Основные направления налоговой политики РФ в области налогообложения имущества физических лиц

В структуре налоговых  поступлений зарубежных стран имущественные налоги имеют больший вес, чем в России. В некоторых штатах Австралии поступления от этих налогов составляют более 90 процентов местного бюджета, а в Канаде - до 80 процентов. В целом подходы к порядку взимания имущественных налогов в России и зарубежных странах во многом схожи: органы местного самоуправления устанавливают налоговые ставки и льготы по налогу. Однако функции по ведению реестра объектов недвижимости, оценки их стоимости в России отданы различным ведомствам, а во многих зарубежных странах сконцентрированы в едином органе. Таким образом, проблемы, касающиеся актуальности баз данных, идентификации объектов недвижимости, информационного обмена между различными органами  власти, так остро стоящие в России, в других странах уже решены.

Недостаточная роль имущественных  налогов в доходах бюджетов субъектов  Федерации и местных бюджетов во многом объясняется отсутствием  единых подходов к организации систем учета и оценки объектов имущества, организационно-методической незавершенностью процессов разграничения имущества между органами государственной власти и местного самоуправления, незавершенностью работ по формированию единого кадастра объектов недвижимости, земли, сложность и многообразие системы льгот, а также отсутствием эффективной системы контроля над правильностью исчисления и уплаты имущественных налогов. Создание кадастра недвижимости является одним из важнейших этапов проведения реформы налогообложения недвижимости.

Проблема оценки недвижимости является наиболее серьезной трудностью, которая существует в настоящий момент и препятствует введению налога на недвижимость. В то же время изучение опыта администрирования имущественных налогов, и, в частности, налогов на имущество физических лиц, в зарубежных странах говорит о том, что данный налог может играть более важную роль в формировании доходной базы местных бюджетов.

Введение налога на недвижимость на основе рыночной стоимости  объектов недвижимости  должно способствовать обновлению производственной базы, внедрению новых технологий, развитию территорий, стимулированию эффективного использования земель и объектов недвижимости, а также постепенно вытеснять с наиболее привлекательных для развития экономики городских земель землепользователей, не способных реализовать доходный потенциал объектов недвижимости. Еще одним доводом в пользу консолидированного налога является необходимость социализации налогов, которая должна обеспечить более справедливое их начисление и взимание с реальной стоимости объектов недвижимости и с учетом социально-экономических ограничений (в частности, платежеспособности населения).

Объединение платы за землю и налогов на недвижимость, предлагаемое в качестве основополагающего принципа реформы  налогообложения недвижимости, позволит существенно сократить расходы на администрирование налога и с помощью методов оценки рыночной стоимости всей недвижимости в совокупности (земли и строений) устанавливать такое налоговое бремя, которое сделает объективно невыгодным неэффективное использование объектов недвижимости.

Учитывая, что платежи  по налогу на имущество физических лиц должны стать основными в  доходной части местных бюджетов, в процессе работы над методикой  оценки объектов недвижимости представляется целесообразным предусмотреть большую дифференциацию параметров по данному налогу за счет расширения количества интервалов оценки стоимости имущества, увеличения количества критериев дифференциации объектов недвижимости с учетом типа жилья и целей его использования, установления повышенных ставок налога по объектам недвижимости, не являющимся единственными для налогоплательщиков, а также введения гибкой системы льгот.

Однако учитывая важность социальной функции жилья, необходимо тщательно продумать весь механизм налогообложения имущества. Ведь, несмотря на заявления правительства о том, что «новый налог будет вводиться не для того, чтобы получить дополнительные доходы в бюджетную систему, а для того, чтобы перераспределить налоговую нагрузку между собственниками, сделать ее более справедливой», единый налог на недвижимость затронет каждую российскую семью и любое непродуманное решение правительства немедленно отразиться на благосостоянии граждан.

Список  литературы

1. Барулин С.В., Кириллова О.С., Муравлева Т.В. Налоги и налогообложение. М., 2006
2. Гейц И.В. Налоги и сборы, уплачиваемые физическими лицами. – М.: Дело и сервис, 2006
3. Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008
4. Лермонтов Ю.М. О разъяснениях налогового законодательства // Налоговый вестник. – 2005г. – №10. – с. 15-18.
5. Лысов Е.А. особенности местного налогообложения в России и пути его совершенствования //Бухучет и налоги. 2004. № 8 //www.dis.ru
6. Мельник В.Д. Налоговый менеджмент: учебник. – Алматы: Данекер, 2006
7. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. М., 2005
8. Налоги и налогообложение. Под ред. Романовского М.В., ВрублевойО.В. СПб., 2008
9. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов./ под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. – Спб.: Питер, 2000
10. Налог на имущество. Практика применения. 6-е изд., перераб. и доп./ под ред. Г.Ю.Касьяновой. – М.: АБАК, 2009
11. Налоги на имущество физических лиц. М., 2008
12. Налоги: Учеб. пособие. / под ред. Д.Г. Черника. М., 2006
13. Налоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И.В. Горского. – М.: Финансы и статистика – 2007
14. Налоговые доходы //www.fpcenter.ru
15. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года (в редакции от 28.08.2010).
16. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система в РФ. М., 2006
17. Пансков В.Г. О некоторых проблемах налогового законодательства // налоговый вестник. 2002, № 12
18. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - Издат., 2008
19. Рахманова С.Ю. Налогообложение физических лиц. – М.: Издательская группа АСТ, 2006
20. Русакова И.Г. Налоги в развитых странах: учебник. – Москва: Финансы и статистика, 2009.
21. Современный финансово-кредитный словарь/П.р. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.:ИНФРА-М, 2005
22. Федеральная служба государственной статистики. Налоговая статистика //www. gks.ru
23. Федеральный закон «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 № 2003-1 (с изменениями и дополнениями в ред. от 28.11.2009)
24. Худяков Н.К. Налоги: понятие, элементы, виды: учебник. – Алматы: Юрист, 2007.
25. Черник Д. Г. Налоги в рыночной экономике./ Д.Г. Черник - М.: ЮНИТИ, 2006.
26. Чвыков И. Налог на имущество – по новым правилам // Экономика и жизнь //www.akdi.ru
27. Шаталов С.Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы. – М.: МЦФЭР, 2007
28. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение. М., 2004
29. Яскевич Н.Н. Налоги для граждан: как разобраться быстро и без проблем. – М.: Эксмо, 2009.
30. www.nalog.ru
31. www.r72.nalog.ru – Управление ФНС по Тюменской области