Типология партийных систем

Типология партий и партийных  систем. 

      Классификацию политических   партий  обычно  начинают  по признаку внутрипартийных структур.  В рамках одной из них выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.

• Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава,  тесной и постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе.  Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам,  постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации.
• Кадровые партии. Это объединение так называемых "нотаблей" с целью подготовки выборов и  сохранение  контактов  с уже выбранными представителями. Различают несколько категорий "нотаблей".  Во-первых это люди,  которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты,  завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты. Кадровые партии действуют преимущественно в период  предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает.  Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется "нотаблями", причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

      Ряд партий рассматривают,  как  полумаполумассовый -промежуточны тип, не имеющий своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например британские лейбористы в- первые  годы своего существования.  С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счет  взносов  членов тред-юнионов (которые и входили в партию на правах коллективного членства).

      По  характеру первичных  организаций выделяют четыре разновидности: 

1. Партии-комитеты являются кадровыми.  Это организационно рыхлые  ассоциации "нотабелей",  и первичные организации здесь просто отсутствуют.  Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в.
2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций.  Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной,  но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.
3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой. "Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку)  Внутрипартийные  связи носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы,  "снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена,  руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер.  Члены  партий обязаны активно участвовать в их работе.
4. Партии-милиции имеют военизированную  структуру  с  её главной отличительной чертой принципом единоначалия.  Такие партии встречаются достаточно редко.  В качестве примеров можно привести штурмовые  отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа),  террористические организации,  а  также  некоторых стран,  в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).

      Понятие партийной  системы  отображает способ взаимодействия различных партии в борьбе за власть.  Старейшим (и  наиболее популярными посей день) критерием,  используемым для классификации партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь в сочетании с авторитарными режимами и могут быть названы партийными системами условно, ибо значимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует.

      Беспартийные  системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на деятельность других партий.  В качестве примеров можно назвать своеобразные политические устройства  Ирана  (после  самороспуска Исламской республиканской партии) и Ливии. 

      Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэ-

галитарным  и популистским режимам.  Исходя из существования в той или  иной стране однопартийной системы,  можно достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов.

      Количественная  классификация выделяет лишь две  партийные  системы,  которые  с либеральной демократией - двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с применением этих понятий,  вытекает  из  некоторой условности термина "двухпартийная система" в Великобритании,  которая считается её классическим образцом, "третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню.  Обосновывая правомерность  использования термина,  обычно указывают на то,  что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями.

Сравнительный анализ недостатков  и достоинств двухпартийной  и многопартийной систем издавна  занимал  политологов.  Большинство всегда склоняется на сторону первой из них,  приводя следующие аргументы:

1. Утверждают,  что  двухпартийная  система  способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.
2. Другое  преимущество двухпартийной системы усматривают в том,  что она позволяет одержавшей  победу  на  выборах  партии сформировать не подверженное кризисам правительство. Действительно,  если в парламенте представлены лишь две партии,  то одна  из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру - премьер-министру невозможно.
3. С точки зрения  избирателя,  несомненное достоинство  двухпартийной системы - в том,  что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две,  и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.
4. Наконец,  утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления,  который играет  важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции.  Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.

      В условиях  многопартийности политическое руководство носит, как правило, коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию, когда  потерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции.

      Двухпартийные системы  действительно   продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать. Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации,  а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. Роль партии в структурировании результатов выборов  тоже  заметно уменьшилась.  Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата,  созданный  коммерческими средствами массовой информации. Тем не менее,  нет института, который успешнее справлялся бы  с тремя

важнейшими  функциями - передачи власти,  политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.  

Виды  политических партий

     Вследствие  огромного многообразия политических партий в политической науке существуют различные их классификации. Наиболее распространенными являются следующие:

     1. По целям выделяют партии избирательных компаний и парламентские партии.

Партии избирательных  кампаний ограничивают свою деятельность организацией и проведением избирательной  кампании кандидата.

Парламентские партии выполняют три основные функции:

• организация избирательной кампании;
• контроль за деятельностью партийной фракции в парламенте;
• формирование правительства, вплоть до определения кандидатуры премьер-министра.

   2. По типу связи гражданина с партией партии разделяют на кадровые и массовые. Их сравнительная характеристика приведена в таблице.

     3. По идеологии общепринятым является деление партий на левые, правые и центр.

Такое деление  партий пришло из политической истории Франции. В 1814 г. в Национальном собрании Франции депутаты-роялисты расположились справа от спикера, депутаты-республиканцы – слева, а в центре оказались умеренные депутаты. С тех пор принято построение идеологического спектра политических партий слева направо. Сегодня он выглядит следующим образом: