Государственные предприятия в рыночной экономике

    СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 

    1 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ………………..5

    1.1 Виды и назначение государственных предприятий…………………..5

    1.2 Финансы государственных предприятий……………………………...9

    1.3 Финансирование деятельности государственных предприятий…….10 

    2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В  РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ……………………………………………………………………12

    2.1    Причины существования государственного предпринимательства …………………………………………………………………………………….12

    2.2 Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики………………………………………………………………………...15

    2.3 Отличие государственных предприятий от частных………………...17

    2.4 Приватизация государственной собственности в Казахстане………18 
 

    3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ  В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ……………………………………………………………………21

    3.1 Роль государственного предпринимательства  в рыночной экономике………………………………………………………………………...21

    3.2 Проблемы низкой эффективности государственных предприятий...25 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….31

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….33

    ВВЕДЕНИЕ 

    В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. В настоящее время  государство выступает  как крупный  хозяйствующий субъект, непосредственно  участвующий в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически не эффективными для целей частного бизнеса. Другим источником государственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона). Наконец, государственными являются предприятия, результат деятельности которых предназначается для совместного общественного потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология и т. п.).

    Совокупность  предприятий и организаций, находящихся  в государственной собственности  и финансируемых из государственного бюджета представляет собой государственный  сектор экономики. В настоящее время  ни в одной из развитых стран нет  интегрированного государственного сектора. Предприятия с государственным участием подчиняются общим правилам рыночной экономики.

    В настоящее время вопрос об оправданности  существования государственного предпринимательства  был и остается предметом острых разногласий и политической борьбы. Неолиберальная (неоклассическая) экономическая доктрина, оказывающая сейчас большое влияние на экономическую политику во многих западных странах, исходит из необходимости освободить государство от несвойственных ему функций, одной из которых и считается предпринимательство. Но есть и сторонники государственного предпринимательства, которые полагают, что эта деятельность для государства вполне органична. Тем не менее, в последние годы наблюдается повсеместное сокращение государственного сектора в результате приватизации.

    Таким образом, на современном этапе под  влиянием объективных потребностей социально-экономического развития и  субъективных факторов доминирует тенденция  к расширению сферы частного предпринимательства  и сужению сферы государственного предпринимательства. Хотя эта смена тенденций вызвана тем, что государственное предпринимательство во многом не оправдывает возлагавшихся на него надежд, однако вряд ли кто рискнет утверждать, что эта смена тенденций носит окончательный и бесповоротный характер.

    В Казахстане, исходя из длительного советского опыта огосударствления экономики, выявившего устойчивую тенденцию к снижению эффективности производства, медленно побеждает политика приватизации. Лишь малая часть принадлежавших государству предприятий акционировалась, хотя и их в силу слабого развития рыночных отношений, специфически складывающихся отношений собственности и т.д. их нельзя считать в полном смысле "разгосударствленными", частными предприятиями.

    Концептуальное  же отношение к государственной собственности у представителей различных политических сил различно. Существует представление, что у государства не должно быть собственнических интересов, что оно призвано создавать условия для функционирования производства и контролировать соблюдение определенных правил хозяйственной деятельности. Отдельные радикальные экономисты утверждают, что в экономике не существует отраслей, где было бы оправдано сохранение государственной собственности. Но есть и противоположная точка зрения, приверженцы которой требуют воссоздания мощного государственного сектора в экономике. Некоторые полагают, что государственная собственность должна составлять 20-30%, а некоторые считают необходимым сделать эту долю гораздо выше. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1 ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

    1.1 Виды и назначение государственных предприятий 

    Государственное предприятие – предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.

    К государственным предприятиям в Республике Казахстан относятся:

    а) предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

    б) предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие).

    В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на:

    а) предприятия, находящиеся в республиканской собственности, - республиканские государственные предприятия;

    б) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, - коммунальные государственные предприятия.

    Государственное предприятие, созданное другим государственным предприятием за счет своего имущества, является дочерним государственным предприятием. Правом создания дочерних государственных предприятий пользуются лишь предприятия на праве хозяйственного ведения.

    Предприятия, создаваемые Национальным Банком Республики Казахстан, являются республиканскими государственными предприятиями.

    Основным  назначением деятельности государственных  предприятий является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства:

    а) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;

    б) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах и областях общественного производства, которые не охвачены, либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;

    в) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства, за исключением контрольных и надзорных функций.

    Функции субъекта права республиканской собственности по отношению к республиканским государственным предприятиям выполняет государственный орган, уполномоченный Правительством Республики Казахстан на распоряжение республиканской государственной собственностью, а также Национальный банк Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган). Органами государственного управления республиканскими государственными предприятиями являются министерства, агентства, ведомства и иные уполномоченные на это Правительством Республики Казахстан государственные органы, а также Национальный банк Республики Казахстан (далее - органы государственного управления).

    Функции субъекта права коммунальной собственности  по отношению к коммунальным государственным  предприятиям осуществляет акимат соответствующей административно - территориальной единицы (далее - уполномоченный орган). Органом государственного управления коммунальными государственными предприятиями является акимат соответствующей административно-территориальной единицы либо уполномоченный акимом исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета (далее - орган государственного управления).

    Государственное предприятие в целом как имущественный  комплекс признается недвижимостью  и является объектом права государственной  собственности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки) и другие исключительные права.

    Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения могут создаваться (а  ранее созданные – действовать) в следующих сферах деятельности:

    а) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ней; ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка высвобождаемых военно-технических средств;

    б) добыча, производство, транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана и других делящихся материалов, а также изделий из них; изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;

    в) изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;

    г) осуществление хозяйственной деятельности в области энерго-, водо- и теплоснабжения, магистрального транспорта, связи, коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйства и других систем жизнеобеспечения республиканской и местной инфраструктур, которые в силу своего естественного монопольного положения и социально - экономической значимости требуют прямого государственного управления;

    д) способствующих осуществлению Национальным Банком Республики Казахстан возложенных на него функций и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка;

    е) содержание и развитие сети государственных автомобильных дорог и других объектов инфраструктуры, для которых законодательством установлен специальный порядок финансирования;

    ж) почтовая связь и телекоммуникации, эксплуатация общереспубликанских и международных линий связи;

    и) осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области здравоохранения, ветеринарии, охраны природы, образования, социальной защиты, науки, культуры, туризма и спорта;

    к) осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности;

    л) осуществление производственной деятельности в области уголовно - исполнительной системы;

    м) осуществление деятельности, обеспечивающей ведение земельного кадастров, Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан;

    н) осуществление хозяйственной деятельности в области формирования и хранения государственного материального резерва Республики Казахстан;

    п) осуществление хозяйственной деятельности в области защиты и использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия.

    Казенные  предприятия могут создаваться  в установленном законодательством порядке для:

    а) выполнения горноспасательных и иных специальных работ в чрезвычайных и аварийных ситуациях, защиты от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий;

    б) осуществления производственной деятельности в области уголовно - исполнительной системы;

    в) производства топографо-геодезических и картографических работ;

    г) осуществления производственно - хозяйственной деятельности в области здравоохранения, охраны природы, образования, социальной защиты, науки, культуры и спорта;

    д) осуществления эксплуатации служебных зданий, транспортного обслуживания и выполнения снабженческих функций государственных органов;