Особенности современной денежно – кредитной политики России

 Счета по учету  обязательных резервов открываются  в зависимости от вида валюты резервируемых обязательств (бухгалтерский учет ведется на балансовых счетах №№ 30202 "Обязательные резервы кредитных организаций по счетам в валюте Российской Федерации, перечисленные в Банк России", 30204 "Обязательные резервы кредитных организаций по счетам в иностранной валюте, перечисленные в Банк России").

Резервируемые обязательства  кредитных организаций сгруппированы в следующие категории:

- "обязательства кредитной  организации перед юридическими  лицами-нерезидентами" – включает обязательства перед юридическими лицами-нерезидентами (в том числе обязательства перед банками-нерезидентами), а также обязательства перед индивидуальными предпринимателями-нерезидентами, в валюте Российской Федерации и (или) в иностранной валюте, возникающие в соответствии с договорами банковского (корреспондентского) счета, договорами на привлечение денежных средств (кредитными, депозитными и иными договорами);

- "обязательства кредитной  организации перед физическими  лицами" – включает обязательства перед физическими лицами (резидентами и нерезидентами) в валюте Российской Федерации и (или) в иностранной валюте, возникающие в соответствии с договорами банковского вклада (в том числе удостоверенные сберегательными сертификатами), банковского счета;

 - "иные обязательства" кредитной организации в валюте Российской Федерации и (или) в иностранной валюте.

 Не включаются в  состав резервируемых обязательств  следующие обязательства:

- денежные средства, привлеченные от юридических  лиц (резидентов и нерезидентов) на срок не менее 3 лет;

- облигации, выпущенные  кредитными организациями, со  сроками погашения не менее 3 лет;

- обязательства, выраженные  в неденежной форме (в драгоценных  металлах и природных драгоценных камнях в их физической форме, в форме займа ценных бумаг);

- обязательства перед  другой кредитной организацией, зарегистрированной в установленном порядке и действующей на основании выданной Банком России лицензии на осуществление банковских операций, обязательства перед международной финансовой организацией, осуществляющей свою деятельность на основе международного договора (соглашения) о ее создании с участием Российской Федерации, а также обязательства перед Внешэкономбанком, Банком России, возникающих в результате заключения договоров (за исключением обязательств по выпущенным долговым ценным бумагам и процентам по ним), и обязательства перед государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" и (или) обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающих в рамках оказания финансовой помощи по планам участия государственной корпорации "Агентства по страхованию вкладов" в предупреждении банкротства в соответствии с Федеральным законом от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года";

- задолженность, возникающая  между обособленными подразделениями кредитной организации.

 Сумма обязательств  кредитной организации по выпущенным  долговым ценным бумагам уменьшается на сумму обязательств кредитной организации перед другими кредитными организациями-резидентами по выпущенным долговым ценным бумагам, рассчитываемую путем применения кредитной организацией корректировочного коэффициента к сумме обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам, и рассчитывается по следующей формуле:

 

    (1)

 

где, - сумма резервируемых обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам,

- сумма обязательств кредитной  организации по выпущенным долговым  ценным бумагам,

  - корректировочный коэффициент.

 Корректировочный  коэффициент - числовой множитель,  значение которого находится  в интервале от 0 до 1, устанавливаемый Советом директоров Банка России в целях определения суммы обязательств кредитной организации перед другими кредитными организациями-резидентами по выпущенным долговым ценным бумагам, подлежащих исключению из состава резервируемых обязательств (информация о нем публикуется в "Вестнике Банка России").

 Величина обязательных  резервов по обязательствам в  валюте Российской Федерации уменьшается на величину денежных средств в рублях в кассе кредитной организации в размере, не превышающем 25 процентов величины обязательных резервов по обязательствам в валюте Российской Федерации.

Регулирование размера  обязательных резервов осуществляется Банком России ежемесячно. В соответствии с решением Совета директоров Банка России может проводиться внеочередное регулирование размера обязательных резервов.

 Сроки, установленные для проведения регулирования размера обязательных резервов.

Расчет размера обязательных резервов составляется за отчетный период с 1 числа отчетного месяца по 1 число месяца, следующего за отчетным месяцем, включительно.

Расчет и документы, представляемые в комплекте с ним:

1. Расчет по форме приложения 1 к Положению Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П.
2. Документы, представляемые в составе Расчета, по форме приложений 2-6 к Положению Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П;
3. Сообщение об отсутствии остатков (форма произвольная);
4. Необходимые пояснения.

 Документ по форме  Приложений 3 и 6 к Положению Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П составляется в случае использования кредитной организацией профессионального суждения, основанного на законодательных и нормативных актах, учетной политике кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Банком России, первичных и иных документах кредитной организации, характеризующих соответствующие обязательства, а также обычаях делового оборота.

 В целях расчета  отдельных показателей для составления  документов, формы которых приведены  в приложениях 2, 5 к Положению Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П, применяется формула средней хронологической величины, указанная в пункте 1 приложения 9 к Положению Банка России от 7 августа 2009 года № 342-П.

Расчет представляется в территориальное учреждение Банка  России по месту открытия корреспондентского счета кредитной организации в установленный срок.

При нарушении кредитной  организацией нормативов обязательных резервов Банк России имеет право  списать в бесспорном порядке  с корреспондентского счета (корреспондентского(их) субсчета(ов)), открытого(ых) в Банке России, сумму недовнесенных средств, а также взыскать в судебном порядке штраф в размере, установленном Банком России. Штрафы за нарушение нормативов обязательных резервов, уплаченные кредитными организациями (взысканные Банком России в установленном порядке) поступают в доход федерального бюджета.

 Выполнение кредитной  организацией обязательных резервных  требований является одним из критериев допуска кредитной организации к операциям денежно-кредитной политики Банка России (операциям рефинансирования (кредитования) кредитных организаций, депозитным операциям, операциям прямого РЕПО, обратного РЕПО.

Итак, система обязательного  резервирования в России сформировалась с учетом целей, которые она призвана решать в процессе денежно-кредитного регулирования, и международного опыта в этой области.

В официальных документах Банка России, в частности Положении  Центрального банка Российской Федерации, указано, что резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы и контроля денежных агрегатов посредством снижения денежного мультипликатора.

Реализация указанного назначения осуществляется на основе общеметодологических подходов к построению системы обязательного резервирования с учетом российской специфики.

Правовую основу данной системы, как и в зарубежных странах, составляют законодательные акты и нормативные указания Банка России.

К числу законодательных  актов, определяющих применение обязательного резервирования в России, относятся: Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»:

• резервные требования отнесены к основным инструментам и методам денежно-кредитной политики Банка России;
• сформулированы принципиальные положения, касающиеся уровня нормативов обязательного резервирования и депонирования в Банке России, особенностей использования при отзыве у кредитной организации лицензии или ее реорганизации.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» зафиксирована обязанность банков выполнять норматив обязательных резервов, установленный Банком России, в том числе по срокам, объемам и видам привлеченных ресурсов, а также иметь в Банке России счет для хранения.

К нормативным документам Банка России, регулирующим порядок  резервирования привлеченных ресурсов, относятся:

• Положение 2009 г. № 342-П «Об обязательных резервах кредитных организаций», детально регламентирующее весь механизм обязательного резервирования, включая контроль Банка России за полнотой и своевременностью резервирования;
• решения Совета директоров Банка России об уровне норматива обязательных резервов, дифференцированного по срокам, объемам и видам привлеченных ресурсов.

Важным элементом механизма обязательного резервирования является определение состава резервируемых обязательств.

В современных условиях состав резервируемых обязательств наиболее широк. Он охватывает следующие  виды привлеченных ресурсов:

• депозиты до востребования предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей;
• средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, находящихся на счетах в банках;
• средства кредитных организаций на корреспондентских счетах (резидентов и нерезидентов) в рублях и иностранной валюте;
• средства на счетах банков по другим операциям (средства клиентов по незавершенным расчетным операциям, в том числе через подразделения Банка России, и др.);
• кредиты, полученные от банков-нерезидентов, в том числе просроченные кредиты и проценты по ним;
• депозиты и иные привлеченные средства банков-нерезидентов, в том числе просроченные депозиты и проценты по ним;
• депозиты (до востребования и срочные) Минфина России, финансовых органов субъектов Российской Федерации, внебюджетных фондов всех уровней;
• депозиты (до востребования и срочные) предприятий
• депозиты (до востребования и срочные) и прочие привлеченные средства физических лиц, в том числе нерезидентов;
• остатки средств, отражающие расчет по ценным бумагам (средства клиентов по брокерским операциям, в том числе нерезидентов), расчеты с Минфином России и т.д.;
• выпущенные банками ценные бумаги (облигации, депозитные и сберегательные сертификаты, векселя и банковские акцепты и др.);
• остатки средств, отражающие расчеты банков по отдельным операциям (по факторинговым и форфейтинговым, с валютными и фондовыми биржами), с прочими кредиторами; кредиторская задолженность по расчетам с бюджетом по налогам, с внебюджетными фондами; с работниками банка по оплате труда; по расчетам с поставщиками, подрядчиками и покупателями; по расчетам с участниками банка по дивидендам и некоторые другие в состав резервируемых обязательств не включаются;
• остатки средств на счетах, отражающих средства клиентов в расчетах (аккредитные к оплате, расчетные чеки, по зачетам, транзитные счета и др.).

Таким образом, в состав резервируемых обязательств в настоящее  время включаются:

• подавляющая часть средств бюджета, банков, клиентов до востребования (не включаются лишь остатки средств на корреспондентских счетах у банков-резидентов и банков-нерезидентов в драгоценных металлах, а также срочных депозитов (не включаются лишь срочные депозиты и иные привлеченные средства от Банка России);
• определенная часть средств, отражающая расчеты клиентов и банков (не включается значительная часть кредиторской задолженности банков);
• незначительная часть полученных банками кредитов от других банков (включаются лишь кредиты, полученные от банков-нерезидентов). Кредиты, полученные от Банка России и на внутреннем межбанковском рынке, в состав резервируемых обязательств 1 не включаются.

Таким образом, система  обязательного резервирования, действующая  в России, развивается в соответствии с международными тенденциями, отражая ее сближение с зарубежной практикой.

В условиях кризиса ликвидности центральный банк обычно снижает норму обязательного резервирования, в условиях инфляции – повышает ее. Комбинация этих условий ставит центральный банк перед выбором: один и тот же инструмент позволяет решить одну проблему ценой ухудшения другой.

Итак, в современной  практике минимальные резервные  требования используются преимущественно  в инструментарии денежно-кредитного регулирования для решения долгосрочных проблем стабилизации денежного  обращения и антиинфляционной борьбы. Резервные требования применяются для ограничения темпов роста денежной массы и регулирования спроса на банковские резервы. Для высокоразвитой банковской системы характерно применение минимальных резервных требований не как гаранта и фонда ликвидности кредитной системы, а как инструмента регулирования деятельности банков.

 

II.1. Инфляция  и экономический рост

 

В первом полугодии 2012 года объем ВВП увеличился на 4,5%. Экономический рост преимущественно  был обусловлен повышением внутреннего  спроса. В январе - сентябре темп прироста ВВП, по оценкам, составил около 4%.

Расходы населения  на покупку товаров и оплату услуг  в январе - сентябре 2012 года выросли, по оценке, на 6,8%. Объем инвестиций в  основной капитал превысил уровень  соответствующего периода предыдущего  года на 7,2% (в январе - сентябре 2011 года - на 5,0%).

В условиях роста  экономики численность занятого населения увеличивалась. Уровень  безработицы в сентябре 2012 года составил 5,2% экономически активного населения (6,0% годом ранее).