Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

    Всего в Перечень включено свыше 200 наименований наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Однако следует  учитывать, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами считаются также все возможные  соединения (соли), составленные на основе перечисленных в Перечне средств  и веществ.

    Наркоманами следует считать лиц, для которых  характерны: непреодолимая потребность  в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической  зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих губительных последствий как  на индивидуальном, так и на социальном уровне. Привыкание людей к наркотикам происходит постепенно. В начале употребления потребность в наркотике еще  не является непреодолимой и воспринимается индивидом как средство временного отключения от тягот жизни; чувство  психической зависимости еще  не сопровождается синдромом физически  ощутимой потребности (спазмами, болями и т.п.); слабо проявляются разрушительные последствия наркотизации. Человек, пристрастившийся к наркотикам, далеко не всегда способен осмыслить надвигающуюся  трагедию, дать отчет о появившейся  у него психологической зависимости  от наркотика.

Дадим характеристику участникам незаконного  оборота наркотических средств. Все лица, которые принимают в  нем участие. могут быть условно  классифицированы на определенные группы. При этом одно и тоже лицо в зависимости  от характера совершаемых действий может быть отнесено к одной или  нескольким группам. ⁵

Начнем  рассмотрение участников НОН с организаторов  преступных сообществ - это лица, которые  организуют и руководят деятельностью  групп по приобретению, изготовлению и распространению наркотиков на “черном рынке”. Как правило, ими  становятся авторитеты преступного  мира, ранее судимые за преступления связанные с НОН, располагающие  большими денежными средствами.

Организаторы  нередко в операциях по скупке и продаже наркотиков непосредственного  участия не принимают, они лишь финансируют  эту деятельность, получают доходы, при этом тщательно маскируют  свою причастность к наркобизнесу.

Вторая  группа участников НОН это сбытчики - лица совершающие незаконную реализацию наркотических средств. В свою очередь  сбытчиков можно классифицировать по следующим типам:

• оптовые  сбытчики - те, кто занимается скупкой  наркотических средств в крупных  размерах у производителей или расхитителей и реализацией их преступниками. Оптовые сбытчики вместе с организаторами составляют ядро преступных групп. Они, как правило, сами наркотики не употребляют;

• перекупщики - эти лица приобретают партии наркотиков у оптовых сбытчиков, расфасовывают  и сбывают их розничным торговцам. Часть этих преступников сами употребляют  наркотики или являются наркоманами;

• розничные  сбытчики - это лица, которые непосредственно  сбывают наркотики потребителям, а нередко и занимаются содержанием  притонов для употребления наркотических  средств. Эти лица часто употребляют  наркотики. ⁶

Характерными  чертами сбытчиков наркотиков можно  назвать, такие как, негативное отношение  к социально-полезной деятельностью, наличие преступного опыта, в  том числе по изготовлению, потреблению  и сбыту наркотических средств. Особенностью преступной деятельности сбытчиков наркотиков является её групповой  характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный характер, распределение ролей среди участников группы.

Третья  группа участников НОН это изготовители - лица, которые непосредственно  перерабатывают сырые или изготавливают  готовые к употреблению наркотики.

Производителями наркотического сырья или готовых  наркотиков могут быть различные  категории населения: сельские жители. выращивающие культуры (они часто  это делают по заказам сбытчиков), медицинские работники, научные  сотрудники и др.

К задачам  отделения по борьбе с преступлениями связанными с незаконные хранением  и производством наркотиков, относятся  такие как:

• выявление  и уничтожение подпольных лабораторий  по производству наркотических средств;

• оперативное  обслуживание медицинских и аптечных учреждений в целях недопущения  совершения в них хищений наркотикосодержащих  лекарств;

• проведение оперативно-розыскных мероприятий  в целях выявления и прикрытия  каналов незаконной транспортировки  наркотических средств;

• организация  проведения на территории области операций “Мак” и “Допинг”.

Одной из особенностей оперативно-розыскной  деятельности по борьбе с НОН является тесное взаимодействие подразделений  и служб органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и  полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. ⁷

Организационной платформой взаимодействия служат комплексные  планы, в которых предусматриваются  мероприятия входящие в компетенцию  всех служб подразделений органов  внутренних дел. Планированию комплексных  мероприятий предшествует аналитическая  работа.

Специализированные  подразделения по незаконному обороту  наркотиков не могут действовать  вслепую, без постоянного учета  не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений.

В организации  деятельности по предупреждению распространения  наркотиков, выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов  и мест сбыта наркотических средств, подразделения по НОН взаимодействуют  с другими службами криминальной милиции:

• по организованной преступности;

• уголовного розыска;

• по экономическим  преступлениям.

Взаимодействуя  с подразделениями по организованной преступности:

• проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп наркодельцов. в т.ч. располагающих  межрегиональными и межгосударственными  связями;

• обмениваются информацией о таких группах  и осуществляют совместные оперативно-розыскные  мероприятия с целью изобличения  их лидеров и участников. ⁸

Во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска:

• устанавливаются  места сбыта наркотиков;

• обеспечивается раскрытие краж наркотических средств;

• перекрываются  каналы поступления в незаконный оборот наркотиков;

• выявляются факты незаконных посевов или  выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.

    В настоящее время, согласно статистике Минздравсоцразвития России, около 70% наркоманов в стране употребляют  кустарно приготовленные наркотические  средства из растительного сырья (мака, конопли, сочетания мака с коноплей), 10% - наркотики лекарственного происхождения, 20% - синтетические наркотики. Однако в отдельных регионах ситуация иная. Растет, в частности, доля наркоманов, зависимых от синтетических наркотиков. Этот наиболее тяжелый вид наркомании характерен, в частности, для центра России, Санкт-Петербурга, Москвы, где  ее доля доходит до 30 - 40%. Так, в настоящее  время в Москве и других крупных  городах особо распространены четыре вида синтетических наркотиков: фенамин, эфедрон, первитин и триметилфентанил, изготавливаемые в подпольных лабораториях (см.приложение). 

2. Криминологическая  характеристика преступлений

в сфере  незаконного оборота наркотиков. 

    Преступления, совершаемые в сфере незаконного  оборота наркотиков, включают следующие  противоправные действия:

    незаконное  приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

    незаконное  производство, сбыт или пересылку  указанных предметов;

    нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ;

    хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ;

    контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

    склонение к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ;

    незаконное  культивирование запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические  вещества;

    организацию либо содержание притонов для потребления  наркотических средств или психотропных веществ;

    незаконную  выдачу либо подделку рецептов или  иных документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных веществ.⁹

    Особая  опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности. Так, происходит постоянное увеличение в  течение последнего десятилетия  количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. За этот период оно выросло в 12 раз и достигло 180 - 200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7 - 8% всей регистрируемой в стране преступности. В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сфере преступности замедлились. Однако некоторое снижение числа регистрируемых преступлений вовсе не отражает позитивные тенденции в развитии этой преступности, а в большой степени связано со сложностями расследования преступлений в связи с введением в действие нового уголовно-процессуального законодательства. Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8 - 10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

    На  высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как  взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в  силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.

    Рост  количества преступлений, связанных  с наркотиками, может свидетельствовать, во-первых, о расширении масштабов  данного негативного явления  и, во-вторых, о некоторой активизации  противодействия ему службой  борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способствует создание специализированной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и значительное расширение ее ресурсных и иных возможностей.

    Наряду  с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых  деяний. Так, свыше 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

    Растет (до 10 - 15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и  токсического опьянения.¹⁰

    В структуре преступности, связанной  с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение наркотических средств или психотропных веществ (94%), в том числе их сбыт либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

    К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота  наркотиков приходится на соответствующие  деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются  дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

    По  данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 4 млн. человек, хотя официально диагноз "наркомания" поставлен лишь 500 тыс., а "токсикомания" - 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть  населения - подростки, среди которых  уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое  выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения см.приложение).

    За  совершение преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной  ответственности около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.