Безработица и политика занятости в современной России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра общей экономической теории 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему

«Безработица и политика занятости в современной России» 
 
 
 
 

Выполнила: Зуева Юлия Игоревна

213 группа  УЭФ 

№ зач. книжки: 10267-УД

Руководитель: Смирнов Николай Николаевич, канд. экон. наук, доцент кафедры общей экономической теории СПбТЭИ 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г. 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие, причины и типы безработицы:……………………………..…..5
2. Безработица в современной России……………………………………..14
1. Факторы, способствующие безработице в России ………….....14
2. Социальные последствия безработицы в России……………….16
3. Безработица в период кризисов………………………………….17
4. Уровень безработицы в современной России 2010-2011 гг....…20
3. Политика занятости и пути снижения безработицы в России……...…25
1. Основные цели и задачи политики занятости ………………….25
2. Пути снижения безработицы, государственная политика  занятости…………………………………………………………..27

Вывод……………………………………………………………………………..36

Список литературы………………………………………………………………39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

   Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств  налогоплательщиков) на выплату пособий  по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме  экономики в стране не может быть и речи.

   Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные  потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в  котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя  росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность  в обществе.

   Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике  приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

   Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем  теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть  использованы для  разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

   Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрытие сущности понятий: рынок труда, безработица и ее роли в современной рыночной экономике;
• рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;
• изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

   Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

   Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие, причины и типы безработицы.

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.

     По  закону РФ “О занятости населения“ от 30 мая 1991 г. “безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – до 55 лет, мужчины – до 60), постоянно проживающие на территории РФ, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

     Согласно  определению международных организаций  – Международной организации  труда (МОТ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), безработные  – это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних  четырех недель.

       Безработица как  экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

           Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

       В экономической науке принято  выделять несколько видов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и вынужденной.

       Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства.

       Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

       Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу.

       При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода.

         Явная безработица – это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

       Здесь выделяют как бы три формы скрытой  безработицы:

• излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
• занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
• административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

       При проведении и в дальнейшем радикальных  реформ на предприятиях скрытая безработица  будет неизбежно переходить в  открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и реорганизаций.

       Одной из самых распространенных классификаций  является разделение безработицы на фрикционную, структурную и циклическую.

       Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

       Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере даже желательной. Потому что многие рабочие, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Таким образом, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

       Фрикционная безработица незаметно переходит  в другую категорию, которая называется структурной безработицей.

         Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

       Такая безработица уже куда болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли  связаны как правило с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

       Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это  означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы  – циклическая.