Реформа бухгалтерского учета в России

- методическое обеспечение  (инструкции, методические указания, комментарии); 

- кадровое обеспечение  (формирование бухгалтерской профессии,  подготовка и повышение квалификации  специалистов бухгалтерского учета); 

- международное сотрудничество (вступление и активная работа  в международных организациях; взаимодействие  с национальными организациями,  ответственными за разработку  стандартов бухгалтерского учета  и регулирование соответствующей  деятельности). 

В целях обеспечения  поставленных задач предлагалось:

       ·подготовить необходимые изменения  и дополнения в Федеральный  закон «О бухгалтерском учете", в том числе по вопросу проведения  аттестаций бухгалтеров, и иные  нормативные правовые акты;

       ·в течение двух лет разработать  и утвердить положения (стандарты)  по бухгалтерскому учету, включающие  в себя основную массу требований  международных стандартов; 

- пересмотреть первичные  учетные документы, регистры бухгалтерского  учета и иные документы, относящиеся  к унифицированным системам бухгалтерской  учетной и отчетной документации; 

- пересмотреть планы  счетов бухгалтерского учета  и инструкции

       ·по их применению, учитывая появление  и особенности деятельности финансовых  институтов, особенности обращения  ценных бумаг и иные новые  явления; 

- ввести упрощенную  систему бухгалтерского учета  для субъектов малого предпринимательства. 

Во исполнение постановления  Правительства РФ от 06.03.98 № 283 «Об  утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» распоряжением Правительства  РФ от 22.05.98 № 587- Р утвержден План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику. 

Результаты выполнения Плана внедрения положений бухгалтерского учета. 

Таблица 4. 

Наименование положений (стандартов) 

Срок выполнения 

Фактически выполнено  

Общие вопросы раскрытия  информации  

Бухгалтерская отчетность 

III квартал 1998 г. 

ПБУ 4/98; 06.07.99  

Сводная бухгалтерская  отчетность 

I квартал 1999г.   

Прибыль на акцию 

I квартал 1999 г.   

Информация по сегментам 

IV квартал 1998 г.   

Информация о связанных  сторонах 

IV квартал 1998 г.   

Прекращенные операции 

IV квартал 1999 г.   

Учетная политика организации 

IV квартал 1998 г. 

ПБУ 1/98; 09.12.98  

Условные факты  хозяйственной деятельности 

III квартал 1998 г. 

ПБУ 8/98; 25.11.98  

События после отчетной даты 

III квартал 1998 г. 

ПБУ 7/98; 25.11.98  

Активы и обязательства  организации  

Основные средства 

IV квартал 1999 г. 

ПБУ 6/97; 03.09.97  

Материально-производственные запасы 

II квартал 1998 г. 

ПБУ 5/98; 15.06.98  

Нематериальные активы 

IV квартал 1999г.   

Финансовые вложения 

IV квартал 1998 г.   

Активы и обязательства, стоимость которых выражена в  иностранной валюте 

II квартал 1999 г. 

ПБУ 3/95; 13.06.95  

Реорганизация организаций 

III квартал 1999г.   

Аренда основных средств 

III квартал 1999 г.   

Доверительное управление имуществом 

IV квартал 1999 г. 

приказ Минфина  РФ от 25.12.98 №68н  

Финансовые результаты деятельности организации  

Доходы организации 

III квартал 1998 г. 

ПБУ 9/99; 06.05.99  

Затраты организации 

III квартал 1998 г. 

ПБУ 10/99; 06.05.99  

Договоры на капитальное  строительство 

I квартал 1999 г. 

ПБУ2/94; 20.12.94  

Расчеты по налогам 

I квартал 1999 г.   

Государственная помощь 

II квартал 1999 г.   
 
 

Даже беглого взгляда  на таблицу достаточно, чтобы сделать  вывод о том, что разработка положений  по бухгалтерскому учету существенно  «пробуксовывает». Экстраполируя показатели работы Минфина РФ в будущее, можно  заключить, что вся программа  разработки будет выполнена не ранее 2004 года. За это время сами МСФО (разрабатываемые  на Западе) претерпят существенные изменения или серьезно изменятся. Вывод неутешителен - работа по переходу на международные стандарты бухгалтерской  отчетности ведется неудовлетворительными  темпами. 

Проблемы и недостатки процедуры перехода на МСФО. 

Нарушение сроков разработки положений по бухгалтерскому учету - не единственный недостаток процедуры  перехода на МСФО. 

В настоящее время  в мире существует две наиболее распространенных системы международных стандартов - IAS (на основе которых и производится реформирование бухгалтерского учета) и GAAP - используемая в основном государствами  Северной Америки (в первую очередь, разумеется, США). 

IAS и GAAP являются  совместимыми стандартами, то  есть основываются на единых  требованиях и подходах к организации  бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности. Различие же состоит  в том, что стандарты GAAP являются  более детализированными и фактически  могут применяться всеми участниками  предпринимательской деятельности  без дополнительных указаний  и разъяснений, а стандарты  IAS определяют только общие принципы  к формированию бухгалтерской  информации и, поэтому нуждаются  в разработке нормативных актов  более низкого уровня, которые  бы регулировали организацию  бухгалтерского учета на конкретных  участках (основные средства, материально-производственные  запасы, расчеты и т.п.). Последнее  обусловлено тем, что систему  IAS в мире использует значительно  большее количество государств  и корпораций, нежели систему  GAAP. Особенности национальных экономик  и традиционных походов к организации  бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности в разных странах  обуславливают наличие различий  в конкретных приемах и методах  учетной работы. 

Следовательно, разработка положений по бухгалтерскому учету  должна сопровождаться разработкой  соответствующих методических рекомендаций или указаний, основной целью которых  является унификация учетных процессов  в масштабах государства. В настоящее  время существует только один такой  документ - Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные приказом Минфина РФ от 20.07.98 № ЗЗн. 

Еще одним обстоятельством, сдерживающим процесс перехода отечественного бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности на международные стандарты, является неопределенная позиция Минфина  РФ в отношении пропаганды МСФО и  разработки методических рекомендаций по их применению. 

Официальный перевод  Международных стандартов финансовой отчетности, широко рекламируемый представителями  Минфина РФ в публикациях и  в выступлениях на местах выпущен  коммерческой организацией «Аскери» тиражом  всего 1000 экземпляров (при том, что  количество бухгалтерских работников в стране по различным оценкам  составляет от 2 до 3 миллионов). Стоимость  издания весьма высока, что дополнительно  затрудняет сколько-нибудь широкое  распространение стандартов. Кроме  того, текст МСФО предваряется записью  об охране авторского права и запрете  использовать какую-либо часть издания  в какой-либо форме. Но, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от «Об  авторском праве и смежных  правах» официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы не могут являться объектами авторского права. 

Нормативные документы  бухгалтерского учета РФ и их соответствие МСФО. 

Таблица 5.  

№ 

Наименование МСФО 

Дата введения 

Соответствующий нормативный  документ бухгалтерского учета РФ  

1 

Представление финансовой отчетности 

01.07.98 

ПБУ 4/99  

2 

Запасы 

01.01.95 

ПБУ 5/98  

3 

Учет амортизации 

01.01.97 

ПБУ 6/97 (раздел 4)  

4 

Отчет о движении денежных средств 

01.01.94 

ПБУ 4/99, Инструкция о  годовой отчетности  

5 

Чистая прибыль  или убыток за период, фундаментальные  ошибки в учетной политике 

01.01.95 

ПБУ9/99, ПБУ 1/98,  

6 

Затраты на исследования и разработки 

01.01.95 

Типовые методические рекомендации по планированию, учету  и калькулированию себестоимости  научно-технической продукции, утвержденные Миннауки РФ, Минэкономики РФ и Минфином РФ 15.06.94 № ОР-22-2-46  

7 

Условные события  и события, происшедшие после  отчетной даты 

01.01.80 

ПБУ7/98, ПБУ8/98  

8 

Договоры подряда 

01.01.95 

ПБУ 2/94 (в части  договора строи тельного подряда)  

9 

Налоги на прибыль 

01.01.98 

Инструкция Госналогслужбы РФ о порядке исчисления налога на прибыль  

10 

Сегментная отчетность 

01.07.98 

Информация, отражающая влияние цен  

11 

Информация, отражающая влияние цен 

01.01.83   

12 

Основные средства 

01.07.99 

ПБУ6/97  

13 

Аренда 

01.01.99 

ПБУ6/97 (раздел 6)  

14 

Выручка 

01.01.95 

ПБУ9/99  

15 

Вознаграждение работникам 

01.01.99   

16 

Учет правительственных  субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи 

01.01.84   

17 

Влияние изменения  валютных курсов 

01.01.95 

ПБУЗ/95**  

18 

Объединение компаний 

01.07.99 

   

19 

Затраты по займам 

01.01.95 

Положение по ведению  бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности, п.73  

20 

Раскрытие информации о связанных сторонах 

01.01.86   

21 

Учет инвестиций 

01.01.87 

Положение по учету  долгосрочных инвестиций (приказ Минфина  РФ от 30.12.93 № 160)  

22 

Учет и отчетность по программам пенсионного обеспечения (пенсионным планам) 

01.01.88   

23 

Сводная финансовая отчетность и учет инвестиций в дочерние компании