Устойчивое развитие

   При экономическом анализе расходования всех основных материально-сырьевых ресурсов пользуются показателями материалоемкости (ресурсоемкости) продукта, определяемыми как частное от деления величины затрат всех основных материально-сырьевых ресурсов на величину совокупного выпуска, полученного в данном году.

   Национальная  экономика и каждый регион связаны  единой системой воспроизводственных циклов на территории страны. Циклы включают воспроизводство: природных и трудовых ресурсов, финансово-кредитных и денежных средств, готовых товаров, производственных и социально-бытовых услуг и пр.

   В пределах региона осуществляется относительно завершенный цикл воспроизводства, который создает условия для  комплексного развития территориальной  экономики. При этом региональное воспроизводство можно рассматривать в двух аспектах: межрегиональном и внутрирегиональном.

   Наиболее  общее представление о региональной экономике дает региональный экономический  кругооборот продуктов и доходов. Он является исходной моделью региональной экономики, которая позволяет выяснить связи, включающие регион в экономический кругооборот национальной экономики, а также определить основные условия равновесия территориальной системы.

   Соответственно  целям развития регионов строится система  критериев (характеристик развития) и показателей, которыми измеряются эти критерии.

   Уровни  регионального развития экономики  принято определять по показателям  среднедушевого производства национального  дохода, валового регионального продукта, валовой промышленной и сельскохозяйственной (или суммарной) продукции и соответствующими территориальными индексами, где базой является среднероссийский уровень.

Одним из основных и традиционных методов  региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы  статистических показателей, характеризующих  основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Методология полной экономической диагностики довольно сложна и пока еще не стандартизирована, поэтому ограничимся рассмотрением только наиболее значимых показателей.

Таким образом, наиболее объективную характеристику социально-экономического положения региона дают показатели уровней развития. Поскольку показатели представлены в разрозненном общем виде, предлагаем для удобства применения и оценки объединит их в три основные группы (табл. 1.1).

Т а  б л и ц а 1 .1    ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Характеризуют уровень развития экономики	Характеризуют уровень жизни населения
Объем ВРП в общем объеме ВВП	Доля в населении  граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума
Отраслевая структура ВРП	Продолжительность жизни
Доля  импорта во внутреннем производстве	Разрыв между  доходами самых высокодоходных и самых низкодоходных групп населения
Занятость	Уровень безработицы

   Объем ВВП не равен сумме ВРП всех субъектов РФ, поскольку ВВП включает в себя элементы, которые невозможно распределить по регионам, а именно: расходы федерального бюджета, в частности затрат на оборону, на содержание федеральных органов исполнительной власти; услуги банков, которые осуществляют финансовое посредничество на территории всей страны, вследствие чего трудно учесть его величину в отдельном регионе; объем экспорта и импорта товаров; сумму налогов на импорт и субсидии на импорт; субсидии не импорт, выплачиваемые из федерального бюджета и передаваемые по каналам отраслевых министерств и ведомств.

   Вторая группа характеризует уровень жизни населения. Интегральной характеристикой в данной группе показателей выступает качество жизни населения, которое должно рассматриваться, как органическое единство материального благосостояния и духовного благополучия населения. Количественно качество жизни выражается через ряд конкретных, частных показателей, некоторые из которых определится как средние величины частных показателей жизни отдельного индивида (например, величины жилой площади, приходящиеся на одного члена семьи; среднего дохода на одного члена семьи и т.п.).

   Важными индикаторами региональных социальных условий являются еще два показателя. Первый — состояние экологической безопасности региона. Он нацелен на выявление причин ухудшения состояния окружающей среды. Основными показателями выступают: загрязненность атмосферного воздуха и уровень загрязненности воды. Второй показатель — криминогенная обстановка, характеризуемая числом зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей.

   Уровень социально-экономического развития региона, равно как и уровень благосостояния населения в регионе, невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе. Перечень первичных показателей формируется по следующим девяти блокам: 1) общий уровень развития региона; 2) состояние важнейших отраслей производства; 3) финансовое положение региона; 4) инвестиционная активность; 5) доходы населения; 6) занятость и рынок труда; 7) состояние социальной сферы; 8) экологическая ситуация; 9) международная экономическая активность.

   Необходимо  отметить, что в существующем наборе статистических показателей оценки устойчивости развития региона, в настоящее время отсутствуют показатели, характеризующие негативное воздействия опасных гидрометеорологических явлений, неблагоприятных условий погоды и экстремальных изменений климата на развитие экономики региона.

3.2Экономическая основа развития региона   

Основой развитие региона является его экономический  потенциал, который характеризуется влияющими на него факторами, к которым следует отнести: экономические, социальные, экологические, географические, ресурсные, инвестиционные, инновационные, научно-технические, институциональные, организационные, инфраструктурные, международные, политические. В данном случае мы рассматриваем факторы как элементы экономического потенциала региона (табл. 1.2). Каждый из этих факторов включает ряд показателей, его характеризующих и позволяющих определить экономиче- ский потенциал (ЭП) региона.

   Таким образом, рассматривая ЭП во времени как динамический ряд, можно говорить об устойчивости или неустойчивости развита региона.

Таблица 12 

СОСТАВ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Фактор
Производственный	Инвестиционный
Ресурсно-сырьевой	Инновационный
Гидрометеорологический	Финансовый
Международный	Инфраструктурный
Трудовой	Социально-демографический

   Наряду  с системой факторов, экономических  законов неотъемлемой частью методологии и организации социально-экономического развития регионов и формирования региональной структуры народного хозяйства является система методологических и организационных основ развития регионов (рис. 1.3).

   

Рис. 1.3. Система методологических и организационных  основ развития регионов

   По  существу, вся региональная экономика  базируется на теории факторов, отражающих объективные региональные особенности развития регионов и их систем. Если они относятся к предприятиям и отраслям, то они именуются факторами размещения производства, некоторые из них относятся только к отраслевым условиям (например, энергоемкость производства) или только к региональным (например, плотность населения). Значение факторов меняется с переходом к рыночным отношениям.

   Рыночную  среду в регионе характеризуют  следующие факторы: ресурсные (количество населения, масштабы и отраслевой состав хозяйств, природные ресурсы, технологического оборудования, квалифицированной рабочей силы); инфраструктурные (коммуникационно-информационная сеть, институционально-рыночные структуры (банки, биржи, страховые компании и т.д.); инновационные (фонды поддержки предпринимательства, технопарки и прочие организации); внешние (федеральное и региональное законодательство, социально-психологический климат и т.д.).

   Для экономического роста региона необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т.е. использованы необходимые ресурсы. Такими ресурсами, в первую очередь, являются факторы производства, которые используются в определенном сочетании, образуя органическое единство: труд, земля, капитал, предпринимательская способность и научно-технический прогресс.

   Факторы экономического роста могут подразделяться следующим образом:

1) факторы  предложения (природные ресурсы,  трудовые ресурсы, капитал, технологии);

2) факторы  спроса (уровень экономической активности, циклические колебания);

3) факторы  распределения (мотивация труда, социальная стабильность).

В любом  случае рост экономики в первую очередь  зависит от возможностей производства и связан с использованием основных видов производственных ресурсов - трудовых, капитальных, природных, имеющихся в ограниченном количестве.

   Любой вид экономического роста, будь то увеличение масштабов производства или улучшение его качественных характеристик, требует дополнительных инвестиций. Возможность инвестиционного процесса и его реализация являются главным двигателем и регулятором экономического роста. Осуществление инвестиционного процесса требует от общества создания ряда объективных предпосылок:

   • Достаточный уровень  сбережений. Если рыночная экономика не в состоянии обеспечить работникам доход, позволяющий накапливать сбережения, она не способна задействовать инвестиционный процесс.

   Развитой финансовый рынок, способный обеспечить приток сбережений в руки инвесторов.

   . Высокая доходность  от инвестиций, способная значительно перекрыть возможные потери, связанные с большими коммерческими рисками. Чем выше такие риски, тем более высокие требования ставит бизнес по отношению к эффективности инвестиций. Эффективность инвестиций, предполагающая оптимальное сочетание факторов производства, лежит в основе не только динамизма экономического развития, но и определения его направления, специализации производства.

   Как свидетельствует практика, мировое  хозяйство не может эффективно функционировать без постоянной миграции капитала в мировом масштабе. Эта объективная необходимость и одна из важнейших отличительных черт современных международных экономических отношений. Иностранные инвестиции можно рассматривать как факторы: ускорения технического и экономического прогресса; модернизации и обновления производственного потенциала; овладения передовыми методами организации труда и производства; подготовки высококвалифицированных кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики. Кроме того, в условиях финансового кризиса привлечение иностранных инвестиций становится задачей, от решения которой зависят ход, темпы и во многом результаты реформирования экономики в целом.

Успешное  решение социально-экономических  задач регионального развития требует активного использования организационного фактора — совершенствования территориального управления. Территориальное, как и общее, управление хозяйством включает в себя прогнозирование, оперативное регулирование, координацию (согласование), учет и контроль. Таким образом, сценарные условия и прогноз основных параметров социально-экономического развития региона разрабатываются с учетом влияния внешних и внутренних факторов экономического развития.

   Влияние внешних факторов определяется, прежде всего, изменением мировых цен на энергоресурсы, состоянием мировой экономики и основных торговых партнеров России, торгового и платежного баланса России и рядом других условий.

   В современных условиях возрастает роль внешнеэкономического фактора в  развитии экономики страны в целом  и регионов, внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер. Заметно расширяется количество участников внешнеэкономических отношений. 
 

Таблица 1.3

Фактор
Производственный 1.Валовой региональный продукт 2.Число предприятий и организаций	Финансовый 1.Налоговые платежи и другие доходы 2.Расходы консолидированных бюджетов
Трудовой 1.Численность занятых в экономике 2.Численность безработных 3.Среднемесячная номинальная начис-       ленная заработная плата работающих в экономике 4.Производительность труда	Социально-демографический 1.Численность постоянного населения 2.Среднедушевые денежные доходы 3.Число больничных коек на 10000 населения 4.Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителя
Инвестиционный 1.Инвестиции в основной капитал из бюджетов всех уровней 2.Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала 3.Иностранные инвестиции	Инфраструктурный 1.Плотность железных дорог 2.Плотность дорог с твердым покрытием 3.Наличие квартирных телефонных    аппаратов сети общего пользования
Международный 1.Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья: экспорт и импорт товаров 2.Внешняя торговля со странами СНГ: экспорт и импорт товаров	Инновационный 1.Число предприятий, занимающихся научной деятельностью 2.Численность исследователей
Гидрометеорологический 1.Предотвращенный ущерб от опасных явлений 2.Непредотвращенный ущерб 3.Экономическая эффективность	Природно-ресурсный 1.Сельскохозяйственные земли 2.Лесные угодья 3.Водные ресурсы 4.Полезные ископаемые