Безработица и занятость в Узбекистане

Что касается трудовой деятельности узбекистанцев  в разрезе регионов, то эксперты отмечают, что чрезмерная плотность населения в ряде областей создает некоторые проблемы с обеспечением занятости. Однако повсеместно создаваемые предприятия малого и среднего бизнеса сглаживают этот факт, и за счет интенсивности организации предприятий различных форм собственности рынок труда постоянно находится в движении, меняясь едва ли не каждые два-три месяца.

К примеру, возьмем вот такие показатели начала 90-х годов, чтобы лучше  представить схему изменений, когда  при общем росте доли трудоспособного населения меняется численность и структура занятости по формам собственности. Так, если в 1991 году на государственных предприятиях работали 61,2%, а в негосударственном секторе - 38,8%, то в 1995 соответственно 33,2% в госсекторе и уже 66,1% в предпринимательских структурах. Правда, аналитики отмечают, что в те годы произошло существенное сокращение занятых специалистов в сфере промышленности, строительстве, транспорте и связи, зато в сельском хозяйстве численность работающих возросла почти на 15%. Такое смещение они объяснили тем, что формирование рынка труда в нашей стране шло в несколько сложных условиях, обусловленных демографической ситуацией, структурной перестройкой экономики, изменением форм собственности предприятий.

    Впрочем, уже к концу 90-х годов ситуация на рынке труда разряжается в значительной степени. Поскольку ядром внутренней политики Узбекистана является построение рыночной экономики, ориентированной на интересы человека, с сильным механизмом мотивации труда и государственной защиты социально уязвимых слоев населения, то на рынке труда оказались те, кто желал найти себя в новых экономических условиях. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, в рамках программы «Занятость» в 2008 году были созданы 660,9 тысяч  новых рабочих мест (105,1 процента уровня 2007 года).

. Причем 71,5% на предприятиях, в том числе  46,2% - в предпринимательском секторе, 11,6 - в фермерских хозяйствах, в  индивидуальном предпринимательстве  -16,9%.

Как подчеркивается в итогах социально-экономического развития Республики Узбекистан в первом полугодии 2008 года, в рамках мероприятий по дальнейшему развитию малого бизнеса в течение первых шести месяцев года количество зарегистрированных предприятий малого предпринимательства увеличилось на 2,9% и составило 434,5 тысячи. При этом доля действующих предприятий в общем количестве зарегистрированных предприятий малого бизнеса выросла на 0,7% и составила 93,5, особенно это прослеживается в таких сферах, как промышленность (на 4,1%), строительство (6,7) транспорт и связь (14,2) и других секторах.

Причем  за полгода объем оказанных услуг  в целом возрос на 19%, а удельный вес сферы услуг в ВВП составил 44,7 против 42,8% за аналогичный период прошлого года. Анализируя эти данные, можно сделать очень характерный  для сегодняшнего этапа жизнедеятельности общества вывод, что особенно ускоренными темпами развиваются современные виды услуг, причем те, которые основаны на использовании информационных технологий, усилении концентрации финансового капитала, развития кредитно-платежной системы, а также возросла востребованность потребительских услуг. Значит, рынок труда сейчас особо заинтересован в специалистах, способных работать в таких сферах, как ИКТ, торговля, банковский бизнес, сектор маркетинга и менеджмента.

Правда, как отметил в беседе один из экспертов, работающих в рекрутинговой компании, что выделить какие-то определенные и на данный момент наиболее востребованные специальности на рынке труда сложно, «поскольку в каждой отрасли есть специальности, пользующиеся устойчивым спросом». В банках это экономисты и финансисты, в сфере торговли - торговые представители и менеджеры по продажам, в том же предпринимательском секторе - главные бухгалтеры. Однако, исходя из того, что уже в этом году в ряде вузов страны открылись новые отделения по таким направлениям, как инженерия, строительство, современные технологии, то, значит, Узбекистан нуждается и в таких специалистах. Кстати, такому решению Министерства образования - создать новые факультеты - послужил долгосрочной прогноз востребованных категорий специалистов вплоть до 2012 года.

Отчасти это подтверждают и данные, приведенные  Госкомстатом в своем обозрении. За 2007 год общий объем рыночных услуг по всем видам экономической  деятельности составил 13095,7 миллиарда  сумов, прирост услуг по сравнению с 2006 годом вырос и достиг 26,6%. Наиболее высокие темпы роста, отмечается в обозрении, достигнуты по услугам связи и информатизации (151,5%) - 843,2 миллиарда сумов, торговли и питания (132,5%) составили 2397,7 миллиарда, финансовые услуги (5,5%) - 719,6 миллиарда.

Эксперты, изучающие рынок труда и занятости, констатируют, что секторами, так  или иначе определившими основные сдвиги в отраслевой структуре занятости  страны, названы строительная и транспортная индустрии, банковский бизнес, сельское хозяйство, промышленность, торговля, и конечно, информационно-коммуникативные технологии.

Уже в  конце 2007 и начале 2008 годов в Узбекистане  продолжается экономический рост, связанный  с динамичным развитием не только этих сфер, но и практически всех отраслей экономики, что оказало позитивное влияние на экономически активное население и повлекло новый виток спроса на занятость и предложение рабочих мест. Ну а благоприятная экономическая ситуация, экономический же подъем всегда оживлял спрос на труд и на повышение занятости.

8. Особенности использования трудовых ресурсов в Узбекистане 

Экономический рост, как известно, является центральной  проблемой во всех странах. Ведь именно его динамикой определяется развитие общества, жизненный уровень населения. Поэтому еще с древних времен самые лучшие умы человечества обращали внимание на поиски путей достижения максимального экономического развития.

На экономический  рост влияет множество факторов, из них наиболее важными являются следующие.

Прежде всего, конечно, определяют количество и качество природных ресурсов (земля, полезные ископаемые и т. д.). Чем лучше природные условия и чем больше природных богатств, тем больше у страны возможностей для экономического роста.

Важно и количество, и качество трудоспособного населения.

Природа не обидела  нас обеспеченностью ресурсами. Но весь вопрос в том, что процесс  использования этих ресурсов не отвечает современным требованиям. В настоящее  время на производство промышленной продукции затрачиваем энергии  в 3-6 раз, сырья и материалов в 2-3 раза, трудовых ресурсов в 3-5 раз, затрат основного капитала в 2-3,5 раза больше, чем в странах с классически развитыми рыночными отношениями.

Мировая практика свидетельствует, что эффективное  использование природных ресурсов достигается в условиях рациональных рыночных отношений. Рынок определяет спрос и предложение, конкуренцию и цену ресурсов, в том числе трудовых.

По результатам  исследования специалистов, в достижении экономического роста основное место  занимает фактор труда. По подсчетам известного американского ученого Э. Денисона, рост реального национального дохода достигает 32 процентов за счет увеличения трудовых затрат и 68 процентов - за счет повышения производительности труда (Edward F. Devison. Trends in American Economic Growth 1929-1982. Washington, the Brooking, Institute, 1985,p. 30).

Особое внимание в экономическом развитии обращается на затраты труда, Этот фактор, с  одной стороны, влияет на рост ВВП, с  другой - позволяет обеспечивать жизненный  уровень. Возможности этого процесса определяются прежде всего численностью трудоспособного населения и желающих работать.

Переход к рыночной экономике существенно изменяет отношение к труду. На смену идеологии  всеобщей занятости трудоспособного  населения, обязательного участия человека в общественном производстве приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.

Анализ моделей  рынка труда позволяет сформулировать понятия занятости и безработицы  с позиции равновесия. Очевидно, что занятость отражает соответствие предложения и спроса на рабочую силу. Под безработицей же понимается такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.

В отличие от теории на практике достаточно сложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. Согласно принятой системе учета рабочей силы, занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, отпуска или забастовки. Безработным по методологии Международной организации труда (МОТ) считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода. Не относятся ни к числу занятых, ни к числу безработных (не включаются в состав рабочей силы) "обескураженные" работники - те, кто пробовал найти подходящую работу, но отчаялся и прекратил дальнейшие поиски, а также те, кто не имеет работы, не ищет ее и не собирается работать в силу либо личных убеждений, либо занятости в домашнем или личном подсобном хозяйстве, либо по причине наличия рентных доходов, процентных платежей по финансовым активам и доходов от наследства.

Все формы безработицы  можно объединить в две группы -естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы; к вынужденной - формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная  безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Безработица не является однородным социально-экономическим  явлением. По характеру проявления и причинам, ее вызывающим, она делится на фрикционную, структурную, циклическую и т. д.

Фрикционная безработица  связана с изменениями в предложении  рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как  прежняя ее не устраивает по определенным параметрам. Эта категория работников, особенно молодых, впервые выходит на рынок труда. Фрикционная безработица является добровольной и связана со свободой выбора профессий, места и времени работы. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность.

В последние  годы значительно возросла мобильность  рабочей силы на узбекском рынке  труда, что связано с рыночными  преобразованиями в экономике: появлением новых сегментов занятости с  более высоким уровнем оплаты труда (малый бизнес, индивидуальная трудовая деятельность), изменением условий труда и его оплатой в обрабатывающей и добывающей отраслях. В результате текучести кадров за последние годы мобильность постоянно увеличивается. 

Структурная безработица  возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные преобразования экономики. В одних отраслях растут инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других - свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно.

Предложение рабочей  силы, будучи более инертным элементом  рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс в различных отраслях.

Если структурная  безработица связана с относительным  сокращением на отдельные виды труда, специальности. профессии, то циклическая  безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. В нашей экономике спад производства в начале 90-х годов привел к сокращению занятости и увеличению циклической безработицы в обшей численности безработных. В настоящее время хотя и делается многое для обеспечения занятости, но пока вновь создаваемые рабочие места составляют половину требуемого уровня.

Для нашей экономики  также характерна скрытая безработица, которая возникает в связи  с низкой производительностью труда. Безработные, незарегистрированные на биржах труда, также пополняют скрытую безработицу.

Рыночная экономика  предполагает существование определенного  количества безработицы, так как  рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Для рыночной экономики безработица в пределах 4-5 процентов - обыкновенное явление, даже необходимость.

По Трудовому  кодексу Республики Узбекистан к  безработным относятся лица, включенные в состав рабочей силы, но не имеющие работы, активно ее ищущие и зарегистрированные на биржах труда. "Безработным признается трудоспособное лицо в возрасте от 16 лет до приобретения права на пенсионное обеспечение, которое не имеет работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированное в местном органе по труду в качестве лица, ищущего работу, готовое трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации" (Трудовой кодекс Республики Узбекистан, Ташкент, Адолат, 1999, стр. 161). По официальным данным Министерства макроэкономики и статистики, безработица в нашей республике составляет около 0,4 процента. Но это не означает, что у нас в стране отсутствует проблема занятости.