Анализ использования средств резервного фонда и Фонда национального благосостояния

Содержание.

 

Сущность Резервного фонда и фонда национального           благосостояния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	2
Понятие и использование Резервного фонда . . . . . . . . . . . . . .	2
Понятие и использование Фонда национального благосостояния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	3
Анализ расходование средств резервного фонда и Фонда национального благосостояния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	4

 

1. Сущность Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

 

1. Понятие и использование Резервного фонда.

 

Резервный фонд является частью федерального бюджета. Задачей фонда  является обеспечение выполнения государством своих расходных обязательств в  случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, за счет снижения зависимости национальной экономики от колебаний поступлений  от экспорта невозобновляемых природных  ресурсов и уменьшения инфляционного  давления.  Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10%  прогнозируемого на соответствующий  финансовый год объема валового внутреннего  продукта Российской Федерации.

Средства Резервного фонда  могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового  трансферта осуществляется без внесения изменений в федеральный закон  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период в случае недостаточности для  этих целей нефтегазовых доходов  федерального бюджета, поступивших  за соответствующий финансовый год. 

Предельный объем использования  средств Резервного фонда для  финансового обеспечения нефтегазового  трансферта утверждается федеральным  законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год и  плановый период. Использование средств  Резервного фонда на финансирование нефтегазового трансферта в периоды  неблагоприятной конъюнктуры мировых  цен на энергоносители позволяет  проводить сбалансированную бюджетную  политику, обеспечивать стабильное социально-экономическое  развитие страны, снижая его зависимость  от колебаний на мировых товарно-сырьевых рынках.

Использование средств Резервного фонда на досрочное погашение  государственного внешнего долга Российской Федерации ориентировано на снижение долговой нагрузки федерального бюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономию средств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Российской Федерации.

 

2. Понятие и использование Фонда национального благосостояния.

 

Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного  обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются  обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства Фонда национального  благосостояния могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение  сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда  национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается  федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной год и  плановый период.

 

2. Анализ расходования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в 2009-2011 годах.

 

В 2009 году совокупный объем  средств Резервного фонда составил    1830,51 млрд. рублей, что эквивалентно 60,52 млрд. долларов США, в 2010 году - 775,21 млрд. рублей, что эквивалентно 25,44 млрд. долларов США, в 2011 году - 811,52 млрд. рублей, что эквивалентно 25,21 млрд. долларов США и в 2012 году – 1885,68 млрд. рублей, что эквивалентно 62,08 млрд. долларов США (таблица 1). А совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в 2009 году составил 2 769,02 млрд. рублей, что эквивалентно 91,56 млрд. долларов США, в 2010 году - 2 695,52 млрд. рублей, что эквивалентно 88,44 млрд. долларов США, в 2011 году - 2 794,43 млрд. рублей, что эквивалентно 86,79 млрд. долларов США и в 2012 году – 2690,63 млрд. рублей, что эквивалентно 88,59 млрд. долларов США ( таблица 1).

Таблица 1. Совокупный объем средств Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния

 

	2009г.		2010г.		2011г.		2012г.
	млрд. руб	млрд $ США	млрд. руб	млрд $ США	млрд. руб	млрд $ США	млрд. руб	млрд $ США
Резервный фонд	1 830,51	60,52	775,21	25,44	811,52	25,21	1885,68	62,08
Фонд национального благосостояния	2 769,02	91,56	2 695,52	88,44	2 794,43	86,79	2690,63	88,59

 

 

Таким образом из таблицы  1 видно, что с 2009 года по 2012 год увеличение средств Резервного фонда в абсолютном выражении составило 55,17 млрд. руб. или 3,01%. И в Фонде национального благосостояния наблюдается такая же тенденция, объем средств в абсолютном выражении с 2009 года по 2012 год увеличился на 78,39 млрд. руб. или 2,8%.

Совокупная доходность размещения средств Резервного фонда и Фонда  национального благосостояния (ФНБ) за 2012 год составила 0,74 процента годовых  для каждого из фондов. Об этом говорится  в официальном пресс-релизе Минфина. Доходность Резервного фонда с момента  его создания в январе 2008 года достигла 2,28 процента годовых.

Для сравнения, доходность инвестирования пенсий россиян под управлением  ВЭБа в прошлом году достигла 9,21 процента, превысив инфляцию (6,6 процента) в полтора раза.

В 2011 году доходность размещения средств  из Резервного фонда составила 1,8 процента годовых, средств ФНБ — 2,67 процента годовых.

В середине прошлого года Счетная  палата отчиталась об итогах аудита ФНБ, который показал, что в 2011 году эффективность  вложений ФНБ резко снизилась, а  за три года совокупный процентный доход от управления средствами фонда  уменьшился почти вдвое.

В последнее время в  правительстве активно разрабатывают  разные проекты управления российскими  фондами, чтобы повысить доходность вложений и способствовать развитию инфраструктуры. В частности, в конце  января в Госдуме был одобрен  в первом чтении законопроект о создании Росфинагентства. По замыслу чиновников, новая структура получит широкие  полномочия по управлению резервами  России, пенсионными накоплениями и  госдолгом.