономических  отношений достигла к настоящему моменту уровня, который представляет реальную угрозу экономической безопасности России²⁴.

Преступность несовершеннолетних. Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание со стороны государства и общества. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности.²⁵

Преступность несовершеннолетних и беспризорность в России носят  характер национальной катастрофы. Государство  оказалось не готовым защитить молодое  поколение от криминализации и обеспечить ему возможность нормально жить и развиваться. Наиболее наглядно положение  дел в рассматриваемой области  выражается в неблагоприятных тенденциях развития преступности несовершеннолетних. Это свидетельствует, считает Е.В. Кашкина, как о слабости и продолжающемся кризисе экономики и социальной сферы государства, так и о  неэффективности существующей системы  профилактики преступности несовершеннолетних, о серьезных недостатках в  законодательстве.²⁶

Результаты многолетнего изучения криминологической обстановки в России свидетельствуют, что в  последние годы произошли существенные отрицательные изменения в содержании и формах проявления подростковой и  молодежной преступности. Процессы и  явления экономического, политического, демографического, идеологического, культурно-воспитательного, социально-психологического характера, происходящие в обществе, детерминируют  поведение несовершеннолетних.

Согласно статистическим данным МВД России, ежегодно в стране выявляется около 350 тыс. общественно  опасных деяний несовершеннолетних, причем 100 тыс. из них совершаются  детьми, не достигшими возраста уголовной  ответственности. В среднем каждый третий несовершеннолетний правонарушитель не учится и не работает. Подростки бродяжничают и попрошайничают.

В последнее десятилетие  в России наблюдался устойчивый рост преступности среди несовершеннолетних, несмотря на уменьшение количества представителей данной возрастной группы. Только в 2009 - 2010 гг. появилась тенденция к  некоторому снижению этого показателя. Из числа зарегистрированных преступлений около 73% составляют тяжкие и особо тяжкие. Следует отметить «омоложение» контингента насильственных преступников: именно несовершеннолетние чаще причиняют вред здоровью, совершают изнасилования. Сегодня лицами этой категории совершается каждое шестое тяжкое преступление в стране.²⁷

Анализ влияния на преступность несовершеннолетних социальных, экономических  и политических причин и условий  позволяет выделить несколько основных детерминант, определяющих ее состояние  и иные показатели. Во-первых, это  неудовлетворительные материальные условия  жизни большинства населения; во-вторых, несовершенство и нестабильность общественного  устройства; в-третьих, ослабление традиционных институтов социализации личности; в-четвертых, рост детской безнадзорности и беспризорности; в-пятых, культ насилия, быстрого обогащения и «красивой» жизни, господствующий в работе средств массовой информации; в-шестых, недостатки действующего законодательства.

Исходя из вышеперечисленного неполного перечня причин и условий, влияющих на преступность несовершеннолетних, можно сделать обобщающий вывод, что она является следствием «социального аутсайдерства», когда молодежь и дети оказываются вне существующего общества, а такие институты социализации, как семья, школа, детские и молодежные организации, теряют свое значение, приобретая все более негативный характер.²⁸

Выделение специального раздела  «Уголовная ответственность несовершеннолетних», а в нем главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» в российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие «несовершеннолетний» – лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Как отмечает Г.И. Забрянский, целесообразность такого выделения  обусловлена тем значением, которое  общество придает этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних; социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении  несовершеннолетних; необходимостью точно  установить правовую регламентацию  отступлений от общих правил уголовной ответственности.²⁹

Это соответствует общепризнанным нормам международного права и международным  договорам: в частности, положениям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила)³⁰; Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.³¹; Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г.³²; Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. (Эр-Риядские руководящие принципы)³³, Правил Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.³⁴.

Указанные международные  документы нашли свое отражение  и развитие в Федеральных законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»³⁵ и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»³⁶. Данные нормативные акты совместно с УК РФ, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации составляют основу российской ювенальной уголовной политики.

Ювенальная юстиция должна объединить разнообразные социальные правоохранительные службы, специализированные суды по делам семьи и несовершеннолетних, социальные правоприменительные и  нормотворческие службы органов  юстиции, уже функционирующие учреждения, предназначенные для социальной реабилитации малолетних правонарушителей, их трудоустройства, организации отдыха и многие другие. Конечно, это исправит ситуацию, но не молниеносно³⁷.