Отчет по практике в государственной налоговой службе в Украине

 

Зміст

Вступ……………………………………………………………………..….3

1. Правове забезпечення діяльності державної податкової служби в Україні....................................................................................................................4
2. Організаційна структура державної податкової служби в Україні
1. Організаційна структура районної  об’єднаної  податкової інспекції………………………………………………………...............8
2. Функції органів державної податкової служби в Україні …11
3. Облік платників у органах державної податкової служби…..15
4. Адміністрування податків органами державної податкової служби……………………………………………………………….17
5. Податковий контроль у сфері оподаткування доходів фізичних осіб...31

Висновок…………………………………………………………………33

Список використаних джерел………………………………………..35

Додатки

Вступ

Фінансова діяльність держави  полягає у мобілізації, розподілу  та використанні централізованих та децентралізованих фондів коштів для  забезпечення виконання державою покладених на неї суспільством завдань у  соціальній, політичній, економічній  та інших сферах життєдіяльності.

Питаня адміністрування податків сьогодні турбує велику кількість науковців, вітчизняному бізнесу потрібні менша кількість податків, нижчі ставки, узгоджені між собою норми податкового законодавства. Практично всі опитування підприємців свідчать, що найпершою перешкодою для бізнесу вони вважають незрозуміле і нестабільне законодавство.

Спроби нарощування податкових надходжень за допомогою адміністративних заходів мають лише тимчасові  результати, а інколи призводять до нарощування заборгованості платників  податків по податках, зборах та обов’язкових платежах.

На нинішньому етапі розвитку нашої країни, коли основним мотивом  економічної політики повинна бути безпосередня орієнтація держави на зростання добробуту народу, активізацію  інвестиційної і підприємницької  діяльності, є нагальна необхідність невідкладного реформування податкової системи, створення цілісного, узгодженого, стабільного податкового законодавства.

В результаті багаторічних дискусій про концепцію реформування податкової системи України була признана пріоритетність кодифікації  українського податкового законодавства. Вчені і практики прийшли до висновку, що нестабільна податкова система  підриває основу бюджетної системи  країни, провокує політичну нестабільність та соціальну напругу.

Комплексно ця проблема може бути вирішеною лише за умови системних  підходів до її усунення, і в першу  чергу шляхом законодавчого врегулювання питань оподаткування та за наявності  адекватних умов адміністрування податків, що дозволить уникнути подібних неконтрольованих ситуацій в подальшому. На нашу думку, саме через це актуальність адміністрування податків з кожним днем набирає сили.

Основу роль при виконанні  дохідної частини Державного бюджету  відіграє Державна податкова служба України. Для ефективної діяльності щодо мобілізації грошових коштів у  формі податків, зборів та інших  обов’язкових платежів, повного та своєчасного їх перерахування до відповідних бюджетів створена складна  організаційна структура органів  ДПС. Велике значення відіграє кваліфікаційний  рівень осіб, які займають посади державних  службовців в цих органах. Від  вмінь, знань, навичок, особистих якостей  кожної людини – працівника податкових органів, залежить виконання органом  ДПС поставлених законами та іншими нормативно-правовими актами цілей  та завдань в цілому.

Створення ефективної податкової системи та використання оптимальних  принципів застосування податків –  це головне завдання податкових і  фінансових державних органів з  метою забезпечення соціально-економічного розвитку країни. Податкова система  повинна успішно вирішувати фіскально-розподільче  завдання. Шляхом оптимального розподілу  доходів суб’єктів підприємництва та громадян, забезпечується дохідна  частина бюджету достатня для  фінансування соціальних процесів та розвитку в цілому України та регіонів зокрема. Система оподаткування  має бути побудована таким чином, щоб сприяти розвитку виробничої діяльності, посиленню таких стимулів, які б забезпечили “прорив” на пріоритетних напрямах економічного та соціального розвитку країни. В економіці  ринкового типу особливе значення набуває  стабільність податкової системи, що дає  змогу товаровиробникам прогнозувати результати господарської діяльності.

1. Правове забезпечення діяльності державної податкової служби в Україні

Правове забезпечення управління – це створення та підтримка в  необхідних межах конструктивних організаційно-функціональних характеристик систем управління за допомогою упорядкованого впливу всього арсеналу юридичних засобів

Перед правовим забезпеченням  органів ДПС стоїть ряд завдань, які можна звести до наступного вигляду:

• забезпечення точного розподілу функціональних ролей працівників управління, їх прав та обов’язків, створення системи взаємозв’язку управлінських відносин;
• розмежування і розподіл збирання, обробки інформації, надсилання результатів аналізу на різні рівні управлінської структури;
• раціональна побудова системи прийняття рішень і точного співвідношення її з інститутом відповідальності;
• нормативне вираження компетенції посадових осіб при прийнятті ними управлінських рішень;
• упорядкування: розподілу часу, необхідного для виконання управлінських функцій працівниками; зв’язку результатів праці з точними критеріями її оцінки, у тому числі з розмірами оплати, системою заохочень тощо.

На сьогодні діяльність податкових органів за різними напрямами  діяльності (правовий статус та функціонування податкових органів, податкові перевірки, застосування фінансових та адміністративних санкцій, кримінальне переслідування за ухилення від оподаткування, порядок  обліку платників податків, нарахування, сплати та стягнення платежів до бюджету, виконання нормативних актів  інших міністерств та відомств) регулюють  майже 2000 нормативно-правових актів, зареєстрованих в установленому порядку в  Міністерстві юстиції України. 

Основою правової бази організації  роботи та управління ДПС є зовнішня частина бази нормативно-правових актів, що визначає статус, завдання та компетенцію  системи державної податкової служби у цілому, так і щодо конкретних напрямів їх діяльності, окремих підсистем, рівнів управління.

Управління у своїй  діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Головного управління державної  служби України та інших органів  центральної виконавчої влади, Положенням «Про управління державної служби Головного  управління державної служби України  в Сумській області»

• Конституція України;
• Закон України "Про державну службу";
• Новий Закон України "Про державну службу" вiд 17.11.2011 № 4050-VI.;
• Положення про Головне управління державної служби України;
• Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі;
• Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції";
• Указ Президента України № 33/2012 "Про внесення змін до Указу Президента України від 25 січня 2012 року №33;
• Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України"  ;
• Постанова Кабінету Міністрів України "Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби України в Автономній Республіці Крим, областях, мм.Києві та Севастополі;
• Регламент Головного управління державної служби України та його територіальних органів;
• Наказ Голови держслужби України «Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця».

Державна податкова адмiнiстрацiя  України є центральним органом  виконавчої влади зi спецiальним статусом. Структуру ДПА України затверджує Голова ДПА України. Органи державної  податкової служби координують свою дiяльнiсть з фiнансовими органами, органами Державного казначейства України, органами СБУ, МВС, прокуратури, статистики, Державною митною i контрольноревiзiйною службами та iншими контролюючими  органами, установами банкiв, а також  з податковими службами iнших держав. Головними завданнями ДПА України  є: здійснення контролю за додержанням  податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів, інших  обов’язкових платежів, установлених законодавством; прийняття рішень щодо накладення фінансових санкцій та адміністративних штрафів на порушників податкового  законодавства та забезпечення їх стягнення, захист інтересів держави в судових  органах у справах, що стосуються сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів; прийняття нормативних  та методичних документів з питань оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності на виконання відповідних  законодавчих актів. До системи органів  державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація  України, державні податкові адміністрації  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах, районах у містах. У складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими  правопорушеннями. Структура Державної  податкової адміністрації України  затверджується Кабінетом Міністрів  України.

 

 

2. Організаційна  структура державної податкової  служби в Україні

2.1. Організаційна структура районної  об’єднаної податкової інспекції

 

В умовах розвитку нових  економічних відносин в Україні  різко зростає актуальність боротьби з порушеннями податкового законодавства. У таких умовах особливого значення набуває оптимізація управління та вдосконалення організаційних структур. Певне місце тут займає організаційно-штатна робота – діяльність податкового  органу, спрямована на ефективне використання певної штатної чисельності працівників.

Найбільш важливою її складовою  є організаційно-штатні заходи –  це заходи щодо створення, реорганізації  або припинення діяльності податкового  органу.

Створення – це заснування органу ДПС України уповноваженим  на те державним органом у межах  своєї компетенції для виконання  завдань та функцій, покладених на орган  ДПС України законодавством.

Реорганізація органу ДПС  України – це злиття, приєднання, поділ, виділення або перетворення органу, які призводять до зміни  його структури та функцій.

Ліквідація органу ДПС  України – припинення діяльності органу ДПС України без переходу прав і обов’язків у порядку правонаступництва  до інших органів ДПС України, їх служб та підрозділів.

Загальне керівництво  організаційно-штатною роботою здійснює голова ДПА України, голови ДПА в  АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, керівники навчальних закладів, інших  організацій, що входять до системи  ДПС, у межах своєї компетенції.

Безпосереднє керівництво  організаційно-штатною роботою в  органах ДПС здійснюють Управління кадрів (ДПА України), управління або  відділи кадрів інших органів  та організацій, що входять до складу ДПС України.

Основними принципами організаційно-штатної  роботи є:

– використання штатної  політики як інструменту для підвищення рівня виконання службових завдань, раціональної розстановки наявної  чисельності працівників на основних напрямах діяльності органів ДПС  України і виключно за прямим призначенням;

– недопущення нерегламентованої  зміни затверджених структур і типових  штатів органів ДПС України, дотримання нормативів штатної чисельності, співвідношення керівників та підлеглих;

– забезпечення суворої  відповідності рішень про створення, реорганізацію та ліквідацію органів  ДПС України законодавству України.

Важливим моментом організаційно-штатної  роботи є формування організаційної структури, визначення переліку структурних  ланок, а також розрахунок загальної  чисельності працівників, затвердження штатів.

Уманська ОДПІ складається з ряду функціональних підрозділів, які тісно взаємозв’язані між собою і забезпечують виконання функцій, покладених на податкову службу України.

 Підрозділи Уманської ОДПІ:

1.Управління  справляння   податків   з   юридичних   осіб:відділ

адміністрування податку  на прибуток,відділадміністрування податкуна додану вартість, відділ контролю

2.  Управлінням оподаткування фізичних осіб

3.   Управлінняінформатизації та обліку платників податків

4.  Управління   погашення податкового обліку: відділ організації погашення податкового боргу, сектор організації роботи з безхазяйним майном, відділ планування, інформаційно-аналітичного забезпечення.

5.   Управлінняпрогнозування, аналізу, обліку та звітності