Органы предварительного расследования, их виды и основные задачи

Руководители следственных подразделений  наделены правом производства предварительного следствия. Указанные должностные  лица при производстве предварительного следствия пользуются правами следователя.

Такова общая характеристика полномочий следователя и его процессуальных прав, но в рамках существующих следственных аппаратов следует отметить особое положение следователя прокуратуры, который в необходимых случаях по поручению прокурора может принять к своему производству любое дело любой подследственности.

В деятельности следственных аппаратов  различных ведомств большое значение имеет определение пределов компетенции  и разграничение полномочий. Главным  регулятором в этих вопросах являются требования УПК РФ об обязательности предварительного следствия и определении  подследственности.

Подследственность характеризует  совокупность юридических признаков  уголовного дела и устанавливает  конкретный орган, который обязан осуществлять предварительное расследование  данного дела.

В теории и на практике выделены три  основных признака определения подследственности  уголовного дела: предметный (родовой); территориальный (местный); персональный (личный).

Предметный признак определяет характер и степень общественной опасности совершенного преступления и позволяет разграничить межведомственную подследственность.

Территориальный признак позволяет  разграничить подследственность между  одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от обслуживаемой  ими территории. Наиболее характерным  примером служит разграничение подследственности  между территориальными и транспортными  органами прокуратуры и милиции.

Персональный признак определяет подследственность на основании  конкретных признаков субъекта преступления. Так, следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями прокуратуры, всеми  должностными лицами органов внутренних дел, таможенных органов либо о преступлениях, совершенных в отношении указанных  лиц в связи с их служебной  деятельностью.

Разграничение подследственности  между следователями разных уровней  внутри одного ведомства производится на основании ведомственных приказов или указаний.

При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных  разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.

Общая характеристика дел, подследственных  следователям прокуратуры, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь  сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.

Следователи органов внутренних дел  расследуют дела о причинении различной  степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.

Следователи органов Федеральной  службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и  др. преступления.

Исчерпывающий перечень преступлений и их подследственность определены УПК РФ. 

Заключение

 

 

Таким образом систему органов предварительного следствия составляют следственные подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов Госнаркоконтроля России. В исключительных случаях следствие могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры.

Задачи органов предварительного следствия:

· быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;

· всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;

· обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;

· обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

· обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

· установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;

· выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Осуществление предварительного следствия  является основной, главной функцией следователей всей системы органов  предварительного следствия. Следователи  не вправе производить оперативно-розыскные  мероприятия.

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые процессуальные права, ведут предварительное  следствие в одном и том  же процессуальном порядке; надзор за исполнением ими законов осуществляется в одинаковом объеме.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы следственные аппараты (системы структурных  подразделений).

Надзор за законностью действий и решений следователей осуществляет прокуратура.

Правом процессуального контроля обладают и начальники следственных отделов. Они вправе проверять материалы уголовного дела, давать следователю указания о направлении расследования, производстве следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Ведомственный контроль осуществляют и следователи контрольно-методических отделов вышестоящих следственных подразделений. За законностью предварительного следствия осуществляется и судебный контроль в ходе рассмотрения уголовных  дел, а также жалоб об отказе в  возбуждении уголовного дела, о прекращении  уголовного дела, а равно иных решений  и действий дознавателя, следователя, прокурора.  

В систему правоохранительных органов  РФ входят органы предварительного расследования.

Предварительное расследование –  это деятельность уполномоченных законом  государственных органов и должностных  лиц, направленная на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение  их к уголовной ответственности и восстановление прав потерпевших от преступления.

Предварительное расследование может  осуществляться в двух формах: в  форме предварительного следствия  и в форме дознания.

Предварительное следствие осуществляют следователи при ОВД, прокуратуры, ФСБ и госнаркоконтроля. Предварительное следствие осуществляется в течении 2 месяцев. Этот срок может быть продлен прокурором города, субъекта РФ и Генеральным прокурором РФ до 6, 12 и 18 месяцев соответственно. Максимальный срок предварительного следствия законом не установлен. При направлении уголовного дела в суд итоговым решением является обвинительное заключение.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Процессуальный статус следователя  и дознавателя практически ничем  не отличается: они независимы; принимают  процессуальные решения самостоятельно, руководствуясь законом и основываясь  только на своем внутреннем убеждении  и материалах дела (здесь есть различие: дознаватель утверждает обвинительный  акт у начальника ОД и у прокурора, а следователь – только у прокурора); самостоятельно принимают решения  о ходе расследования; обладают одинаковым набором средств для достижения целей уголовного преследования (здесь между ними есть различие: отдельное поручение, согласно УПК, может давать органу дознания только следователь, хотя четкого запрета на это дознавателю закон не установил), несут полную ответственность за все свои действия и решения по делу.

 

Библиографический список:

 

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
2. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности". Ст. 13.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. (ред. от 21.07.2011).
4. Федеральный закон РФ " О внесении изменений и дополнений в УПК РФ" от 29. 05. 2002.
5. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 года № 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. № 1937).
6. Комментарий к Конституции РФ. Изд-во БЕК., М., 1994.
7. Приказ МВД РФ от 20.06.96 г. №334 “Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений”.
8. Приказ МВД РФ от 04.01.99 г.  №1 “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.11.98. №1422”.(Положение о Следственном комитете при Министерстве внутренних дел РФ).
9. Бабенко А., Яблоков В. Судебный контроль за предварительным расследование необходимо расширить. // Российская юстиция. 2000. № 6. С. 43.
10. Быков В. М. Основания приостановления предварительного следствия по УПК РФ. // Государство и право. - 2004.- № 5. С. 107.
11. Васильев О. Л. Процессуальные функции следователей, органов дознания и дознавателей на стадии предварительного расследования // Вестник Московского университета. Сер. И. Право. 2003. № 1.С. 72.
12. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / Серия “Учебники и учебные пособия”.- Ростов н/Д.Феникс.1999 . Раздел 5. Гл. 6.
13. Галков В.А., С.Ф. Шумилин. Правоохранительные органы в Российской Федерации. Учебное пособие. Белгород, 1996.
14. Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник. – М., Зерцало. 2002. Гл. 15.
15. Зажицкий В. Таможенные органы - органы дознания // Российска юстиция, 1994, № 11.
16. Крылов  И.Ф., Бастрыкин А.М., Розыск, дознание, следствие – Л., Изд-во ЛГУ ,1986.
17. Егоров В. А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений. // Российский следователь. 2006. № 6. С. 25.
18. Ефимичев С. П. Обвинительное заключение. // Российский следователь. 2005. № 12.
19. Назаренко В. Когда предварительное следствие обязательно. // Законность. 2006. № 2. С. 42.
20. Назаренко В.  Практическое значение и перспектива предварительного следствия. // Законность. 2001, № 6. С. 21.
21. Назаренко В. Предварительное расследование в современном уголовном процессе. // Законность. 2002. № 8. С. 7.
22. Некрасов С. Исчисление сроков предварительного следствия и содержания под стражей. // Законность. 1997. № 6. С. 29.
23. Познышев С.В. / Уголовный процесс. М., 1913. С. 182.
24. Правоохранительные органы РФ: Учебник, под ред. В.П. Божьева. –М., Спарк. 2004. Гл. 14.
25. Правоохранительные органы РФ: Учебное пособие, под ред. В.К. Боброва. – ., Щит-М. 1998. Гл.2. параграф 5.
26. Правоохранительные органы РФ: Сборник нормативных актов. Составители: Сафронов А.Д., Сухинин А.В. -М.,  Щит-М. 2000.

1 Указ Президента РФ “О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации” от 23 ноября 1998 г.