Проблемы развития корпоративного управления Казахстана

Актуальной проблемой корпоративного бизнеса Казахстана является повышение  качества корпоративного управления (КУ). Для этого крайне важно найти  эффектиивные решения вопросов, связанных с защитой прав собственников, соблюдением баланса интересов отдельных компаний и корпоративной структуры в целом.

Совершенствование КУ проблема многоаспектная и требует комплексного рассмотрения.

Формирующаяся в Казахстане система  КУ характеризуется некоторыми особенностями:

• перманентный процесс перераспределения собственности в Корпорациях;
• специфические мотивации многих инсайдеров (менеджеров и крупных акционеров), связанные с контролем финансовых потоков и «выводом» активов корпорации;
• концентрация акций (контрольного пакета) в руках директорского корпуса или генерального директора;
• слабую или нетипичную роль традиционных «внешних» механизмов корпоративного управления (рынок ценных бумаг, банкротства, рынок корпоративного управления и контроля), и т.д.

1. Существенным недостатком системы управления корпорациями является отсутствие в ней равноправного представительства участников деятельности корпорации. Нет четко установленной и выверенной системы разделения властных полномочий, прав, ответственности и функций между различными уровнями управляющей системы, а также между участниками процесса принятия решений. Такое положение является одной из угроз экономической безопасности корпорации.
2. Высокая степень централизации управления корпорациями ведет к низкому уровню экономической самостоятельности подразделений корпорации. Для такой системы управления характерно жесткое субординированное подчинение нижних звеньев руководства высшим управляющим и косвенно директорскому корпусу и лично генеральному директору, при котором они нередко не несут соответствующей ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Это в значительной степени служит препятствием на пути формирования и развития корпоративного управления
3. Среди трудностей, возникающих на пути реструктуризации компаний, следует назвать непонимание многими их руководителями того, что собой представляет КУ, корпоративная культура, предпринимательская этика, правила экономической игры, кодекс или принципы корпоративного поведения и т.д.
4. КУ в Казахстане пока что наиболее уязвимо с точки зрения, прозрачности структуры собственности. Это проявляется в недостаточной прозрачности

собственнических и контролирующих структур. Непрозрачность структуры  собственности компаний зачастую не позволяет акционерам и потенциальным  инвесторам иметь правильное представление  о механизме осуществления контроля, что, конечно, повышает для них риски  от возможного участия в Казахстанских  проектах. Все еще не пройден этап постоянной борьбы за власть между  отдельными группами интересов в  компаниях.

5. Упрочению принципов КУ в Казахстане препятствуют слабость, неэффективность, коррупция органов государственной и судебной власти, исполнительных органов. Реформирование в этой сфере имеет, пожалуй, приоритетное значение для утверждения корпоративных принципов надлежащего КУ в стране. Этому также должно способствовать приведение финансовой и другой отчетности в соответствие с международными стандартами.
6. Как показывают исследования, многие корпорации фактически принадлежат не акционерам, а группам частных лиц, контролирующим компании на основе сочетания законных и незаконных методов. Часто реальных владельцев вообще трудно или даже невозможно обнаружить, поскольку отсутствуют какие-либо реестры собственников. Причем, как пишут А. Радыгин и Ж. Сидоров «акционеры, входящие в контролирующую группу выступают по единому сценарию, разработанному реальными владельцами. В этом случае иски к реальным владельцам при нанесении ущерба рядовым «аутсайдером» невозможны – владельцы скрыты за многими структурами».2 Иначе говоря, характерной особенностью многих корпораций стран с транзитной экономикой стало отождествление управляющего и контролирующего акционера. Причина в том, что, боясь утратить контроль над своими капиталами, а также контроль над финансовыми потоками, некоторые собственники не желают рисковать делегировать даже оперативное управление корпорацией.

В качестве основных направлений решения  предлагается рассматривать следующие:

1. Утверждение корпоративных принципов  управления в Казахстане;

2. Совершенствование структуры  управления компанией, в соответствии  с принципами КУ и уровнем  развития ее бизнеса; 

3. Совершенствование управления  собственностью, как важнейшего  элемента КУ;

4. Расширение и управление информационной  прозрачностью компании, как важнейшего  звена в развитии КУ.

5. Развитие фондового рынка,  как необходимого звена в совершенствовании  рынка КУи контроля и важнейшего индикатора уровня развития КУ в стране

6. Совершенствование управления  взаимодействием участников корпоративного  бизнеса на принципах КУ. Урегулирование  корпоративных конфликтов.

В Казахстане по нашему мнению нынешний этап развития бизнеса должен проходить  под лозунгом корпоративного строительства  и полномасштабного освоения принципов  корпоративного управления на всех уровнях  управления. Для реализации этой концепции  необходимо:

1. Переходить от модели КУ переходного периода к современной модели основанной на международных принципах ее построения. Предлагаемая модель КУ предполагает наличие эффективного рынка ценных бумаг и таких важных и дисциплинирующих менеджмент индикаторов как рыночная стоимость компании и рынок КУ и контроля.

2.  Подготовить и принять закон «О Корпорации», определяющий в комплексе основные принципы и нормы ее деятельности как целостного социально-экономического предпринимательского субъекта экономики. Это необходимо для исключения возможностей недружественных захватов предприятий, основанных на разночтениях в законодательстве, через процедуру банкротства, обман партнеров, нарушение прав работников и акционеров, то есть рейдерства, а также более четкого закрепления прав и обязанностей всех заинтересованных сторон КУ и корпоративного бизнеса в целом, его организационных форм.