Расследование и учет несчастных случаев на производстве

     - прокуратуре и государственной  инспекции труда по месту происшествия  несчастного случая;

     - профсоюзу (уполномоченному трудового  коллектива);

     - вышестоящему хозяйственному органу, а при его отсутствии - исполкому  местного Совета депутатов, в  котором зарегистрирован  наниматель;

     - местным органам государственного  специализированного  надзора,  если несчастный случай произошел  на объектах, подконтрольных  этим органам.

     О  смертельном несчастном  случае  наниматель  направляет  также  главному государственному инспектору  труда  Республики  Беларусь, министерству, государственному комитету, ведомству,  исполкому местного совета депутатов.

     Если  произошел групповой несчастный  случай или несчастный  случай  со смертельным исходом, то  производится  специальное  расследование  комиссии в составе:

     а)  председателя - государственного инспектора  труда;

     б)  членов - представителя  вышестоящего  хозяйственного  органа (представителя исполкома  местного  Совета),представителя  нанимателя, представителя профсоюза (уполномоченного трудового  коллектива),а в случаях предусмотренных законодательством в состав включается также представитель нанимателя, у которого пострадавший  выполнял  свою основную работу.

     На  предприятиях, объектах, подконтрольных  органам  государственного специализированного   надзора специальное расследование   несчастных случаев проводится  комиссией, создаваемой приказом их  республиканских или местных органов. Председателем комиссии назначается представитель этих органов государственного специализированного надзора. в состав комиссии входит государственный инспектор труда.

     Предусмотрено,  что акт формы Н-1 по несчастным случаям  с  тяжелым исходом,  групповым несчастным случаям, случаем со смертельным  исходом оформляется и регистрируется нанимателем в течении суток  после составления акта специального  расследования  в  полном  соответствии с выводами комиссии, после чего утверждается председателем  комиссии и заверяется его печатью.

     Несчастные  случаи, имевшие место при эксплуатации  объектов  котлонадзора, подъемных  сооружений, карьеров, объектов с  источниками ионизирующих излучений  и других объектов, подконтрольных  Госпроматомнадзору Республики Беларусь, но не зарегистрированный в их  органах, расследуются с участием  представителей  Госпроматомнадзора  Республики Беларусь.

     Специальное  расследование группового несчастного  случая, при котором погибло два-четыре человека, проводится комиссией  в  следующем составе:

     а)  председателя - главного  государственного  инспектора  труда области (г.Минска);

     б)  членов - одного из руководителей  высшего хозяйственного  органа (если такой не имеется),представителя  нанимателя, представителя профсоюза (уполномоченного трудового коллектива).

     На  объектах, подконтрольным органам  государственного специализированного  надзора, также групповые несчастные  случаи расследуются комиссиями, создаваемыми совместным  приказом  республиканских органов государственного специализированного надзора, главного государственного инспектора  труда Республики  Беларусь. Председателем комиссии назначается руководитель  республиканского  органа  государственного специализированного надзора.

     Расследование  несчастного случая (аварии) с особо  тяжелыми последствиями (при котором  погибло пять и более человек), если  по этому поводу не  было специального решения   Кабинета  Министров  Республики  Беларусь, проводится комиссией,  назначаемой  главным  государственным инспектором труда Республики Беларусь, а  на объектах, подконтрольных органам государственного  специализированного  надзора,-  совместным приказом главного государственного инспектора труда Республики Беларусь и соответствующего органа государственного  специализированного надзора Республики Беларусь.

     Комиссия  по специальному расследованию  в течение 10 дней  после случившегося  расследует несчастный  и  составляет  акт  специального расследования,  оформляет необходимые материалы.

     В  случае возникновения необходимости  сроки расследование  могут  быть  продлены начальником Государственной  инспекции труда Республики Беларусь, а на объектах  подконтрольных  органам  государственного специализированного  надзора,- их первыми руководителями.

     На  нанимателя возложена обязанность  оказывать содействие комиссии  по специальному расследованию.  В частности наниматель обязан:

     - пригласить для участия  в   расследовании  несчастного   случая

специалистов-экспертов, из которых может создаваться  экспертная  комиссия;

     - произвести технические расчеты,  лабораторные  исследования, испытания  и другие работы;

     - выполнить фотоснимки поврежденного  объекта, места  несчастного  случая и предоставить другие  необходимые материалы;

     - предоставить транспорт и средства  связи, необходимые для  расследования;

     - обеспечить печатание, размножение  в необходимом количестве материалов  специального расследования несчастного  случая.

     Расходы  на проведение технических расчетов, лабораторных  исследований, испытаний и других работ приглашенными специалистами оплачивает наниматель, у которого произошел несчастный случай.

     К  материалам специального расследования  предъявляются  соответствующие  требования. В частности они должны  содержать:

     - акт специального расследования  с приложением к нему копии  акта формы Н-1 на каждого пострадавшего  в отдельности;

     - протокол осмотра места происшествия;

     - планы, схемы (эскизы) и фотоснимки  места происшествия;

     - протоколы опросов, объяснения очевидцев несчастного  случая  и других лиц, ответственных за соблюдение требований правил и  инструкций по охране труда;

     - распоряжение об образовании  экспертной комиссии и другие  распоряжения;

     - сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования;

     - медицинское заключение о характере  и тяжести повреждения, причиненного  пострадавшему, причинах его смерти;

     - заключение экспертной комиссии (при необходимости)  о  причинах  несчастного случая, результаты  лабораторных и  других  исследований, анализов, экспериментов и т.п.;

     - справку о материальном ущербе  в связи с аварией;

     - приказ органа государственного  надзора об образовании  комиссии  специального расследования;

     - приказ нанимателя по несчастному случаю;

     - выписки из инструкций, положений,  приказов и других актов, устанавливающих  меры, обеспечивающие безопасные  условия  труда, и  ответственных  за это лиц;

     - предписания государственного  инспектора  труда, представителя органа государственного специализированного  надзора  об  устранении выявленных нарушений правил по  охране  труда  на  предприятии  (цехе, участке );

     - копии постановлений о принятых  санкциях к нанимателю  и   должностным лицам;

     - другие документы.

     На  председателя комиссии возложена обязанность в  десятидневный срок после окончания специального расследования направить материалы в прокуратуру по  месту, где  произошел  несчастный  случай, групповой несчастный случай со смертельным исходом.

     Копии  акта специального расследования, акта формы Н-1 (на каждого пострадавшего в отдельности) и приказа нанимателя по данному несчастному случаю направляются также:

    - в  Государственную инспекцию труда   Республики  Беларусь, министерству, ведомству, исполнительному комитету местного Совета, представителю профсоюза (уполномоченного трудового коллектива).

     Наниматель  обязан рассмотреть  материалы  специального расследования несчастного  случая, издать приказ (распоряжение) о выполнении предложенных комиссией  мероприятий об устранении причин, приведших  к несчастному случаю, о наказании лиц, допустивших нарушение  требований правил и инструкций по охране труда.

     О  выполнении   предписанных  комиссией   мероприятий  наниматель обязан  письменно сообщить  государственному  инспектору  труда, а  по объектам, подконтрольным органам государственного  специализированного надзора,- также их местным органам.

     Наниматель  обязан обеспечить анализ причин  несчастных  случаев на производп-стве, рассмотрение их в трудовых  коллективах цехов и  других подразделениях, разработку и осуществление мероприятий по  профилактике производственного травматизма.

     Виновные  в нарушении законодательства  по охране  труда  привлекаются  к ответственности в соответствии  с законодательством.

     Дисциплинарную, административную (штрафы), материальную, а в соответствующих случаях и уголовную ответственность несут должностные лица предприятий, учреждений, организаций.

     Соответствующую  ответственность несет непосредственно   виновное в нарушении охраны труда должностное лицо.

     Дисциплинарная  ответственность работников, в том  числе законодательства по охране  труда рассмотрена нами в части  11 Комментария законодательства о труде Республики Беларусь .

     Материальная  ответственность  нанимателя  за  ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья рассмотрена в частях 13-14  Комментария законодательства о труде Республики Беларусь.