Криминальные банкротства

       Каковы  же результаты проведенного анкетирования  по данным вопросам? 
Олигархическая преступность существует в сфере экономики (85,3%) как самостоятельное явление (86,2%), под которой понимается совокупность преступлений, совершаемых олигархами в целях неосновательного обогащения с использованием своего экономического и (или) политического положения (79,1%). Таким образом, мы видим, что подавляющее большинство опрошенных правильно понимают суть преступности, совершаемой олигархами[12].

       В ходе проведения настоящего социологического исследования на вопрос: с чем для  Вас ассоциируется "олигархическая преступность"? были получены следующие  ответы:

       с преступлениями против личности - 2,6% опрошенных;

       с преступлениями в сфере экономики - 85,3% опрошенных;

       с преступлениями против общественной безопасности и общественного порядка - 6,7% опрошенных;

       с преступлениями против государственной  власти - 16,4% опрошенных.

       Все вышеуказанные противоправные деяния олигархи, по мнению экспертов, совершают  постоянно (50,1%), при этом они не несут  уголовной ответственности (80,6%), а  если и несут, то очень редко (11,1%).

       Таким образом, из всего вышеизложенного  можно сделать вывод о том, что "олигархическая преступность" существует в сфере экономики  как самостоятельное явление, под  которой понимается совокупность преступлений, совершаемых олигархами в целях  неосновательного обогащения с использованием своего экономического и (или) политического  положения.

       Криминологическая характеристика состояния криминальных банкротств 
Особое место в реальной экономической преступности (в том числе и олигархической преступности) занимает уникальный по своим криминальным возможностям механизм приватизации[13]. А банкротство стало самым дешевым и простым способом этой приватизации и превратилось в процветающий бизнес, который олигархи используют для приобретения крупных состояний практически "за копейки". Фраза о преступном способе приобретения всех крупных состояний - это уже не просто штамп, а, похоже, одна из аксиом современного бизнеса. По мнению 84,4% опрошенных, криминальное банкротство является разновидностью олигархической преступности и занимает одно из первых мест (52,5%).

       За  последние годы значительно вырос  фактический (а не статистический) уровень  преступности, посягающий на экономическую  безопасность страны. Существенно изменились причины и условия преступлений в сфере экономики, личность преступника, а также мотивы его противоправного  поведения.

       По  состоянию на 1 июля 2002 года в производстве в арбитражных судах на территории России находилась 61 тысяча дел о  несостоятельности (банкротстве) [14].

       Уровень зарегистрированных преступлений, на территории Российской Федерации, предусмотренных  ст. ст. 195-197 УК РФ, согласно официальной  статистике, увеличивается с каждым годом (примерно в 2 раза), а раскрываемость по указанным статьям - снижается[15].

       Законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. была введена новая процедура  банкротства - Финансовое оздоровление, целью которой является восстановление платежеспособности должника и погашение  кредиторской задолженности. Реальность же такова, что 9 из 10 решений, вынесенных Арбитражным судом Саратовской  области по делам о несостоятельности (банкротстве) за последние полгода, - решения о признании должника несостоятельным (банкротом). 

       3. Проблемы эффективности  борьбы с криминальными  банкротствами, совершаемыми  представителями  олигархической преступности

       Как верно отмечает А.И. Долгова, человечество не помнит себя без преступлений, и  было бы наивно в обозримый период ставить задачу ликвидации преступности[16].

       Ослабление  борьбы, а тем более, ее отсутствие, ведет к безудержному росту преступности и криминализации общества[17].

       Подвести  предприятие под банкротство  не так уж и сложно, достаточно иметь  кредиторскую задолженность, превышающую 100 000 рублей - для юридического лица и 10 000 рублей - для физического лица на протяжении срока, превышающего 3 месяца. И, пожалуйста, предприятие - банкрот.

       К сожалению, на практике довольно трудно привлечь виновного за криминальные действия в области банкротства, и тем более, если последние совершены  представителями "олигархической преступности".

       Это обусловлено рядом причин, к главным  из которых сотрудники правоохранительных органов и арбитражные судьи  относят низкий уровень правовой защищенности экономических отношений, большую латентность среди преступлений экономического характера (73,6%), несовершенство законодательной базы в сфере  банкротства (80,2%).

       В качестве субъективных причин недостаточно эффективной борьбы с экономическими преступлениями (и криминальным банкротством, в частности) могут быть названы  следующие:

       дознаватель (следователь) при малейших сомнениях  в пользу обвиняемого лучше откажет  в возбуждении уголовного дела;

       слабое  знание дознавателей (и отдельных  следователей) основных положений гражданского и налогового законодательства. А  ведь диспозиции почти всех статей VIII главы УК РФ (в том числе, ст. ст. 195-197) базируются именно на знании гражданского и налогового права, на знании "азов" экономики;

       отсутствие  четкой судебной правоприменительной  практики по экономическим преступлениям, что усложняет правоприменение.

       Полагаем, что к вышеназванным причинам можно отнести и тот факт, что  олигархи в полном объеме используют свое экономическое и политическое положение при рассмотрении дел  о несостоятельности (банкротстве) в арбитражных судах.

       Аналогичного  мнения придерживается и практическое большинство опрошенных респондентов, которые считают, что для достижения своих целей олигархи используют пробелы российского законодательства в области банкротства - 98,9%, а  также свое экономическое и политической положение - 100%.

       Хотелось  бы отметить и тот факт, что гражданское  законодательство, регулирующее отношения  в сфере несостоятельности (банкротства), меняется с учетом развивающихся  социальных и экономических отношений, в то время как статьи 195-197 УК остаются неизменными с момента вступления УК 1996г. в законную силу, т.е. практически  шесть лет, и в настоящее время  требуют внесения изменений статьи 195-197 Уголовного Кодекса РФ[18].

       В настоящее время в стадии разработки находится федеральный закон  РФ, в п.55 которого содержится предложение  по внесению изменений в ст. 196 УК РФ (Преднамеренное банкротство).

       В частности, предполагается ввести в  круг субъектов уголовной ответственности, помимо собственника и руководителя организации, иное лицо, выполняющее  управленческие функции в этой организации.

       Например, в настоящее время арбитражный  управляющий (временный, конкурсный, внешний) не назван УК РФ субъектом рассматриваемых  преступлений. Вместе с тем, арбитражный  управляющий является одним из обязательных участников отношений, связанных с  несостоятельностью. Он присутствует на всех стадиях развития названных  отношений. Действующее законодательство о несостоятельности наделяет арбитражного управляющего чрезвычайно широкими полномочиями.

       Представляется, что арбитражные управляющие, в  ряде случаев, фактически и юридически выполняют функции руководителя организации, и, следовательно, не только могут, но и должны быть включены в  круг субъектов рассматриваемых  преступлений. 
Более того, как верно отмечает профессор Н.А. Лопашенко, следовало бы одновременно, с внесением изменений в ст. 196 УК, касающихся субъекта преступления, внести подобные изменения в другие составы, касающиеся банкротства - в ст. 195 и ст. 197 УК[19].

       Трудно  не согласиться с тем, что "нельзя принимать законы бессистемно"[20]. К сожалению, принятие законов в  России усугубляется политическими  трудностями: наличием в Государственной  Думе большого количества блоков, партий и течений, лоббированием интересов  финансовых олигархов отдельными депутатскими группами в противовес интересам  большинства[21].

       На  основании вышесказанного можно  сделать вывод о том, что привлечение  виновного за криминальные действия в области банкротства на практике затруднено: во-первых, низким уровнем  правовой защищенности экономических  отношений; во-вторых, большой латентностью среди преступлений экономического характера; в-третьих, несовершенством  законодательной базы в сфере  банкротства; в-четвертых, из-за криминогенного сращивания номенклатуры с криминальными  и коммерческими кругами и  с организованными преступниками. 
 

       4. Общие выводы и  предложения

       Анализ  полученной теоретической и эмпирической информации является основанием для  следующих выводов и предложений:

       В условиях современной рыночной экономики  недобросовестные олигархи получили все  возможности для легкого и  незаконного обогащения, избрав институт банкротства для передела собственности  и перекачки денежных средств  из одного кармана в другой.

       Большинство сотрудников правоохранительных органов  и представителей коммерческих структур дают определение "олигархам" аналогичное  научному определению "власть имущих" в криминологии и понимают под  ними "представителей экономически и политически господствующей небольшой  группы людей".

       "Олигархическая  преступность" существует в сфере  экономики как самостоятельное  явление, под которой понимается  совокупность преступлений, совершаемых  олигархами в целях неосновательного  обогащения с использованием  своего экономического и (или)  политического положения.

       По  мнению 84,4% опрошенных, криминальное банкротство  является разновидностью олигархической преступности и занимает одно из первых мест (52,5%). При этом, преступлений, связанных с криминальным банкротством совершается больше, чем выявляется.

       Привлечение виновного (а особенно, олигарха) за криминальные действия в области  банкротства на практике затруднено: во-первых, низким уровнем правовой защищенности экономических отношений; во-вторых, большой латентностью среди  преступлений экономического характера; в-третьих, несовершенством законодательной  базы в сфере банкротства; в-четвертых, из-за криминогенного сращивания номенклатуры с криминальными и коммерческими  кругами и с организованными  преступниками.

       Настоящее социологическое исследование показало, что олигархи в полном объеме используют свое экономическое и политическое положение при рассмотрении дел  о несостоятельности (банкротстве) в арбитражных судах. Так, из 100% сотрудников  правоохранительных органов и судей  арбитражного суда, расследовавших уголовные  дела, связанные с криминальным банкротством или рассматривавших дела о несостоятельности (банкротстве), 94,9% иногда или часто  испытывают на себе "давление" со стороны местных "олигархов" или  через их представителей.

       Так, на вопрос: "Насколько реально привлечение к уголовной ответственности олигархов за криминальные банкротства?", 83% респондентов ответили, что это не реально; 12,3% опрошенных посчитали, что такое привлечение реально на 5-10%; 1,2% опрошенных - привлечение реально до 50%; 0,3% опрошенных полагают, что привлечение возможно в 1% случаев, а 1,5% опрошенных назвали цифру - "0,1%"; 1,7% респондентов - затруднились ответить на данный вопрос.

       Статьи 195-197 УК РФ, устанавливающие уголовную  ответственность за преступления в  сфере банкротства, в настоящее  время требуют изменений. С этой необходимостью согласны 78,3% опрошенных сотрудников УФСНП РФ и МВД  РФ по Саратовской области и судей  Арбитражного суда Саратовской области. При этом, по мнению 83% сотрудников вышеназванных правоохранительных органов необходимо внести изменения во все статьи УК, устанавливающие уголовную ответственность за криминальные банкротства; 10,3% сотрудников полагают, что изменений заслуживает ст. 196 УК РФ, а 6,7% опрошенных сотрудников считают, что изменения необходимы ст. 197 УК РФ.

       Представляется, что для достижения результатов  в борьбе с преступлениями данной категории можно будет добиться только в том случае, если будет  выполнен ряд условий, а именно: будет  упорядочена нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области  банкротства, с учетом ее криминологической  направленности; начнет оказываться реальное противодействие коррумпированности правоохранительного и судебного аппарата; виновные реально начнут привлекаться к уголовной ответственности за криминальное банкротство, включая ответственность должностных лиц всех ветвей власти за криминальные последствия принимаемых ими решений; осуществление борьбы будет вестись всем обществом без исключения, всем населением; экономическая преступность будет изучаться не только на основе научных работ, но и на основе социологических исследований среди практических работников, в основе которых будут лежать анкетирование, опрос, интервьюирование.