Экстерналии

     В производстве могут возникать не только отрицательные, но и положительные  внешние эффекты. Конкуренция заставляет фирмы непрерывно совершенствовать технологию, материалы, продукты. Примером могут служить рынки высоких  технологий, например рынки персональных компьютеров, роботов, копировальной  техники и т.д. Каждый новый усовершенствованный  продукт приносит не только прибыль  фирме, но и выигрыш обществу, приумножая его технологические знания (Technological Knowledge), улучшая условия жизни  людей.

     Вследствие  подобных внешних эффектов, называемых технологическими переливами, предельные общественные издержки производства оказываются  ниже предельных частных издержек, MSC<MPC.

     На  рис. 2 представлен рынок компьютеров. Рыночное равновесие, соответствующее  равенству МРC=MSB (точка Е1), не обеспечивает эффективного распределения ресурсов, поскольку не учитывает предельные внешние издержки. При положительном  внешнем эффекте в производстве предельные общественные издержки меньше предельных частных издержек на величину предельных внешних издержек:

     MSC=MPC-MEC.

     Парето-эффективное  равновесие установилось бы в точке  Е, где MSB = MSC. Как видно, эффективный  выпуск больше равновесного рыночного  выпуска, Q* >Q1. Следовательно, при положительном  внешнем эффекте в производстве существует недопроизводство продукта; ресурсы общества используются неэффективно, что приводит к их безвозвратным  потерям DWL (рис. 2).

      (рис.2) 
 

     Потребление. При наличии внешнего эффекта  в потреблении предельная частная  выгода МРВ (Marginal Private Benefit) и предельная общественная выгода MSB (Marginal Social Benefit) не совпадают. Они различаются на величину предельной внешней выгоды МЕВ (Marginal External Benefit) — дополнительной внешней выгоды, получаемой от каждой дополнительной единицы товара или  услуги:

     МЕВ=∆TEB/∆Q,

где ТЕВ (Total External Benefit) — совокупная внешняя  выгода.

     На  рынке услуг высшего образования, предоставляемых по стандартным  программам частными университетами, существует положительный внешний  эффект в потреблении (рис. 2). Рыночное равновесие, соответствующее равенству  МРВ = MSC (точка E1), не является Парето-эффективным, поскольку не учитывает предельную внешнюю выгоду МЕВ, получаемую обществом  от лиц с высшим образованием. Величину положительного внешнего эффекта можно  оценить площадью прямоугольника Р’Е’Е1Р1 (рис. 2).

     Предельная  общественная выгода превысила бы предельную частную выгоду на величину предельной внешней выгоды:

     MSB=МРВ  + МЕВ.

     Парето-эффективное  равновесие на рынке образовательной  услуги соответствовало бы условию  равенства предельных общественных издержек и предельной общественной выгоды (точка Е на рис. 3):

     msc=msb.

     Величина  положительного внешнего эффекта увеличилась  бы и стала равной площади прямоугольника P*EFPF (рис. 3):

     TEB=MEB*Q*

      (рис 3) 
 

     Поскольку при положительном внешнем эффекте  в потреблении равновесный рыночный выпуск меньше эффективного, Q1<Q* то существуют безвозвратные потери ресурсов общества DWL (рис. 3).

     В потреблении, как и в производстве, существуют отрицательные внешние  эффекты. Так, люди, потребляющие наркотики, алкогольные напитки, табачные изделия, получают удовольствие, однако общество сталкивается с отрицательными последствиями. Предельная частная выгода от каждой дополнительной единицы такого товара превышает предельную общественную выгоду, MPB>MSB.

     На  рис. 3 представлен рынок алкоголя, находящийся в равновесии при  МРВ=MSC (точка E1). Кривая предельной общественной выгоды от потребления алкоголя расположена  ниже кривой спроса на алкоголь, отражающей предельную частную выгоду. При любом  объеме потребления алкоголя MSB=MPB – MEB, где MEB – предельная внешняя выгода, которая в данном случае отрицательна.

     Парето-эффективное  распределение ресурсов соответствовало  бы равновесию в точке Е, где MSB=MSC. Очевидно, что эффективный выпуск должен быть меньше рыночного равновесного выпуска, Q*<Q1 (рис. 3).

     Рассмотрев  внешние эффекты в производстве и потреблении продуктов, можно  сделать следующий вывод: отрицательные  внешние эффекты приводят к перепроизводству товаров и услуг, а положительные  – к недопроизводству их по сравнению  с эффективным выпуском, желательным  для общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 4. Внешние эффекты и окружающая среда.

      Ранние  стадии урбанизации и промышленного  роста в развивающихся странах  обычно сопровождаются увеличением  доходов и ухудшением экологических  условий. Анализ взаимодействия этих процессов  во многих странах с разным уровнем  доходов показал, что их динамика может быть описана с определенными  допущениями с помощью коэффициента Джини[5]: вначале загрязнение увеличивается вместе с ростом доходов, а затем начинает уменьшаться. Согласно «Докладу о развитии мира в 1992 году», экологическая обстановка в четверти наименее благополучных по этому показателю городов в странах с высоким уровнем доходов лучше, чем в четверти наиболее благополучных городов в бедных странах. Более высокие доходы облегчают применение чистых технологий[10]. Но эта тенденция отнюдь не необратима. Качество воздуха и воды во многом зависит от контроля и управления со стороны государства.

      Главными  источниками загрязнения воздуха, представляющего наибольшую угрозу здоровью, является увеличивающееся  использование энергии в ходе модернизации производства, выхлопы  автомобилей и некоторые промышленные продукты. Индустриализация сопровождается ростом отходов в результате как  непосредственных выбросов в атмосферу, так и смены характера потребления, стимулирующего спрос на готовые  товары. Производство последних обычно сопровождается увеличением массы  побочных продуктов, в том числе  экологически вредных. Степень причиняемого ими ущерба зависит от их особенностей, количества, методов сбора отходов  и т.п. К сожалению, отсутствие контроля побуждает производителей использовать самый дешевый путь избавления от отходов – выпускать их неочищенными в воздух, сбрасывать в водоемы  или закапывать в землю, откуда они  проникают в реки и подземные  резервуары воды. Наиболее быстро благодаря  обмену информацией и более легкому  доступу к новым товарам смена  характера потребления происходит в городах; соответственно здесь, прежде всего и проявляются экологические  последствия этого процесса. Без  эффективных технологий и инфраструктуры, способных нейтрализовать давление промышленного роста на природу, модернизация причиняет ей существенный ущерб.

      При высоком уровне производства и потребления  большинство отходов становятся вредными для здоровья и окружающей среды, поэтому расходу на их очистку  в расчете на единицу выпуска  растут. Человеческий организм обладает определенной толерантностью по отношению  к большинству токсичных веществ, но она быстро сокращается по мере роста их концентрации в воздухе  и в воде. Подобная абсорбционная  способность[6] характерна и для природы, но и здесь после достижения критического уровня происходит быстрое повышение концентрации и токсичности выбросов.

      Угрозу  здоровью людей представляют как  выбросы в атмосферу, так и  концентрация отходов в водоемах и на свалках. Хотя проблема исследована  недостаточно, появляются все более  веские свидетельства о реальности серьезной угрозы здоровью населения  развивающихся стран по мере роста  в них промышленного производства и транспорта. Согласно данным Всемирной  организации здравоохранения (ВОЗ), во второй половине 1980-х годов 1,3 млрд. человек жили в городах, где содержание взвешенных твердых частиц превышало предельно допустимые нормы, а 1 млрд. подвергался воздействию недопустимо высоких концентраций двуокиси серы. Отравление источников водоснабжения, воздушной среды отходами промышленности наносит ущерб частной и общественной собственности, здоровью и благосостоянию населения. Открытые сточные канавы и горы мусора становятся рассадниками болезней. Уровень смертности жителей городских трущоб в ряде случаев выше, чем в сельской местности, хотя коммунальное обслуживание деревни находится в еще более плачевном состоянии. Растущее число людей в развивающихся странах, лишенных чистой воды и нормальных санитарных условий, может свести на нет достигнутые за последнее время успехи в увеличении продолжительности жизни.

      Вызванные экологическими факторами экономические  потери и ущерб здоровью настолько  велики, что превратились в сильнейшее препятствие повышению жизненного уровня. Успешная борьба с болезнями  и опасностью возникновения эпидемий возможна лишь при условии обеспечения  чистой питьевой водой и улучшения  санитарных условий.

      Огромные  производственные потери и расходы  на лечение истощают ресурсы, предназначенные  для экономического развития. Хронические  болезни и слабое здоровье – одновременно следствие и причина нищеты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 5. Государственное регулирование внешних эффектов и            охрана окружающей среды.

      Экстернальные эффекты порождают проблемы, которые  способны усиливаться или накапливаться. Метод анализа «издержки-выгоды»  дает возможность учитывать их воздействие, тем самым усиливая объективность  процесса принятия решений субъектами. В основе учета издержек и упущенных  возможностей лежит методологический принцип неоклассической теории. Для более полного отражения  действительных издержек производства в денежных единицах необходимо знать возможные варианты преимуществ и упущений, учитываемых в ходе принятия окончательного решения.

      Денежное  выражение издержек и выгод связано  с определенными трудностями.

      Во-первых, полный учет затрат и выгод требует перераспределения доходов. Нередко трудно выявить число субъектов, пострадавших либо, наоборот, выигравших от экстерналии (например, строительство шоссе – благо, однако для жителей близлежащих домов оно оборачивается повышенным шумом, машинными выхлопами).

      Во-вторых, для сравнения альтернативных вариантов в денежном выражении расходы по каждому из них необходимо привести к единому временному интервалу (настоящему времени), т.е. дисконтировать. Но с общественной точки зрения, подразумевающий учет интересов будущих поколений, временной интервал может иметь разную экономическую ценность и существенно отличаться от дисконтируемых частных выгод.

      В-третьих,  анализ издержек и выгод неприменим к тем видам производств, которые имеют не столько экономическую, сколько политическую мотивацию, связанную с интересами государственной безопасности.

      У рыночной оценки издержек и выгод  есть, следовательно, объективные ограничения. Несомненно, существуют рациональные основания для использования  этого метода в процессе принятия решений: он позволяет обобщить информацию и дать сравнительную оценку предложенным вариантам. Но в ряде случаев при  его применении возможны искажения  в учете внешних эффектов –  неоправданные как завышение, так  и занижение их воздействия.

      В теории внешних эффектов известны два  альтернативных подхода к проблеме интернализации. Первый был предложен  в 1920-х гг. Артуром Пигу, второй –  в 1960-х гг. Рональдом Коузом. В  рамках первого подхода было предложено в качестве решения данной проблемы использовать корректирующие налоги и  субсидии. 

      Корректирующий налог (или налог Пигу)(corrective tax) – налог на выпуск благ, уравнивающий предельные частные и предельные общественные затраты, а также преобразующий внешние затраты во внутренние, увеличивая предельные частные затраты на величину предельных внешних затрат (рис. 7).