Безработица. ее теоретические и практические аспекты

В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек  классифицировались как занятые  экономической деятельностью и 6,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с декабрем 2009г. численность занятого населения  снизилась на 1,5 млн.человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%.

Уровень безработицы, исчисленный  как отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения, в январе 2010г. составил 9,2%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в январе 2010г. составил 60,8%.

В январе 2010г. общая численность  безработных по сопоставимому кругу  лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров  по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза.

Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в  январе 2010г. составила 44,9%, доля городских  жителей среди безработных - 63,4%.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в январе 2010г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень  безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в январе 2010г. составил 20,9% (в декабре 2009г. - 18,4%), в том числе среди  городского населения - 19,2%, среди сельского  населения - 24,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем  безработицы взрослого населения  в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,1 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 29,9% безработных (застойная  безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно  выше, чем среди городских, и в  январе 2010г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В  численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2010г. их численность  составила 1,8 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 47% - от 20 до 24 лет, 20% - 25-29 лет).

В январе 2010г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4%.

Безработица по федеральным  округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в  Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

2.2 Возможные пути решения проблем безработицы в России

2.2.1 Пособия по безработице

Пособие по безработице - это  денежные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о выплате пособия  по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Начисление пособия по безработице производится с первого  дня признания гражданина безработным. В случае увольнения гражданина из организации по сокращению численности (штата) работников организации, а также в связи с ликвидацией самой организации, и если при этом гражданин не нашел себе работу в течение периода времени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляется начиная с первого дня после истечения срока, в течение которого за гражданином сохраняли среднюю заработную плату.

На 2009 год минимальная  величина пособия по безработице  составляла 850 рублей, максимальная-4900рублей. ^{Постановлении Правительства РФ от 08.12.2008 N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год"}

2.2.2 Трудоустройство

По данным пресс-службы Минздравсоцразвития, уровень официальной безработицы в России в марте 2010 года практически не изменился, сократившись на 0,04% - до 2,274 миллиона человек.

"Численность безработных  граждан, зарегистрированных в  органах службы занятости, по  состоянию на 17 марта составила  2 миллиона 274 тысячи 990 человек", - говорится  в сообщении. В министерстве  отметили, что темпы прироста  численности безработных граждан,  зарегистрированных в органах  службы занятости, за аналогичный  период 2009 года составляли 2,7%.

С 17 февраля в течение  трех недель в РФ регистрировалось незначительное снижение уровня официальной  безработицы. По данным Минздравсоцразвития РФ, неделей ранее, с 3 по 10 марта, уровень официальной безработицы снизился на 0,3%.

Минздравсоцразвития получило информацию о высвобождении 77,1 тысячи работников из всех субъектов РФ.

В марте 2010 года численности  безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 42 субъектах РФ, среди которых  Амурская область, Еврейская автономная область, Псковская область.

В Ставропольском, Хабаровском  краях, Архангельской и Нижегородской  областях численность безработных  граждан не изменилась по сравнению  с прошлой неделей.

Вместе с тем, численность  безработных граждан снизилась  в 37 субъектах РФ, в том числе  в Республиках Тыва, Мордовия, Алтай, Саха (Якутия).

С начала октября 2008 года общая  численность уволенных работников достигла 1,021 миллиона человек, из них  было трудоустроено 290 тысяч человек, в том числе 165,9 тысячи человек - в  прежних организациях.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1,52 миллиона человек. ^{http://www.rian.ru}

2.2.3 Переобучение

В 2009 году в рамках опережающего обучения основным являлся социальный аспект. Опережающее обучение было предназначено для людей, которые  либо стали безработными, либо находились под риском увольнения на тех предприятиях, которые в период кризиса, скажем так, "плохо себя чувствовали". В 2009 году это были короткие программы  опережающего обучения, рассчитанные максимум на три месяца и ориентированные  в основном на специалистов с начальным  профессиональным образованием, то есть людей рабочих профессий. Программы  опережающего обучения были так сориентированы, чтобы человек получил достаточно быстро новую профессию.

С 2010 года запущена новая  программа опережающего обучения специалистов, направленная на переподготовку кадров для ведущих отраслей экономики  страны. В отличие от программы, действующей  в 2009 году, в рамках которой краткосрочные  курсы переобучения проходили специалисты  рабочих специальностей, теперь получить новую профессию смогут люди с  высшим и среднеспециальным образованием. По словам разработчиков программы, такая переподготовка, продолжительностью от одного года до двух лет, фактически будет приравниваться к получению второго высшего образования, и подтверждаться дипломами государственного образца. Планируется, что ежегодно в переобучении за государственный счет будет принимать участие около 280 тыс. россиян. Необходимость столь масштабной переподготовки кадров объясняется нуждами посткризисной экономики, которая требует большого количества профессионалов, способных обеспечить инновационное развитие страны. А для каждого участника программы возможность бесплатно получить второе высшее образование в ведущих вузах страны станет уникальным шансом добиться личного профессионального и жизненного успеха.^{http://www.vremya.ru}

2.2.4 Самозанятость поддержка предпринимательства

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий. В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов.

В рамках реализации программы  самозанятости количество граждан, решивших открыть свое дело, выросло на 37%. На этом направлении сделан акцент в 2010 году. 55,3 тыс. человек получили поддержку в организации собственного дела в 2009 году, по итогам 2009 года предполагается оказание поддержки 64 тыс. участников программы самозанятости.

2.2.5 Общественные работы

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая для дополнительной поддержки граждан, ищущих работу. (Закон РФ «О занятости населения» ст.24) Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ предоставляется центрами занятости населения в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июня 2007 №401. ^{http://zanprim.ru}

 

Заключение

В заключении хотелось бы сказать, что безработица в России носит  ярко выраженный региональный характер.

В настоящее время в  Российской Федерации особенную  тревогу вызывают следующие проблемы: во-первых, увеличение скрытой безработицы; во-вторых, рост обращающихся в службу занятости; в-третьих, быстрое развитие занятости в теневой экономике. А также население плохо информировано о территориальном расположении центров занятости. Возможности центров занятости по трудоустройству ограничены, так как подавляющее большинство работодателей не прибегают к услугам центров занятости при поиске рабочей силы. Размеры пособия по безработице минимальны. Однако в регионах с высоким уровнем безработицы доля получавших пособие по безработице оказалась существенно выше. Таким образом, уровень безработицы определяет и размер выплачиваемых пособий.

Рост безработицы сокращает  спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, могут  купить лишь минимум средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны. Безработица также обостряет политическую напряженность в стране. Причиной тому служит озлобление людей, не имеющих возможности содержать свою семью и проводящих день за днем в изнуряющем поиске работы.

Для уменьшения безработицы  могут быть использованы методы - поощрения  индивидуального предпринимательства, организация переобучения безработных  многое другое.

Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения с Государственной  службой занятости, которая представляет структуру специальных государственных  органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение  на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации  их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

Применение части приведенных  способов минимизации безработицы  и рост доверия безработных к  государственным службам занятости  позволят снизить уровень безработицы.

 

Список литературы

Законодательные и нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» N 1032-1

от 19 апреля 1991 года.

4. Постановление Правительства Российской  Федерации от 8 декабря

2008 г. N 915 г. Москва "О размерах  минимальной и максимальной величин  пособия по безработице на 2009 год ".

5. Постановление Правительства РФ  от 14 ноября 2009 г. N 926 "О

размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год".

6. Постановление Правительства РФ N 324 «Об утверждении положения

о федеральной службе по труду и  занятости» от 30 июня 2004 г.

Книги, статьи, интернет-сайты:

7. Безработица 2009 // www.crizis.org

8. Булатов А.С.. Экономика. 4-е издание.  М.:Экономист. 2006 г.

9. Программа дополнительных мер  по снижению напряженности на

рынке труда //zanprim.ru

10. Программа сомозанятости в РФ //www.vremya.ru

11. Щедрунова Е. Безработица в России // www.ippnou.ru

12. Федеральная служба государственной  статистики // www.gks.ru.

13. http://www.rian.ru