Классификация затрат предприятия ЖКХ, методы выделения переменных и постоянных затрат в структуре себестоимости ЖКУ

Классификация затрат предприятия ЖКХ, методы выделения  переменных и постоянных затрат в  структуре себестоимости ЖКУ. 

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства  характеризуется, большим количеством  предприятий, которые выполняют различные функции по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

Поэтому одной из основных задач управленческого  и финансового учета в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, является учет основных средств, учет затрат на эксплуатацию, калькулирование себестоимости услуг ЖКХ, учет получаемых из бюджета средств целевого финансирования.

К основным средствам относятся: жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, другое имущество, обеспечивающее обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

     Начисление  амортизации по объектам жилищного  фонда и внешнего благоустройства  производят в конце года по нормам амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов. При  этом суммы амортизации по указанным  объектам в затраты по эксплуатации ЖКХ не включаются. Такой же порядок  учета амортизации по нежилым  помещениям, приобретаемым предприятиями  ЖКХ в зданиях, включая жилые здания.

     По  прочим объектам основных средств начисление амортизации производится в общеустановленном  порядке с включением  ее суммы в затраты по эксплуатации ЖКХ.

                                                   1 

     К расходам, на которые выделяется финансовая помощь, относятся: полное восстановление отдельных видов коммунальных объектов, строительство зданий или производственных объектов, приобретение отдельных видов  и определенного количества топлива, электроэнергии или других материальных ресурсов в целях создания для  предприятий аварийного или страхового запаса для обеспечения работоспособности  всех коммунальных объектов, приобретение отдельных видов техники или  другого движимого имущества, отдельные  виды стимулирующих или поощрительных  выплат работникам предприятия и др. 
Финансовая помощь предприятиям ЖКХ может быть выделена из бюджета не только на финансирование будущих расходов предприятий, но и на финансирование уже понесенных расходов в предыдущие отчетные периоды, т.е. когда расходы уже были произведены, а бюджетное финансирование в виде финансовой помощи поступило в последующие отчетные периоды.

     В настоящее время в условиях реформирования системы ЖКХ проводится реализация тарифной политики в данной сфере на основе существующей нормативно-законодательной базы по поэтапному переходу на полную оплату населением жилья и коммунальных услуг. Предельный уровень платежей населения устанавливается в зависимости от федеральных стандартов.

     При этом многие граждане на сегодняшний  день пользуются субсидиями и льготами, финансируемыми из бюджета. И эта  разница в платежах должна компенсироваться предприятиям ЖКХ опять-таки из бюджета. Тем не менее,  этого не происходит, и в итоге фактическое покрытие населением затрат на ЖКУ значительно ниже предельного уровня платежей населения.

                                                    2 

       Все это приводит к низкой  оплате труда работников ЖКХ,  текучести кадров, низкому качеству  услуг.

     Введенный в настоящее время порядок  ценообразования тарифов предусматривает:

     а)  расчет тарифов и ставок на содержание и ремонт жилищного фонда, найм, капитальный ремонт жилищного фонда по нормативам потребления на 1 в. м. общеполезной площади; на содержание и обслуживание мусоропроводов, содержание и техобслуживание лифтов по нормативам потребления на 1 человека.

     б) расчет себестоимости жилищных услуг  с учетом:

• обеспеченных финансированием основных показателей качества и надежности производимых услуг, разработанных на основании минимальных стандартов качества (показатели качества и надежности являются неотъемлемой частью договоров подряда на обслуживание жилых домов);
• перечней работ и услуг, ходящих в себестоимость услуг (в соответствии с Налоговым кодексом РФ);
• данных бухгалтерской отчетности;
• нормативов материальных затрат, штатных расписаний, а также нормативов потребления услуг (в случае отсутствия нормативов или их несоответствия реальным условиям, применяются фактические затраты).

     в) расчет  экономически обоснованных тарифов (ЭОТ) на «Содержание и ремонт жилищного фонда», «Содержание и обслуживание мусоропроводов», «Содержание и техническое обслуживание лифтов». 

                                                         3

     При изменении статей затрат по сравнению  с периодом, предшествующим регулируемому, по каждой статье дается обоснование  увеличения (снижения) затрат на основании  первичных бухгалтерских документов. В качестве периода  регулирования принимается календарный год. Предприятия, оказывающие жилищные услуги, в обязательном порядке ведут раздельный учет по  видам услуг по районам города и городу в целом. Это условие должно быть обязательным при выборе подрядчика на оказание услуг.

     В современных условиях проблема роста  тарифов в жилищно-коммунальной сфере остается наиболее острой. Именно вопросы стоимости и качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) вызывают остроту социального конфликта  населения и общества вокруг повышения  платежей за  ЖКУ и требуют создания в России уникальной системы социальной защиты населения по оплате этих услуг.

     Только  лишь за январь-февраль 2008 года тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства  выросли на 12,5%, за январь-ноябрь 2006 года тарифы повысились на 17,5 % (при  этом инфляция составляла 8,2%). На сегодняшний  день рост тарифов продолжается.

     Действующая в настоящее время модель формирования себестоимости и ценообразования  на услуги жилищно-коммунального хозяйства  основывается на монопольных принципах. Существующая система ценообразования, основанная на ограничении рентабельности предприятий - поставщиков услуг, слабо  заинтересовывает коммунальные предприятия  в снижении затрат,

                                                     4 

       не создает стимулов к повышению  эффективности их деятельности, т.к. снижение затрат приводит  к снижению цены на единицу  услуги и абсолютной величины  прибыли, в то время как рост  затрат компенсируется ростом  цены. Как следствие такой подход  ведет к заинтересованности предприятия  в росте, а не в снижении  затрат. Подобная практика делает  невозможным привлечение инвестиционных  ресурсов в отрасль, так как  использование нормативной себестоимости  как базы для формирования  цены приводит к несоответствию  последней в структуре реальных  финансовых потребностей предприятия.

     С 1-го января 2007г. государство фактически ушло из ЖКХ. Проблема управления и  обслуживания ЖКХ возложены на самих  собственников жилья и муниципальные  власти. В связи с этим значительная роль в данном процессе отводится управляющим организациям, формирующим договорные отношения при производстве работ по содержанию и ремонту жилья, контролирующим полноту и качество выполняемых подрядных работ и рассчитывающимся с подрядчиком только по реально и качественно выполненным работам, анализирующим структуру себестоимости работ не допуская завышения объемов и применения необоснованных коэффициентов, которые увеличивают сметную стоимость работ.

     Если  собственник сам управляет услугами, например, через ТСЖ, то он заинтересован  в снижении тарифов. Если управление ЖКХ осуществляется через управляющую  компанию, то в этом случае мотивации  на снижение тарифов нет ни у кого. Очевидно, что собственникам жилья  и местным властям крайне сложно проверить расчет стоимости, тем  более что во многих случаях для  расчетов необходимо знать текущее  техническое состояние (для ремонтов, зависящих от времени, от наработки  и т.д.).

                                                  5 
 

       В промышленности такая проблема  давно решена. Как правило, современные  производства представляют сложную  и потенциально опасную систему  для здоровья работников и  окружающей среды. Безопасность  работы обеспечивается регулярным  обслуживанием оборудования. За  обслуживанием оборудования, которого  даже на среднем предприятии  может быть свыше десяти тысяч  единиц, следят не только сотрудники  предприятия, но и сотрудники  государственных технических надзорных  органов.

     В настоящее время, анализ фактической  себестоимости выпускаемой продукции  в ЖКХ, выявление резервов и определение  экономического эффекта от ее снижения целесообразно осуществлять методом  факторного анализа. Факторы – это  технико-экономические условия, под  влиянием которых изменяются издержки. Экономические факторы наиболее полно охватывают все элементы процесса производства - средства, предметы труда  и сам труд.

     Основными задачами факторного анализа являются:

• отбор факторов, которые определяют исследуемые результативные показатели;
• классификация и систематизация их с целью обеспечения возможностей системного подхода

определение формы зависимости между факторами  и результативными показателями;

• моделирование взаимосвязи между результативными и факторными показателями;

                                                       6 
 

• расчет  влияния факторов и оценка роли каждого  из них в изменении величины результативного  показателя;
• работа с факторной моделью, практическое ее использование для управления экономическими процессами.

     Факторы снижения себестоимости - это причины, движущие силы, приводящие к уменьшению затрат, и условия, в которых они  действуют. Одна и та же причина, например, мероприятие по снижению ресурсов, может приводить к различному экономическому эффекту в зависимости  от того, в каких условиях и с  какой распространенностью она  действует. Условия влияют на действие и в этом случае становятся фактором снижения себестоимости продукции. О действии отдельных причин можно  судить постольку, поскольку оно  отображено в изменении отдельных  показателей. Такие показатели называются факториальными, в отличие от показателей  сводных, отражающих итоговое изменение  результата под влиянием факторов, действующих в данных условиях.

     Использование одного лишь факторного анализа недостаточно для эффективного анализа себестоимости, по следующим причинам. В условиях универсальной взаимосвязи и взаимообусловленности экономических явлений нельзя, как правило, придать каждой причинно-следственной связи свой показатель, учитывающий только ее действие. По факториальному показателю не всегда можно судить о том, вследствие изменения каких причин произошло изменение результата. Одна и та же причина может изменять разные факториальные показатели, и вместе с тем отдельные показатели могут отражать совокупный эффект группы причин и их взаимодействие.

                                                      7 
 

       Границы детализации факториальных  показателей должны выбираться так, чтобы соответствовать по возможности группе определенных причин или зависеть от группы определенных исполнителей. Можно добиться в прогнозных расчетах без остаточного разложения сводного показателя по факториальным показателям в пределах установленной между ними связи. Однако не всегда можно вести безостаточное разложение результата с полным учетом действия разных причин, распределением их совокупного действия и устранением повторного счета. Задачу приходится ограничивать выявлением и оценкой наиболее важных направлений действия факторов, с тем, чтобы по возможности получить достаточную для практических целей картину изучаемого явления.

     На  практике также еще используется метод снижения себестоимости методом  анализа по источникам образования  расходов. Недостатком  данного подхода является кратковременность и мало эффективность. Это объясняется тем, что основными принципами этого метода является выявление причин и их полное устранение. Причем, устранение всех связанных с ним других процессов. Как следствие появляется аналогичная причина вслед за ней  и соответственно слово контроль теряет всякий смысл в данном случае. Для разных отраслей влияние различных источников на себестоимость продукции (работ, услуг) различно. Это зависит как от особенностей продукции (ее конструкции, материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости), так и от используемых производственных процессов (оборудования, нормы обслуживания, способов обеспечения функционирования производства), а также от того, какую политику проводит предприятие в области внепроизводственных расходов.