Антикризисная политика государства

Теория неравновесия сочетается с теорией кризисов как  порождения внешних условий –  политических, демографических, природных. Ф. фон Хайек считал, что кризисы  перепроизводства возникают из-за избыточного  финансирования со стороны государства.

Согласно психологической  теории кризиса И. Шумпетера, на каждой фазе экономического цикла у населения  формируется свое отношение к  инвестициям.

Экономической наукой к настоящему времени разработан целый ряд концепций экономических  циклов. П. Самуэльсон, например, отмечает следующие:

• денежную теорию, которая выделяет в качестве причины цикла экспансию банковского кредита;
• теорию нововведений, объясняющую цикл использованием в производстве важных нововведений (И. А. Шумпетер, Х. Хансен);
• психологическую теорию, трактующую фазы циклов как следствие пессимистического и оптимистического настроения у людей (А. С. Пигу);
• теорию недопотребления, согласно которой циклы возникают при слишком большой доле дохода, идущей на сбережения, по сравнению с потреблением (Д. А. Гобсон, Р. Фостер и др.);
• теорию чрезмерного инвестирования, сторонники которой полагают, что источником спада может стать в большей степени излишнее, чем малое вложение средств (Ф. Хайек, Л. Мизес и др.);
• теорию солнечных пятен – погоды, урожая (У. С. Джевонс).

Как средство наиболее безболезненного выхода из кризиса  Дж. М. Кейнс предложил обеспечить обязательное государственное регулирование  экономики.

В настоящее время  мировой экономический кризис находится  на ранней стадии, проявившись преимущественно  в финансовой сфере (дестабилизация фондовых рынков, убытки банков, рост инфляции, удорожание капиталов), в наибольшей степени от кризиса пострадало национальное хозяйство США, где подготовляется открытие торгового кризиса и  падение промышленного производства.

Влияние кризиса  на мировую экономику проявляется  следующим образом:

• Вслед за падением спроса на американском рынке кризис перекинулся на "новые индустриальные страны", где началась остановка производства;
• Сокращение объемов продаж и мирового промышленного производства приводит к новым обвалам на фондовых рынках планеты и переходу инфляции в стагфляцию, происходит падение цен на нефть, возрастает число безработных, происходит масштабное падение потребления;
• Кризис затрагивает все страны, включенные в мироэкономику, и влечет за собой продолжительную депрессию и разрушительные последствия глобальной хозяйственной дестабилизации;
• Правительства стран мира не располагают стратегиями преодоления кризиса, вероятность их выработки (в силу недооценки кризиса и незаинтересованности в необходимых преобразованиях) до перехода кризиса в пиковую фазу крайне невелика;
• Начавшийся мировой экономический кризис является системным, обусловленным противоречиями неолиберальной модели капитализма (мировое хозяйство не может дальше развиваться по-старому), исчерпаны ресурсы экономической политики, построенной на соединении систематического снижения реальной заработной платы со стимулированием потребления;
• Падение потребления в "старых индустриальных странах" привело к потере эффективности экономической модели, основанной на эксплуатации дешевой рабочей силы в "третьем мире" (дальнейшее снижение товарных цен за счет сверхэксплуатации рабочей силы невозможно, ее ресурсы также почти исчерпаны);
• Инфляция является одним из проявлений глобального кризиса и порождена изменением баланса между товарной и денежной массой в экономике (обесцениванием значительной части ценных бумаг, жилой недвижимости, а также проявившимся в ходе американского ипотечного кризиса падением покупательной способности населения);
• Кризис знаменует собой смену понижательной волны в развитии мироэкономики повышательной (как кризис смены волн, он окажется тяжелым и продолжительным);
• По итогам глобального кризиса энергопотребление в мире возрастет, возникнут новые способы получения энергии, значение углеводородов упадет;
• Кризис приводит к разрушению изолированных рынков труда и поспособствует образованию единого мирового рынка рабочей силы;
• Кризис поспособствует укрупнению глобальных монополий и усилению их роли в мировом хозяйстве (значение среднего и мелкого бизнеса еще более упадет);

 

 

ГЛАВА 2. Антикризисная политика государства: этапы и направления

 

Есть только один способ заставить

человека любить свою работу.

И имя этому способу...КРИЗИС

 

Антикризисная политика государства – это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития.

Возможность внедрения антикризисной  политики государства связана с искусством выхода из критических ситуаций, деятельностью человека, который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, мобилизовываться на выход из наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуациям. Также возможность антикризисной политики определяется знанием циклического характера развития социально-экономических систем, что позволяет предвидеть кризисные ситуации, готовиться к ним.

Необходимость проведения антикризисной  политики государства определяется целями развития.

Все проблемы антикризисной  политики государства можно распределить по четырем группам.

Первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций.

Вторая группа проблем  связана с методологическими  проблемами жизнедеятельности организации. Эта группа включает комплекс проблем  финансово-экономического характера.

Проблематику антикризисной  политики государства можно представить и в дифференциации технологии управления (третья группа проблем). Она включает в самом общем рассмотрении проблемы мониторинга кризисов и разработку прогнозов развития социально-экономических систем, проблемы разработки управленческих решений.

Четвертая группа проблем  включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации.

В широком смысле предметом  управления всегда выступает деятельность человека.

Антикризисноя политика государства  имеет предмет воздействия –  проблемы и предполагаемые и реальные факторы кризиса, т. е. все проявления неумеренного совокупного обострения противоречий, вызывающих опасность  крайнего проявления этого обострения, наступления кризиса. Любое управление должно содержать черты антикризисного и задействовать антикризисный  механизм управления по мере вступления в полосу кризисного развития организации. Игнорирование этого положения  имеет значительные отрицательные  последствия.

Сущность антикризисной  политики государства определяют следующие характеристики:

• кризисы можно предвидеть, ожидать и вызывать;
• кризисы в определенной мере можно ускорять, предварять, отодвигать;
• к кризисам можно и необходимо готовиться; кризисы можно смягчать;
• управление в условиях кризиса требует иных методов, опыта и искусства, специальных знаний;
• кризисами можно управлять;
• управление процессами выхода из кризиса способно ускорять эти процессы и минимизировать их последствия.

В зависимости от разновидности  кризиса будет различаться и  механизм управления им.

Но система антикризисной  политики государства должна соответствовать следующим характеристикам:

• гибкость и адаптивность, присущие матричным системам управления;
• склонность к усилению неформального управления;
• диверсификация управления;
• децентрализация управления;
• повышение интеграции.

Особенности процессов и  технологий антикризисной политики государства можно выразить в следующем:

• мобильность и динамичность в использовании ресурсов, проведении изменений, реализации инновационных программ;
• использование программно-целевых методов разработки и реализации управленческих решений;
• ускорение процесса реализации антикризисных мер;
• повышение эффективности оценки управленческих решений и оптимизации управленческих решений.

Приоритетными средствами антикризисной  политики государства должны являться:

• мотивирование, ориентированное на антикризисные меры;
• поддержание оптимизма и уверенности у персонала, предотвращение конфликтов;
• интеграции по ценностям профессионализма;
• развитие инициативы в решении проблем развития;
• корпоративность, взаимоприемлемость, поддержка инноваций.

Стиль антикризисной политики государства управления характеризоваться:

• профессиональным доверием,
• целеустремленностью,
• антибюрократичностью,
• исследовательским подходом,
• самоорганизацией, принятием ответственности.

Важным элементом системы  антикризисной политики государства являются его функции.

1. Функции антикризисной  политики государства– это виды деятельности, которые реализуют предмет антикризисной политики и определяют его результат. Они отвечают на простой вопрос: что надо делать, чтобы управлять успешно на всех стадиях кризиса.

Можно выделить шесть функций:

• предкризисное управление;
• управление в условиях кризиса,
• управление процессами выхода из кризиса, стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости),
• минимизация потерь и упущенных возможностей,
• своевременное принятие решений.

2. Важнейшей чертой антикризисной  политики государства является интеграция неформального и формального управления.

3. Для антикризисной политики государства особое значение имеет перспективность, возможность выбрать и построить рациональную стратегию развития.

Существуют разные стратегии  антикризисной политики государства. Наиболее важными являются следующие:

• предупреждение кризиса, подготовка к его появлению;
• ожидание зрелости кризиса для его преодоления;
• противодействие кризисным явлениям, замедления его процессов;
• стабилизацие ситуаций посредством использования резервов, дополнительных ресурсов;
• рассчитанный риск;
• последовательный вывод из кризиса;
• предвидение и создание условий устранения последствий кризиса.

Главной целью антикризисной  политика государства является преодоление  системного кризиса и дальнейшее его предотвращения.

Для достижения цели в программе  предусматриваются следующие основные задачи.

В краткосрочном периоде:

1. восстановление ликвидности банковского сектора и предотвращения банкротства системных банков;
2. поддержка ликвидности системных предприятий реального сектора экономики и предотвращения их банкротства;
3. стабилизация валютного курса гривны;
4. сведение к профициту внешнеторгового платежного баланса;
5. сбалансирование государственного- бюджета;
6. стимулирование занятости населения.

В среднесрочном периоде:

1. проведение эффективной импортозамещающей промышленной политики и насыщение внутреннего рынка продукцией отечественных товаропроизводителей, в первую очередь потребительского назначения;
2. проведение эффективной политики энергосбережения во всех отраслях экономики и развитие альтернативных источников энергоснабжения;
3. поддержка и стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
4. государственная налоговая поддержка роста производства в ведущих отраслях экономики.

В долгосрочном периоде:

1. повышение качества государственного управления и построение его целостной и согласованной системы;
2. разработка и реализация стратегии и определение четких приоритетов социально-экономического и научно-технического развития;
3. сохранение и развитие научно-технического и инновационного потенциала;
4. приоритетное развитие высокотехнологичного сектора экономики и переход к новому технологическому укладу путем ускорения внедрения инноваций.
5. сохранение и развитие трудового потенциала.

 

2.1 Основные направления  краткосрочного стабилизационного  периода

 

Война - это грабёж того,

что не разворовали в период

экономического  кризиса.

 Любое преодоления системного кризиса предусматривает такие этапы:

1. стабилизационный (краткосрочный), который предусматривает восстановление ликвидности банковских учреждений и предприятий реального сектора экономики, предотвращение их массового банкротства, стабилизацию государственной финансовой системы и внешнеэкономических отношений с другими странами мира;
2. восстановительный -(среднесрочный), который предусматривает рост товаров отечественного производства, в первую очередь народного потребления, энергосбережения во всех отраслях экономики;
3. качественного роста (долгосрочный), который предусматривает повышение качества государственного управления и построение его целостной системы, развитие высокотехнологичного сектора экономики на основе ускорения внедрения инноваций.