Контрольная работа по "Бюджетная система"

        Расходы бюджета субъекта федерации  формируются таким образом, чтобы  обеспечить субъектам Федерации  выполнение закрепленных за ними  полномочий (с учетом установленных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг регионального уровня).

        В зависимости от экономического  содержания расходы бюджета субъекта  федерации делятся на текущие  и капитальные; первые обеспечивают текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня, государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами, финансовую помощь муниципальным образованиям, осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, расходы на обслуживание государственного долга субъектов Федерации, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных; вторые - инновационная и инвестиционная деятельность в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами Часть расходов бюджета субъекта федерации финансируется исключительно из региональных бюджетов, другая - относится к расходам совместного ведения и покрывается средствами бюджетов разного уровня (например, расходы на обеспечение правоохранительной деятельности, социальную защиту населения, охрану окружающей природной среды и воспроизводство природных ресурсов, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, обеспечение деятельности СМИ и др.).

      Наибольший  удельный вес в составе расходов бюджета субъекта федерации (около 40%) занимают ассигнования на поддержку  и развитие отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства и рыболовства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и др.; на втором месте (более 25%) - расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и другие цели.

      При формировании бюджета субъекта федерации  обязательно должен соблюдаться принцип сбалансированности. Поэтому если расходы регионального бюджета, обеспечивающие выполнение субъектами Федерации их задач и функций, оказываются выше доходов и образуется дефицит бюджета, то для его финансирования привлекаются заемные средства; при этом субъекты Федерации в соответствии с действительным бюджетным законодательством могут осуществлять только внутренние заимствования) и только на расходы, связанные с осуществлением инвестиционных программ и обслуживанием регионального долга.

      Роль  региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в экономическом и  социальном развитии заключается в  следующем.

• Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти – главная задача региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.
• Формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют органам власти в регионах обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства.
• С помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических учреждений культуры и др.
• Имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.
• Концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.
• Региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

   Характеризуя  роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления  в экономике страны, инфляция и  растроенность финансовой системы не позволяют региональным бюджетам реализовать в полной мере свое предназначение. К негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит. 
 
 
 
 

   2.1 Понятие и роль консолидированного бюджета 

   Понятие «консолидированный бюджет» было установлено в конце 91 года законом РФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетных процессов». Законом было установлено, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, но и представлением статистической информации.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней  бюджетной системы РФ на соответствующей  территории. 

     Консолидированный бюджет РФ и субъектов РФ не рассматриваются  и не утверждаются законодательными властями всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическими, служат сводом бюджетных показателей, характеризующие обобщенные данные по доходам и расходам, по источникам поступления средств, направление их использования на территории РФ в целом и отдельных субъектов РФ.

     Показатели  консолидированного бюджета используются в бюджетном планировании, например при определении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов  в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций. В расчеты принимаются объекты консолидированного бюджета административно-территориальных объединений.

     Важная  роль консолидированного бюджета проявляется  при анализе, формировании и использовании  централизованного финансового  фонда страны, т.е. сумма всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему.

     Так используются показатели консолидированного бюджета, определяется степень централизации  финансовых ресурсов, создаваемых в  стране и отражаемых в сводном  балансе государства. Без расчета  показателей консолидированного  бюджета невозможно сводное бюджетное планирование, т.к. многие показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов берутся из консолидированного бюджета. Большую роль играют показатели консолидированного бюджета в перспективном планировании, при разработке прогнозов экономического и социального развития государства. На основе консолидированного бюджета разрабатываются экономико-математические модели. Показатели консолидированного бюджета используются при расчетах обеспеченности страны, территорий, например бюджетные расходы на 1 жителя на медицинское обслуживание, образование.

     Эти показатели являются критерием для  сравнительного анализа состояния  отдельных территорий. Служит для сравнения с аналогичными показателями других государств.

     Консолидированный бюджет дополняет функцию объединения  бюджетных показателей РФ, в нем  находят отражение результаты бюджетно-финансовой политике государства. 

Список  использованных источников 

1. Конституция РФ;
2. Бюджетный кодекс РФ.

Литература

3. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. – М.: ГУ ВШЭ, 2004.
4. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2003.
5. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2003.