Особенностей денежной системы США

    Одной из особенностей денежной системы США  являлось длительное существование  биметаллизма, который поддерживали не только влиятельные в США владельцы  серебряных рудников, но и широкие  круги заемщиков — мелких и  средних промышленников и фермеров, заинтересованных в повышении товарных цен в целях снижения реальных размеров своей задолженности.

    По  закону 1873 г. денежной единицей США  был признан золотой доллар и  свободная чеканка серебра была отменена; но сторонникам биметаллизма вскоре удалось добиться сначала возобновления частичной чеканки серебра, а затем — покупки его казначейством.

    Все же в конечном счете победили сторонники монометаллизма, представлявшие интересы крупной промышленной буржуазии  и банков: в 1900 г, был издан акт о золотом стандарте, утвердивший в качестве денежной единицы страны золотой доллар с содержанием чистого золота в 1,50463 г. Однако серебряные доллары не были изъяты из обращений.

    Характерной чертой денежной системы США было длительное существование децентрализованной системы банкнотной эмиссии.

    До 60-х гг. ХЕХ в. правом выпуска банкнот  пользовались многочисленные банки  отдельных штатов. По закону 1863 г. это  право было предоставлено так  называемым национальным банкам, подчиненным  федеральному законодательству; тем  не менее эмиссия оставалась децентрализованной, поскольку ее осуществляло несколько тысяч национальных банков.

    Другой  своеобразной чертой системы банкнотной эмиссии, просуществовавшей в США  с 1863 до 1914 г., являлось обязательное обеспечение  выпускавшихся банкнот облигациями государственных займов.

    По  закону 1863 г. каждый национальный банк мог выпускать банкноты в пределах купленной им и внесенной в казначействосуммы облигаций государственных займов США

    Такой порядок эмиссии создавал благоприятные условия для размещения займов федерального правительства, но имел тот существенный недостаток, что размеры банковского обращения были поставлены в зависимость от величины портфеля государственных ценных бумаг у национальных банков, а не от потребностей товарооборота в деньгах.

    В декабре 1913 г. был издан закон, по которому была создана новая система  эмиссионных банков — Федеральная резервная система (ФРС).

    Вся территория США была разделена на 12 округов, в каждом из которых был  учрежден федеральный резервный банк скапиталом не менее 4 млн. долл.

    Банкноты  федеральных резервных банков —  федеральные резервные билеты —  подлежали размену на золотые  монеты и должны были обеспечиваться не менее чем на 40% золотом, а на остальные 60% — векселями на срок до трех месяцев, принимаемыми резервными банками к переучету от «банков-членов».

    Все национальные банки были обязаны  вступить в члены Федеральной  резервной системы; другие банки  могли стать ее членами с разрешения руководства ФРС.

    Во  главе ФРС был поставлен Федеральный  резервный совет под председательством министра финансов, в его состав входили контролер денежного обращения и 6 членов, назначаемых президентом США, 

    Федеральный резервный акт внес следующие  изменения в денежную систему  страны:

    1) он централизировал банкнотную  эмиссию

    2) существенно изменил систему  обеспечения банкнот, сделав основным  обеспечением их коммерческие  векселя вместо государственных ценных бумаг.

    В период мирового экономического кризиса 1929 — 1933 гг. особенностью денежной системы США было длительное сохранение золотомонетного стандарта.

    Это объясняется прежде всего тем, что  Соединенные Штаты вступили в  Первую мировую воину лишь незадолго до ее окончания, а потому им не приходилось нести большие военные расходы и прибегать для их покрытия к инфляционному выпуску бумажных денег.

    Кроме того, после войны золотой запас страны значительно возрос, что способствовало сохранению ею прежней системы свободного размена банкнот на золотые монеты.

    Однако  и в США золотой стандарт рухнул под ударами кризиса1929 — 1933 гг. Ликвидации золотого стандарта сопутствоваладевальвация доллара на 41%.

    Согласно  «акту о золотом резерве», вступившему  в силу 31 января 1934 г., новое золотое  содержание доллара не должно было превышать 60% прежнего, причем президенту предоставлялось право определять его в пределах от 50 до 60%. Фактически новое золотое содержание золота было установлено на уровне 59,% прежнего путем повышения бумажной цены золота с 20,67 до 35 долл. за тройскую унцию; тем самым золотое содержание доллара было снижено с 1,50463 г до 0,888671 г.

    По  тому же «акту о золотом резерве» было осуществлено огосударствление централизованных золотых запасов: весьзолотой запас федеральных резервных банков передавался казначейству в обмен на его золотые сертификаты по старой цене (20,67 долл. за унцию чистого золота), а за счет прибыли, полученной казначейством от переоценки золота по более высокой цене (35 долл.), был создан стабилизационный фонд в сумме 2 млрд долл. для регулирования курсов доллара, иностранной валюты и государственных ценных бумаг.

    Фактически  стабилизационный фонд был использован  правительством США для ведения  валютной войны против Англии: путем  скупки фунтов стерлингов на доллары  за счет средств этого фонда оказывалось  понизительное воздействие на курс доллара.

    Закон о серебре 1934 г. обязал казначейство закупать серебро и выпускать взамен его серебряные сертификаты, ставшие одним из составных элементов денежной массы. Закупки серебра должны были продолжаться до тех пор, пока серебряный запас достигнет 25% совокупного централизованного металлического запаса (золотого и серебряного).

    Акт 1934 г. был продиктован интересами серебропромышленников. За 1934 — 1942 гг. казначейство купило около 2,7 млрд. унций  серебра, что привело к повышению его цены.

    После Второй мировой войны увеличилось  промышленное потребление серебра  и значительно уменьшилась его  роль в денежном обращении.

    За 1955 — 1972 гг. сумма серебряных долларов сократилась с 2,4 млрд. до 0,7 млрд. долл. 
 
 

Наличный  и безналичный оборот в США

В настоящее время  США располагают  структурой денежного  обращения, которую определяют три основных эмитента денег: министерство финансов (казначейство), центральный банк (Федеральная резервная система) и коммерческие банки. Министерство финансов США выпускает мелкокупюрные (казначейские денежные) билеты от 1 до 10 долл. , серебряные монеты и разменные, так называемые неполноценные монеты, изготовленные из обычных металлов (никеля, меди). ФРС в лице федеральных резервных банков выпускает банкноты, которые являются главным средством налично-денежного оборота страны. Коммерческие банки эмитируют в основном векселя, чеки, кредитные карточки, электронные деньги, которые совместно образуют так называемые безналичные деньги.

Важной основой  безналичных расчетов в США являются депозиты до востребования как вторичный элемент денежной массы (М). Средства, которые концентрируются на этих счетах, принадлежат в основном крупным корпорациям и состоятельным слоям населения. Другими формами безналичных расчетов являются автоматизированные методы расчетов и использование ЭВМ посредством кредитных карточек (credit cards), а также система предуведомленных платежей (preauthorized payments). Кредитные карточки дают возможность производить расчеты за потребительские товары без использования наличных денег и чеков, одновременно являясь инструментом краткосрочного кредита. Кредитные карточки получили в США широкое развитие начиная с 1960-х гг. В сферу обращения, кредитных карточек вовлечено большое количество торговых предприятий, компаний бытового обслуживания, банков и других кредитно-финансовых институтов , миллионы физических лиц.

Следующей формой безналичных  расчетов, которая активно внедряется в США, является система предуведомленных платежей. Сущность ее состоит в том, что банк автоматически зачисляет на текущий счет клиента или, наоборот, списывает с его счета суммы по заранее заключенному договору, не требуя одобрения клиентуры в каждом конкретном случае. Такие списания производятся по коммунальным расходам, квартирной плате, страховым взносам, платежам по закладным. Среди поступлений - заработная плата, пенсии, рентные платежи. Это форма получила развитие в основном в 1970-х гг. в связи с переходом банковских операций на электронную базу.

Регулирование денежной системы

Основную  функцию по регулированию  денежной системы  выполняет центральный  банк США (ФРС) совместно  с министерством  финансов. Главным направлением деятельности ФРС в этой области является поддержание стабильности денежной системы, включая все ее основные элементы: денежное обращение, сбалансированное соотношение между наличным и безналичным оборотом, денежная эмиссия, масштаб цен.

С 1981 года начинает проводиться  более жесткое регулирование  денежного обращения путем ограничения  денежной массы и повышения процентных ставок. В последующем это способствовало снижению темпов инфляции и укреплению престижа доллара путем повышения его курса по отношению к валютам других западных стран. Все эти мероприятия США нанесли определенный финансово-экономический ущерб странам Западной Европы и Японии из-за бегства оттуда горячих денег и падения курса их валют.

проведя исследование финансовой системы США, сделаем  следующие выводы:

? Современная система  государственных финансов США  состоит из финансовой системы  федерации, финансовых систем 50 штатов, финансовых систем 82, 7 тыс. административных единиц и специальных фондов;

? Структура расходов  и доходов федерального бюджета  непосредственно зависит от того, кто находится у "руля власти" - республиканцы или демократы, так как они имеют различные бюджетные приоритеты, которые и определяют статьи расходов и доходов федерального бюджета США;

? В 90-е годы в  структуре расходов преобладают  затраты на социальное страхование,  а основным источником доходов  федерального бюджета является индивидуальный подоходный налог;

? При единстве налоговой  системе США каждая административная  единица выбирает себе свою  структуру налогов с учетом  разнообразия местных условий  и уровня жизни населения;

? Специальные фонды  США имеют целевой характер и формируются за счет налоговых, неналоговых поступлений и за счет средств федерального бюджета;

? Историю бюджетного  процесса в США можно разделить  на три этапа, каждый из которых  имел свои собственные особенности;

? С начала 90-х годов  в США наблюдается тенденция к снижению бюджетного дефицита при общем подъеме экономики и росте темпов ВВП.